SLH商会财务管理模式及其方法

　　5 SLH商会财务管理模式及其方法

　　商会组织财务管理是商会组织管理创新的重要内容之一，也是商会组织整体推进、做大做强的改革过程。商会组织财务管理模式和财务管理方法的科学选择，是完善商会组织财务管理的理论结构、有效指导商会组织财务管理实践、优化商会组织财务行为以及实现商会组织财务管理良性循环的基础。研宄商会组织财务管理模式和方法问题，必须以商会组织财务管理的目标为逻辑起点，据以构建适应商会组织业务经营和管理特点的财务管理模式和财务管理方法体系。

　　5.1 SLH商会组织财务管理的目标

　　任何一项经济活动的管理，都要有明确的目标，并在实践过程中围绕该目标制定经济决策、经济计划和开展具体的控制活动。也就是说，合理的财务管理目标，是实现有效财务管理的出发点。

　　商会组织财务管理的目标，是商会组织开展各项财务活动、处理各类财务关系的依据，不仅对组织开展各项活动具有导向作用，而且对组织内部人员具有提高凝聚力和向心力的作用，同时也对组织各项活动取得的效果具有考核作用。其作用原理如图5.1所示。

　　商会组织财务管理的基本目标与具体目标是不可分割的，它们相辅相承、相互联系、相互促进。基本目标是商会组织财务活动实际工作中的依据，是衡量商会组织财务活动质量的标准。商会组织财务管理的一切活动都是围绕这个目标而进行的。具体目标是基本目标的具体化，是商会组织财务管理活动在实践过程中对基本目标的有效实现。

　　5.1.1商会组织财务管理的基本目标

　　在现代市场经济中，资源是任何组织都不可或缺的，资金更是任何组织生存的基础。商会组织在开展活动、管理事务，以及协调公共利益关系的过程中，同样需要资金的支持。但目前的多数商会组织很难取得自创收入，即使在国家有关规定内取得的自创收入，也往往满足不了各项活动的支出。相对于其他组织，商会组织资金的不足，严重影响了商会组织的生存、发展和创新，商会组织运营所需要的资金往往更困扰商会的管理者。这就决定了商会组织在从事各项活动时，必须取得其他组织的资金支持。过去的商会组织获得的资金支持主要来自政府，但随着市场经济体制的建立和发展，各行各业对资金的需求猛增，同时受经济水平、科技水平、国家财政政策等因素影响，商会组织能从政府获得的财政支持也越来越有限。

　　这种变化对商会组织的财务管理提出了更高的要求。在这种大环境下怎样才能保证商会组织生存发展，实现商会组织的社会使命，这就要求商会组织在加强财务管理工作的同时，还要做到严格控制经费支出，合理安排支出结构；开拓思路，寻找有效的资金支持；完善内部制度建设，加强监督管理等等。

　　因此，合法增加收入，合理节省支出，有效利用资金，促进组织健康发展是商会组织财务管理的基本目标。

　　5.1.2商会组织财务管理的具体目标

　　商会组织财务管理的具体目标，是商会组织财务管理基本目标在商会组织财务活动实践过程中的具体化，是商会组织财务管理基本目标的有效实现。商会组织财务管理的具体目标应当遵循从大局出发，与基本目标相一致；层次清晰，重点突出；依据客观，可靠可行等原则。

　　商会组织财务管理的具体目标大体包括以下四方面：

　　（1）财务制度管理和财务行为管理方面

　　总体来说，商会组织要建立健全相关的财务制度，规范组织的财务行为。

　　财务管理制度是商会组织财务管理的行为规范和基本依据。商会组织应当根据财政部门和上级主管部门制定的财务制度，建立健全组织内部的预算决算制度、收支管理制度、开支标准制度、资金管理制度、财产物资管理制度、财务分析制度及财务监督制度等。

　　对组织成员的财务行为加以规范，尤其是财务人员的财务行为，要有章可依，监管有力。

　　（2）预算管理方面

　　预算管理是商会组织财务管理的重要环节。商会组织在预算制度的建立、预算内容的制定、预算方法的选择、预算考核的监督等预算流程的各个环节中，都要严格遵守国家以及相关部门的法律法规，并在实际操作中，根据组织自身特点和实际情况加以完善，为商会组织执行各项业务活动提供有力保证。

　　（3）收支管理方面

　　商会组织收支管理是商会组织预算有效实现的保证。商会组织应当严格执行有关的财务制度，严格按照规定的范围和标准，办理各项业务的收支。在合理安排"出"的同时，也要合法挖掘"收"的渠道。除此之外，还要做好收支情况的分析、研宄，总结经验，不断改进组织的收支管理工作。

　　（4）与财务管理相关的其他方面

　　商会组织财务管理的具体目标中，还应当包含对组织财务管理的风险管理、财务人员人力资源#理、财务文化管理等方面的目标。

　　5.1.3 SLH商会财务管理的目标

　　SLH商会作为商会组织的一员，其财务管理的目标也包括两个层次，即基本目标和具体目标。

　　（1）基本目标

　　SLH商会成立的目的是要依托SLH村委会和SLH集团，使SLH地区各级组织与SLH地区的投资者、发展者捆绑在一起，同呼吸、共命运，风险同担、利益共存，持续走科学发展之路。使整条家居建材商业街形成合力，共同面对风险和竞争，提高整体竞争力。在为地区会员提供服务的同时，也协助地区政府维护商街和谐稳定、提高商街人员的整体素质等。因此，从SLH商会成立的目的出发，结合商会组织本身的财务管理特点，SLH商会财务管理的基本目标是：有效增资，合理支出，促进商会整体稳定发展。

　　（2）具体目标

　　SLH商会是区域性商会组织，只接受在SLH地区经营的企业和商户入会。SLH商会的主要服务及活动有：统一商街广告，打造共同品牌？,协调政府关系，优化经营环境；免费培训教育，提高商家素质；开展文体活动，凝聚商街人心；打造交流平台，增加发展机会；制定经营标准，强化行业自律。

　　SLH商会在实施服务及活动的过程中，就要求财务管理工作做到：完善财务制度、规范财务行为；提高预算水平、保证各项工作顺利进行；加强收支管理、确保资金有效运用；提高财务部门综合素质、使组织高效运行。同时，这些要求也是SLH商会财务管理的具体目标。

　　5.2 SLH商会财务管理模式

　　5.2.1我国商会组织财务管理模式的主要类型

　　财务管理模式根据不同的标准有不同的分类。在诸多学者研宄的基础上，本文主要从"权利分配"和"信息共享"两个层次，对我国商会组织财务管理模式进行一些探索。

　　（1）基于"权力分配"的财务管理模式根据"权利分配"的不同，商会组织的财务管理模式可以分为集权式财务管理模式、分权式财务管理模式和混合财务管理模式。集权式财务管理模式，主要表现为：高层具有全部经营、财务等各项决策权，集中控制和管理组织内部的一切活动，组织成员严格服从并执行高层决策。分权式财务管理模式，即财务控制权、管理权和决策权分散与组织内部，互不千预各自的经营、决策。

　　混合财务管理模式，是ii合了集权式和分权式的财务管理模式，其特点是权利分配是按重要性原则，适当分散授权。权利的绝对集中和绝对分散都会对组织的整体运营和发展产生不利影响，所以集权和分权度的把握是混和财务管理模式的重点和难点。

　　基于"权力分配"的财务管理模式、特点及其优缺点可概括如下：

　　【1】

　　（2）基于"信息共享"的财务管理模式

　　根据"信息共享"的程度来划分，商会组织的财务管理模式可以分为集中式财务管理模式、分散式财务管理模式和共享式财务管理模式。

　　集中式财务管理模式，是以网络为媒介，通过财务数据体系和信息共享机制的建立，在使组织保持战略集中监控的同时，有效整合财务内部信息资源，防范各级决策风险，提高财务管理效率的财务管理模式。

　　分散式财务管理模式，是在保留原有各级财务组织的前提下，组织高层主要对各级财务组织的财务信息和数据，进行简单汇总、合并的财务管理模式。

　　共享式财务管理模式，是以信息技术和财务业务流程处理为基础，兼顾优化组织结构、提升流程效率以及降低运营成本多个方面为组织内、外提供财务信息服务的模式。在这种模式下，财务信息的集中并不是终点，集中后的反馈和分享才是重点。
　　
　　5.2.2商会组织财务管理模式的选择依据

　　商会组织的财务管理模式如何选择，没有统一的标准，也没有固定的答案。商会组织是一个多因素的综合体，在财务管理模式选择时，可以从以下几方面进行考虑：

　　（1）商会组织的组织结构和组织规模

　　商会组织的组织结构反映了组织内部的任务结构和权力关系，财务管理体系设计和模式选择要充分考虑组织结构的特点，例如商会组织实行集权式的组织结构，其财务管理体系就不合适采取分权式；如果商会组织实行的是分权管理，则其财务管理就要充分考虑对下属组.织的适当分权。因此，商会组织的财务管理模式要适应其组织结构的需要。

　　同时，在考虑组织结构时还需要考虑社会组织的规模大小。商会组织的规模并不能简单的依照企业规模的划分标准来划分。本文根据商会组织的服务范围这一标准，对商会组织的规模进行划分（见表5. 2）。

　　【2】

　　（2）商会组织的战略目标

　　发展战略是商会组织经营发展的重大方针和计划，商会组织一切活动都应当围绕其战略定位来实施和开展。财务管理模式的选择必须充分考虑组织的战略目标，为实现组织的战略目标而服务。

　　例如，商会组织实施的是一个稳定发展的发展战略，商会组织这时己经有了一定的服务对象，加强内部控制成为了此时其财务管理的重点，所以集权模式就比较适合此时该商会组织的需求；但集权模式很有可能并不适合釆取拓展型发展战略的组织，因为该战略下，组织需要通过各种方式占领市场，这时就要适度放权，调动各个部门的积极性。所以组织的战略需要是选择财务管理模式时要充分考虑的因素之一。

　　（3）商会组织的发展阶段

　　商会组织在不同的发展阶段，由于组织的规模、实施的战略、管理的水平各不相同，因而每个发展阶段商会组织财务管理模式也不相同。

　　例如，在起步阶段，商会组织存在管理不规范，各成员企业对夺体战略意图缺乏充分认识，竞争优势尚未确立等因素。因此，这个阶段通过集权方式，就能够有效规范商会组织的财务管理。而在发展阶段，随着商会组织规模的扩大，会员的增多，高度集中的管理体制就难以适应和开拓新的市场，也满足不了市场多元化的要求。因此，要对各级组织适当下放经营管理权力和日常经营的财务管理权。

　　5.2.3 SLH商会财务管理模式

　　【3】

　　由图5.2可以看出，SLH商会目前的财务管理权利集中在高层，所有财务管理决策都由高层统一制定，并进行财务调控。同时对财务管理信息的处理也仅限于汇总、合并。

　　5.3 SLH商会财务管理内容

　　商会组织由于自身的特殊性，在财务管理内容方面与企业组织有所不同。筹资管理、预算管理、会计管理以及其他与财务管理相关的管理，是商会组织最终达到组织目标，应该具备的财务管理的主要内容（见图5.3）。

　　【4】

　　5.3.1筹资管理

　　商会组织举办活动、开展业务，资金是其最基本的保障。只有进行有效的筹资管理，才能为各项活动提供基础保证，进而达到组织预期的目标，实现组织的整体战略。

　　随着经济市场的活跃，商会组织筹资的渠道也日渐丰富，除了依靠财政拨款、收取会费等方式外，股票筹资、商业筹资、债券筹资、银行筹资等多元筹资方式都是商会组织在进行筹资时可以考虑的方式。

　　筹资是否进行，筹资成本是必须要考虑的重要因素。运用科学的分析工具，权衡各个方面后，确定总成本小于总收益时，商会组织才能实施筹资。

　　5.3.2预算管理

　　预算是商会组织对一定期间经营活动、财务活动等提前做出的预期安排。预算的制定、实施及考核是对组织资源的配置、规划和检测，能够有效利用和科学配置组织的人、财、物等资源。

　　商会组织的预算管理同样重要，想要达到预期的预算效果，就要对预算过程中的风险提前关注并防范。例如，对预算管理的理解偏差、预算目标不切实际、编制方法随意性大、预算执行缺少监管等等，导致的组织盲目发展、资源浪费、预算管理流于形式等诸多风险.

　　因此，商会组织的预算管理要求组织在加强全面预算工作组织领导、明确预算管理体制的基础上，还应注意：建立和完善预算编制工作制度；综合考虑组织发展战略和年度计划；加强预算执行管理；科学考核预算执行情况，以此来促进商会组织预算管理体系的有效实施。

　　5.3.3会计管理

　　商会组织由于自身的特征，其会计管理的内容主要是收支管理，再进一步则为经费收支管理。为使商会组织的经费更好地为商会工作服务、为会员服务，商会组织应当明确经费收支管理原则、经费收入范围、经费支出范围以及控制经费开支的相关规定，并能根据实际工作需要和情况，补充完善各项制度、规定。

　　（1）商会组织经费收支管理要遵循合法、合理等原则。在经费的收取和支出时要勤检节约，抵制奢侈浪费，合理有效地运用资金，同时还要坚持服务商会工作和服务会员需求的方向，确保商会组织经费取之于会员用之于会员。

　　（2）商会组织要明确经费收入范围。商会组织的经费收入理论上虽然多元，但在实际中主要只有财政拨款和会费收入两大类。

　　（3）商会组织应当根据自身性质和服务项目，明确经费支出范围和标准。例如，商会组织为幵展针对会员的各项教育培训、文化娱乐、宣传推广等活动的支出；用于维护会员权益的支出；培训商会组织工作人员、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出；购置必要办公设施、维护办公设备等的支出；等等。

　　（4）要严格规定并遵守有关经费支出的标准，严格执行各项经费开支的审批程序。各项开支实行民主协商，重大幵支集体研宄决定。

　　5.3.4其他

　　除上述三项外，商会组织财务管理还应包括其他与财务管理相关的内容，例如，风险管理、财务分析、人力资源等。

　　商会组织在筹资、资金运用、内外监控等方面要合理引入财务风险预警，这对完善商会组织财务管理、增强组织财务风险意识有积极作用。在提高风险意识的同时，还用当加强财务分析意识，对财务数据不仅仅只是看表面，还应带挖掘其背后的意义，财务分析不单对财务工作有着重要意义，对商会组织的整体决策也具有参考意义。

　　除此之外，商会组织的财务管理还有对"人"的管理，尤其是对财务人员的管理，有效的绩效考核，合理的薪酬体系，良好的财务氛围等等，都对商会组织的财务管理具有推进作用，是商会组织财务管理不可忽略的部分。

　　5.3.5 SLH商会财务管理内容

　　SLH商会严格执行国家规定的财务管理制度，同时主动接受和配合相关部门的监督。自商会成立以来，虽然整体营运良好，但近几年依然出现了许多问题。尤其是其对财务管理的重视程度还处于不重视状态，所以导致SLH商会财务管理的内容过于单一，并且不尽完整。

　　SLH商会目前财务管理的内容主要有：制度管理、收支管理和档案管理。具体的管理内容.如表5. 3所7K.

　　【4】

　　SLH商会除了制度管理、收支管理和档案管理外，虽然业务会涉及到筹资管理、预算管理、风险管理、财务分析、财务人员人力资源管理等，但对于这些管理内容，SLH商会相对来说并不重视，自然也就没有建立相关的管理体系。

　　5.4 SLH商会财务管理方法

　　不同的商会组织在财务管理方法的选择方面会有所不同，研究界定财务管理方法的分类和种类，有助于商会组织在考虑自身实际财务管理情况的基础上进行财务管理方法的选择。商会组织财务管理方法的主要分类和种类有以下几种：

　　5.4.1定性和定量

　　定性方法和定量方法是商会组织财务管理方法的一般分类。在商会组织财务管理过程中都起着重要作用，缺一不可。

　　定性方法，是指财务人员或使用财务信息的人，根据自己的经验、逻辑对财务信息进行处理和分析，并以此来进行财务管理活动，是一种主观判断的方法。

　　定量方法，是运用公式、模型等方式，对财务数据和信息进行计算、处理，得出数据结果，从而进行财务管理的活动实施，是一种客观判断的方法。

　　5.4.2决策、控制和分析

　　从商会组织财务管理职能理论进行分类，财务决策方法、财务控制方法和财务分析方法，是商会组织整个财务管理过程中最主要的三个财务管理方法。其地位和常用的具体方法如表5. 4所示。

　　【5】

　　5.4.3组织结构、预算管理和业绩评价

　　商会组织的财务管理是紧密围绕组织目标展开的。这就要求商会组织首先要根据组织目标制定战略规划和长期计划，进而将其分解为短期的计划，并据此开展各项财务活动；在财务活动执行完毕后，通过财务报表呈报的方式加以反映，运用财务分析来评价计划的执行情况，并据此对下一期的计划加以修正。所以，商会组织财务管理方法还可以分为财务组织结构、预算管理和业绩评价三种方法⑴。

　　（1）财务组织结构
　　
　　为了进行有效的财务管理，商会组织需要一个能够提供信息、协调管理的财务组织结构。

　　财务组织结构是商会组织财务管理的有效工具之一。在财务组织结构中，商会组织通过健全财务组织、合理划分责任中心和明确财务基本原则来达到财务管理活动预定的目标。

　　财务组织。一般来说，商会组织的组织机构相对简单，工作人员相对较少，交叉任职现象普遍，其财务职能和其他管理职能往往是混合在一起，并没有相分离。所以，将财务职能和其他管理职能相分离对商会组织来说是十分必要的财务管理方法。职能的分离能够确保财务职能的履行，同时还可以加强组织的短期财务管理，避免出现投资决策失误，确保财务管理人员有更充足的时间进行风险管理。

　　责任中心。商会组织内部的各个部门通常被确认为是不同的责任中心，由部门负责人承担工作责任。一般来说，在商会组织中，除了财务部门被视为利润中心外，其余的部门都被视为成本中心。因为在商会组织中，只有财务部门能够直接获得收入。财务部门的责任是保证闲散资金的有效利用，在可能的情况下，通过低风险的投资获得更多的回报。

　　基本原则。在商会组织的财务管理部门中，应当遵循：主要财务业务要分工管理并建立检查与平衡机制；给予财务人员必要的、适度的奖励；建立外部联系，获取更多经验等。

　　（2）预算管理

　　商会组织的预算主要分为预算的制定、预算的执行和预算的考核。

　　第一，预算的制定

　　预算准备。预算准备是商会组织对未来年度市场需求的预测，具体来说，是对本组织所提供旳服务的市场需求的预测。商会组织根据收集到的有关以往情况的信息，确定影响市场需求的变量，采用线性回归的方法来预测市场需求情况。此外，商会组织在准备阶段还应对年度的收入数额进行把握，大多数情况下要量入为出。只有在某些特定情况下，考虑组织目标，才能使预算保持一定的赤字。

　　预算的编制方法。商会组织不同于一般的企业，如果以不同的责任中心作为主体进行预算编制，将收入和费用分别加以控制，通常不能够做出正确的选择，这种以责任中心作为主体进行的预算编制，在预算控制过程中采用的是利润性指标，对商会组织来说并不完全适合。商会组织实现目标的主要途径是不同的项目，所以商会组织可以将项目作为预算控制的主体，分析各个项目的费用和资金情况，这样比较符合商会组织的运行和管理特征。

　　预算趋势的确定。商会组织对预算趋势的确定通常从数量和质量两方面进行确定。例如，对提供服务数量的趋势预测，通常根据以往数据建立模型来确定；对服务质量的趋势预测，则根据组织目标、环境变化等因素来确定。同时，不同的管理团队对于预算趋势的预测会有很大的差异，在商会组织管理层变动之后，就要对已经制定的预算，釆用零基预算法重新编制。

　　突发问题的预算。对于突发事件的处理会直接影响商会组织目标的实现，因此，突发事件应当列入预算当中。但由于突发事件不可预知，很难在预算过程中进行详细的考虑，所以就要求商会组织在预算时要保持一定的弹性。对突发事件制定应急的预算方案和处置方法，以便做出快速反应。

　　第二，预算的执行

　　预算在执行前需要相关部门或人员的审批，在审批时要充分考虑各种因素对预算执行的影响，确保预算既以实现组织的宗旨为导向，同时也具备财务可行性。

　　经过审批的预算要分解到具体的时间段，这样才能在日常的运营中将实际情况与预算进行对比，寻找差异，解决问题。同时，分解之后的预算还要传达到不同的部门，保证部门主要管理人员能够获得与其职责有关的预算信息。

　　在预算的执行过程中，要保证信息沟通顺畅，只有这样，才能使组织的各个部门形成一个整体，更好的执行预算，实现组织目标。

　　第三，预算的考核

　　商会组织致力于实现特定的组织目标，往往不以营利为主要目的。但由于其目标呈现多元化，产出难以量化，所以商会组织预算考核的重点应当放在费用和成本上，确定其是否按照预算确定的标准完成。同时还要将实际成本与组织目标的实现程度结合起来，只有在保证相同组织目标实现程度的前提卞，成本费用的降低才有意义。

　　（3）业绩评价

　　业绩评价是对组织的资源配置效率进行评价。组织目标作为业绩评价的衡量标准，用来确定资源配置的效率。以组织目标作为评价标准可以通过业绩评价来促使组织按照正确的方向发展，促使组织目标实现，商会组织的目标是多元化的，每个目标都是评价的标准，所以，单纯依靠单一的核心指标不能合理评价商会组织的资源配置率。商会组织通常采用的方法是认为构造综合性指标：选取代表组织所追求的不同目标的所有指标，赋予每个指标各自的权重，将计算出来的加权平均数作为评价组织资源配置效率的标准。这种方法完全是依靠个人主观判断，存在个人利益对标准的影响。所以有学者提出了商会组织业绩评价可以借鉴经济学中的帕累托最优原理来进行，这样就可以克服构建指标过程中的人为主观因素，提高了商会组织业绩评价的客观性。

　　5.4.4 SLH商会财务管理方法

　　SLH商会的财务管理内容是制度管理、收支管理和档案管理。从其财务管理的内容出发，在实际工作过程中，SLH商会财务管理的方法可分为定性法和定量法。其中定性法使用最普遍、最广泛。一般情况下，SLH商会的管理团队会根据财务报表或者其他财务信息对组织财务情况做出判断，并依靠主观判断进行财务活动的规划、实施。

　　从财务管理活动的过程看，SLH商会的财务管理方法有：财务决策、财务计划和财务控制。

　　财务决策方法。主要是以定性法进行，例如负责人直接决定、管理团队商讨等等。

　　财务计划方法。包括各项活动、服务的财务预算，但这种预算仅仅停留在参考以前相似活动的成本费用，预估本年该活动的成本费用，往往忽略了其他因素的影响，也没有完整的预算体系。

　　财务控制方法。SLH商会主要采用的是实物控制、责任控制和标准控制。