陕煤化集团社会责任会计信息披露保障措施

　　第六章 陕煤化集团社会责任会计信息披露保障措施

　　陕煤化集团社会责任会计信息披露体系的外部目标是集团披露的社会责任信息，其所面向的对象包括股东、投资者、公众等。无论是正面信息还是负面信息，企业都需要以会计信息的方式对外披露，从而使各方能够更加准确的对集团履行社会责任的情况有更加清晰的认识，进而形成客观的评价，并对其进行监督。但是，要注意集团信息披露的内容和方式必须要与外部目标相一致，从而使各方能够对其社会责任贡献以及存在的负面信息等有充分的认识，有利于使利益相关者更加理性客观的进行决策，也有利于促进陕煤化社会责任会计信息披露体系的健全和完善。

　　6.1 建立统一的社会责任会计信息披露规范。

　　基于陕煤化集团发布的独立社会责任报告，表明陕煤化集团对社会责任信息的披露工作所给予的重视程度是非常高的，不过其中也存在明显的不足之处，即报告社会责任信息披露报告过于空洞，内容宽泛不够细化，其根本原因在于其对社会责任会计的概念尚未形成更加清晰明确的认识，在披露机制方面也不健全。因此，陕煤化集团的社会责任会计信息披露工作亟待进行改进，使其会计信息的披露工作能够更为详细和具体。目前，国内政府组织在进行会计信息披露时，并完全是按照国际管理进行，而是有针对性的融入了企业、行业和产业等方面的因素，努力构建更为健全的会计信息披露标准。这一标准的建立能够对社会责任履行和披露产生直接的影响，其价值的体现就是能够促使企业在信息披露方面正规化、体系化、标准化，从而使陕煤化集团社会责任会计信息披露能够张弛有度，也有助于对整个社会责任信息的履行情况进行跟踪和监督，从而将社会效益方面的优势更加全面的展现出来。在不断的改进过程中提升承担社会责任的责任感和使命感，对外部利益相关者形成更具针对性的信息披露标准，也有利于其树立良好的公众形象。不过，社会责任会计信息披露标准化也有一个过渡的过程，在执行的初始阶段，政府可以通过强制手段介入，使陕煤化集团的社会责任会计信息能够按照标准进行披露。

　　6.2 规范社会责任会计信息披露体系评价。

　　"只有制定具体标准进行计算的东西才能被有秩序的管理".企业社会责任会计信息的评价指标是披露企业信息的最重要成分，能深层次地反映企业对其社会责任的具体履行状况，给各个信息需要者一个满意的答复，加强了各企业之间的联系与竞争，为企业社会责任的自主履行奠定了基础。因此，陕煤化集团制定一个切合我国市场经济体系和集团自身特点的评价体系是迫在眉睫的事情，且应在实践中不断规范和完善该评价体系，并以此来定期指导陕煤化集团社会责任会计信息的披露，进一步的提高披露质量。本文结合国内外文献研究与调查问卷研究，制订了具体的评价指标体系。

　　通过该评价体系的建立与完善，不仅限定了陕煤化集团的行为边界，还为其承担的各种社会责任制订了标准，促使其自发履行社会责任，节省了国家花费在监管部门上的人力物力财力，节约了社会公共资源，也给各方利益相关者吃了一颗定心丸。

　　6.3 增强对履行社会责任会计信息披露情况关注程度。

　　6.3.1 提升社会责任会计信息披露问题意识。

　　陕煤化集团作为企业追求的就是最大化的经济效益，利益相关者对陕煤化集团行为的关注使得陕煤化集团朝着更加健康的方向发展。随着社会生态环境建设的不断进步，陕煤化集团虽然对环境污染的关注度有所提升，但是在社会责任会计信息批量方面还并未有任何主动的意向。陕煤化集团无论是企业高层还是底层员工都缺乏会计信息披露的意识，缺乏良好的社会责任，因此要解决陕煤化集团社会责任会计信息披露的问题就必须首先为陕煤化集团的高层进行社会责任会计信息披露的培训，提高他们主动披露社会责任会计信息，承担社会责任。

　　由于陕煤化集团的权力高度集中，这就导致该企业的社会责任始终无法提升起来，作为一个能耗大，最环境造成压力大的资源型企业，煤炭企业的社会责任会计信息披露受到了全社会的广泛关注，政府和社会公众对煤炭企业的社会责任履行情况以及其资源环境等方面的信息都十分关注，尤其是对自然环境造成的影响方面受到了千千万万人的重视。目前政府虽然就企业的社会责任披露进行了政策法规上的约束，但是由于并未建立完善的监督机制和行业自律机制，这就导致陕煤化集团在制作社会责任披露报告的时候既缺乏自律意识也缺乏合适的监督机制进行约束。所以，要想提高煤炭企业的社会责任会计信息披露报告的质量，就必须将监督机制完善起来，实现多元化的会计信息的披露。因此，审计就成为了能够强效约束企业社会责任会计信息披露的手段，这能够提高财务人员的会计信息披露的意识，还能够对陕煤化集团实现监管。

　　6.3.2 端正董事对社会责任会计信息披露问题态度。

　　陕煤化集团披露的现状以及陕煤化集团社会责任报告的水平与企业的董事会成员之间存在相关联系，董事会成员独立于企业的各个部门，不参与到企业的各项业务来往中，但是对于企业的社会责任会计信息披露报告的质量却有着至关重要的作用。董事会成员如果具有较强的社会责任观，那么就具有较强的社会责任会计信息的披露意识，那么集团的社会责任就能够从思想上去承担，真正从理念上去重视。而社会也应该对陕煤化集团的董事成员进行鼓励，促进董事会成员将会计信息的披露工作做好，肩负起陕煤化集团应履行的社会责任，为社会公众提交一份能够清晰的认识到煤炭行业的报告，能够让社会公众正确的理解煤炭行业，这对于陕西省煤炭行业的健康发展有着极为重要的意义。

　　6.4 加强对社会责任会计信息披露质量审计监督。

　　提高陕煤化集团的社会责任会计信息披露的意识具有必要性，因为煤炭行业对环境资源方面造成的压力和伤害是目前政府和社会公众所迫切关注的问题，这已经切实的关系到社会公众的利益，对于社会生态环境的发展也造成了严重的影响。作为能源消耗型的企业，政府必须加大对陕煤化集团的社会责任会计信息审计力度，通过强化监督机制来保障陕煤化集团社会责任会计信息披露的真实性和准确性，这样陕煤化出具的披露报告中才能真实的将自身社会责任履行现状反映出来。目前，政府针对陕煤化集团的监督机制还并未完善起来，还没有形成规范化的合理的监督机制，而陕煤化集团由于权力高度集中也无法形成行业自律，这就要求政府必须加强对煤炭资源型企业的会计监督，通过审计以及监督管理部门共同写作来强化陕煤化集团的社会责任履行，必要时应给予合适的建议和指导。

　　利用公众监督，呼吁陕煤化集团要将群众最直接的利益放在最前位，并且能够逐步建设完善陕煤化集团对于产品质量进行控制的标准化系统和对产品进行检验检查的体制机制，不断将产品的售后服务重视起来，利用调查问卷的形式开展关于把握顾客对于发电产品具体使用过程中的满意程度等问题的，切实保护消费者的利益等等，利用法律法规来将企业的社会责任等相关问题进行披露落实，并且，利用政府给予的各项优惠措施使陕煤化集团主动披露。

　　陕煤化集团社会责任会计信息的披露工作要严格按照全面、独立、重要、客观以及及时性等基本原则，在对企业进行监督等工作的同时，要严格按照质量监督的各项规则执行。而社会责任的披露范围问题，应当将企业集团全部的社会活动和这些活动所相关的工作部门都包含在内，在企业内部设置控股及参股的内审部门，设置专业人员进行管理和评价，这样才能够有利于准确体现出企业的经营及管理情况，进而对企业集团面临的机遇及风险有准确及时的披露反应，从而企业集团能够有效的执行风险应对等工作，划分重点工作内容，对于重要风险点进行控制，一旦企业集团的内外部经营环境发生变化，及时做出重新调整和披露。

　　对于集团的社会责任问题，陕煤化集团的高层相当重视，认为应从会计信息的真实性出发，企业要对会计信息的真实性高度关注，并强调自身的责任，进而从这些信息当中发现问题，给出整顿修改的意见和建议，要求各部门的总经理及相关的负责人对这项工作高度重视，切实保证集团社会责任会计信息披露的真实可靠，并且企业内部的各部门抽调出一部分人员，组成检查监督小组，与内审部门配合共同完成相关工作。

　　6.5 增强对社会责任会计信息披露工作的指导
　　
　　陕煤化集团位于陕西省，无论是从经济还是地理方面的条件来看，要想做到社会责任会计信息的真实披露，都存在一定的困难，因此政府各部门和单位应当对陕煤化集团提供一定的指导及辅助工作，具体来说，政府可以同企业建立紧密的联系，在各项业务上形成密切的关注及往来关系，定期召开学习沟通会议，互相借鉴对方的经验，吸取教训，努力发挥集团自身的优势，将其他企业部门的经验同自身企业的经营实践相结合，完善社会责任会计信息披露工作的顺利进行，并且对于这个过程中发现的问题及时有效的修正修改，推动陕煤化集团披露工作全面发展。