养老房地产项目开发背景略述

　　3 开发背景略述

　　3.1  我国老龄化进程

　　一是老年人口数量大。据 2008 年人口变动情况抽样调查资料显示，2008 年我国65 岁及以上老年人口已达 1.1 亿，占世界老年人口的 23%，占亚洲的 38%。

　　二是人口老龄化的速度快、来势猛。我国人口年龄结构从成年型进入老年型仅用了 18 年左右的时间，与发达国家相比，速度十分惊人。据预测，到 2020 年，我国65 岁及以上老年人口所占比重将达到 11.92%，比 2000 年提高 4.96 个百分点，届时每 8 个人中就有一个 65 岁及以上老年人。2020 年以后老龄化程度继续提高，到 21世纪中叶，老年人口比重将达到 25%，每 4 个人中就有一个老年人。

　　三是人口老龄化超前于经济发展。发达国家的人口老龄化是在经济发达时期出现的，对老龄化的承受力强。同时，由于老龄化速度慢，允许其有一段较长时间的准备和适应。中国人口老龄化是由于生育率急剧下降造成的，老龄化超前于经济发展，即“未富先老”，薄弱的经济基础尚不具备供养老年人口的能力。

　　“十二五”时期将是我国人口老龄化加速发展期，人口老龄化形势会更加严峻，将呈现老龄化、高龄化、空巢化加速发展的新特征。预计到 2015 年，我国 60 岁以上老年人口将达到 2.16 亿，约占总人口的 16.7%，年均净增老年人口 800 多万，超过新增人口数量；80 岁以上的高龄老人将达到 2400 万，约占老年人口的 11.1%，年均净增高龄老人 100 万，增速超过我国人口老龄化速度；65 岁以上空巢老年人口将超过 5100 万，约占老年人口的近 1／4，老年人照料问题更加突出。

　　③“‘十二五’期间，也就是今后五年内，我国大陆６０岁以上的老年人口将首次超过０～１４岁的少儿人口。

　　3.2 老龄化进程与社会提供的养老服务匹配失衡

　　我国２０３０年前后将进入人口老龄化高峰。人口老龄化对养老保险和医疗保险基金支出影响巨大，加之我国人口预期寿命不断增长，社会保险基金收支缺口逐步扩大。”十一五“期间，社会保障制度覆盖了更多人，城镇居民医保制度实施，新农保开始试点，但制度仍然存在一些空白点，例如城镇非就业居民还缺少养老保障方面的制度安排。总体上看，我国人口老龄化的加速发展，与工业化、城镇化、现代化相伴随，与城乡差异、区域差异、收入差异扩大相重叠，与经济转型、社会转型和文化转型相交织，给应对人口老龄化工作增加了新难度，也提供了新条件④。

　　3.3  宏观政策环境

　　3.3.1 国家关于养老服务业发展的政策出台及主要内容

　　国家应对老龄化社会到来，宏观扶持政策频频出台，2 年内法规频频出台，从老年人群体、公立和民办的养老服务设施&场所、保险法规等方面全方位扶持。【3.1】
　　

　　3.3.2 青岛市发展养老服务业提出的扶持政策、发展目标、规划举措
　　
　　2013 年 1 月青岛市政府出台了《关于进一步加快养老服务业发展的意见》，并且青岛市在全国率先实施《关于建立长期医疗护理制度的意见(试行)》；【3.2】

　　
　　3.4  本章小结

　　在我国社会老龄化大趋势的前提之下，中国老龄化的特色与发达国家不同，遭遇到”未富先老“以及社会资源匹配失衡的现状，但在国内养老政策大力支持、养老机构发展的大前提下，近年来，很多的开发商也将资金和热情投入到养老地产发展之中，这一领域现在还是一个比较新的领域，发展还处在一个比较初级的状态，行业内的一些先行者在房地产、养老、度假等的发展模式基础上那个进行积极的探索，学习西方发达国家的一些发展模式，探索具有中国化特色的养老地产之路，在廓清现有模式的基础上进行创新。