第 2 章 施工成本控制和分析的依据和方法
建筑工程主要的花费一般都是集中在项目施工过程中，所以对于工程项目施工过程中成本进行控制和分析，能够有效的将其成本约束在可控范围内。工程项目在施工过程中对成本的高效控制，有利于实现其成本管理的目标，大力提升建筑企业抵御市场风险的能力，增加整个企业的利润水平。
2.1 施工成本控制和分析的依据
建筑工程项目的施工成本控制和分析的依据一般而言要从工程施工合同、施工组织设计、进度报告以及工程变更这四个主要的方面入手。具体的分析如下：
第一，工程施工合同
工程施工合同是甲乙双方对工程建设过程中明确签署的双方的权利和义务。而建筑项目的施工成本控制要以工程施工合同为蓝本，在满足甲方单位的要求的前提下，对于合同中所涉及的工程施工工期，造价，施工质量以及安全文明施工等等各个方面进行有效的管控。使得施工过程中成本的管理有章可循，有的放矢，并不是一味的追求降低成本，而是在甲乙双方签订的合同范围内，合情合理的根据合同条款对于现场人员、材料、机械设备等各方面的相关费用支出进行有效的控制。
第二，工程施工组织设计
施工组织设计是建筑项目在施工过程中根据自身项目的特点，结合施工过程中的具体情况，按照规范、合同以及甲方要求制定的有效的施工控制方案。
施工组织设计作为指导施工过程中施工成本控制的依据，不仅包括施工控制中详细的成本控制目标，还包括对于工程控制目标实现的方法和规划。其是对建筑项目在施工过程中耗费的量与价两者的一项客观而详实的指导性工作计划。
第三，工程进度报告
建设项目施工过程中的进度报告不仅包含着现场工期进度，同时还包括整个项目的成本支出情况。施工成本控制是通过成本支出进度报告分析比对工程在施工过程中实际的支出和施工成本计划，从中得到两者的偏差，然后着眼于对该偏差的分析，对于其产生的原因做出细致的研究，并制定出行之有效的针对性的整改措施，以期实现施工成本控制在成本计划范围内。进度报告能够加强施工单位对于工程施工的过程控制，管理人员通过进度报告能够及时的发现施工成本控制方面的问题，进而采取相应的措施来进行整改，从而保障整个工程在可控范围之内，而不至于不出现重大的损失。
第四，工程变更工程变更是施工项目在施工过程中，针对实际情况出于对进度、成本以及安全文明施工等方面的考虑以及现场突发状况的出现，而做出的有关施工方案、设计、进度等等方面的变更。一般而言，工程变更主要包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、工程数量变更等。变更的出现都会影响整个工程的进度以及成本等方面，从而加深了施工成本控制的难度。
所以，工程项目管理人员在施工过程中要把握好工程变更方面的情况，根据现场的实际情况做出有利于工程施工的变更，实现工程施工成本的有效控制。
2.2 施工成本控制和分析的对象和内容
一般而言，工程项目在针对施工成本部分的控制是从多个方面入手的，其是对于整个工程的施工过程进行成本方面进行整体控制的过程管理，主要在施工过程中对于成本形成、施工管理层与劳务队伍的人力成本、分部分项工程部分、经济合同方面这四个大的层面进行过程管控。具体的控制和分析的对象与内容如下四点分别进行阐述：
第一，控制施工成本形成的过程
施工成本的过程控制一般是对于整个工程进行全过程控制，全面有效的把我工程整体的成本情况，其具体的控制内容主要从工程招投标、施工准备阶段、施工过程、以及竣工验收和保修维护整个阶段性控制入手。工程招投标方面，根据工程前期的整体情况以及招投标文件，对于整个项目进行成本测算，对于投标意见进行针对性的考察；施工准备阶段，施工管理人员先自己对设计图纸或其他相关资料进行熟悉、审查，对于不能确定的问题集中起来，交由甲方单位，组织图纸会审。然后通过对众多方案的比对分析选择出经济合理的方案来编制施工组织设计，再根据施工组织设计方案制定出施工成本计划，进行成本目标的风险分析，从而对项目成本的控制起到预判的作用，以期能将成本进行最优化控制；施工阶段，通过对施工预算、施工定额以及在施工过程中实际所耗费的成本进行有效的过程管控；竣工阶段和保修期内，对竣工验收阶段以及工期完工后期的保修阶段进行成本分析，有效控制本阶段的成本。
第二，控制施工管理层与劳务队伍所需要的成本
施工管理层与劳务队伍所需要的成本控制主要是讲该部分人群平时所需要支出的各种成本进行有效的控制。这些成本都是在施工的过程中所产生的。所以，成本控制有必要将施工管理层与劳务队伍作为项目成本控制的重要组成部分加以管控。将项目总成本进行分解，建立起有效的项目成本责任制，将项目总的成本里面的分部分项成本归于个人或者部门进行负责，再建立起相对完善的考核机制，对其成本责任体系进行考核。
第三，控制分部分项工程的成本
工程上对于项目总成本的控制一般是具有粗略性的，要想将成本控制的各项工作做到比较系统化以及细致化，这就需要将总的成本进行分部分项控制。
进行分部分项工程成本控制的具体方法是以工程总成本为总量，依据分部分项工程量，并借助施工预算定额，编制施工预算，分解成本计划，对于人机料的数量以及单价进行分部分项计算。只有这样才能对分部分项工程的成本进行高效而细致的控制。
第四，控制经济合同
经济合同是劳资双方对于整个项目工程进行管控的依据以及制度，双方在合同中约定了明确而细致的权利和义务。施工单位在进行项目成本控制时，有必要将其所签订的各类经济合同中与建设施工相关的工程量以及金额数目严格控制在成本预算中，以确保施工项目成本在大的范围内的成本控制的有效性。
2.3 施工成本控制和分析的方法
工程项目对于施工成本的控制主要是从整个施工过程中费用的支出作为出发点，进行全面而有效的监控与核算。其具体操作过程是，在项目工程前期做好资金成本计划，然后在施工过程中对于各项计划中的各项工程开支的实际费用与成本计划进行核算，对于已经完成的工程部分做好比较分析，而对于未完成或者即将开始的工程部分做好预算，使其在实际施工过程中能够得到高效的管控，不至于超出前期的成本计划。对于施工成本控制方面，一般是将需要管控的成本部分做成清单列出，针对各分部分项工程在过程中的实际成本各项做出比较分析，然后再针对性的进行部分控制，从而使整个项目的施工过程在成本方面能够得到有效的控制，达到降低成本的目标。工程项目要很好的进行施工过程中的成本控制，需要考虑到施工成本预测、施工阶段成本控制计划的编制、施工阶段成本控制计划的实施这三个方面的工作。
第一，施工成本预测施工成本预测是以成本计划作为蓝本，根据施工过程中的实际情况制定出相应的科学有效的成本控制目标，然后对各项目标进行逐项成本控制的方法。
其对于整个施工过程中成本的计划具有十分重要的作用，能够通过目标管理的手段提高施工成本控制的科学性，结合实际情况，以工程中标价格为依据，对于实际施工过程中的条件，人机料方面的支出，以及施工项目部管理链的完备性，从而针对性的降低成本，有效的实现项目经济效益增长的过程。施工成本的预测又必须从如下几个方面入手。
1、人力成本的控制，人力成本通俗的讲就是在施工过程中的所需要耗费的人工成本。其主要是劳务队伍以及施工工人这两大方面的人力成本。
2、施工材料成本的控制，材料在施工过程中是耗费成本最多的一部分。对于这个部分的控制要进行分项控制，其主要包括钢筋、混泥土、模板木方等等这些主要材料的控制，同时地材也是施工材料成本中很重要的一个部分。辅材以及其他方面耗费的材料也需要引起高度的重视。材料的选择，产品的选样，以及材料的订厂、订价都是需要仔细考虑的部分。
3、机械台班成本的控制，项目在进行施工过程中，常常需要购买或者租赁各种不同类型的机械，比如挖掘机、钻机等。对于机械的是选择租赁还是自行购买都需要对于成本进行全盘的考虑，合理的选择费用的支出方式。不仅如此，还需要对投标书中所指出的机械的品牌以及数量进行合理的选择，以期利用最小的成本达到最好的经济效益。
4、间接费用的成本控制，间接费用一般而言指的是项目工程在施工过程所耗费的管理成本以及与之相配套的成本支出，主要包括管理人员的工资、办公费用、以及施工过程中管理人员工具的耗费等等。
所以，施工成本预测是施工阶段成本控制的基础，工程项目在施工过程中必须对这四个部分进行细致的预测，确定人机料等等各个方面的控制标准，从而制定合理的工期计划，以期实现对于管理费用的目标控制。
第二，施工阶段成本控制计划的执行施工阶段所制定的成本控制计划是整个工程施工过程中进行科学高效成本管控的依据，而成本控制计划的执行则在具体的施工成本目标的管理与控制过程中具有十分重要的意义。施工成本一般而言是由间接和直接成本这两大部分构成。
间接成本一般是项目工程管理的模式来决定的，其成本性质与工程施工过程中耗费的成本并没有直接的关系，然而其却是构成项目成本十分重要的组成部分。所以项目组织机构的有效管理是降低管理成本的主要办法，项目部对于其管理层的组织构架要做出必要的调整，精简管理层人员，去除复杂冗长的管理机制，建立高效的管理链，对于办事效率不高，积极性不够的管理人员可以予以劝退或者开除，以期提高管理人员的效率，不仅能够节约管理人员部分的工资成本，而且还可以以提高工作效率为目的变相的减少成本支出。不仅如此，工程项目部还需要建立起一系列健全的间接费用开支制度，本着节约的目的，对于管理人员方面各项成本进行有效的控制。在工程施工方面，也要对各项分部分项工程按照标准进行有序的施工，提高工程质量，减少返工窝工的现象的存在，提高管理效率。
直接成本是指在施工过程中所耗费的人机料等各个方面的费用支出，其是施工过程中的成本控制的重点。直接成本占了项目工程施工过程中成本开支的大部分，在很多方面都对工程成本具有举足轻重的影响作用，以工程材料成本为例，施工过程中对于材料方面的支出一般达到了施工阶段总成本的一半以上。
对于直接成本的控制主要方法有如下几种：
（1）人工费控制
人工费用主要包括施工工人的工资支出费用，在对该项费用的控制过程中，要严格“量价分离”的原则，从人工的单价以及人工用工数量两个方面进行控制。人工费单方面的控制一般而言是压缩人工费用以期实现人工费用的精简，然而，就现在市场的形势而言，想要通过控制人工单价来实现成本的精简根本行不通，所以工程项目管理人员必须要从用工上进行考虑，提高工人的效率，编制合理的施工计划，杜绝出现窝工等现象的存在，同时，在施工技术上也需要作出改进，引进先进的施工技术，并且经常对工人进行生产培训，使工人能够在一定的时间和人数内将施工效率提升至最大化。这是基于用工上的考虑，也可以从其他方面入手进行成本控制，例如通过市场行为，将部分工程分包给有实力且工程单价较低的劳务队伍，不仅能够有效的降低工人的人工费用，而且还能够将管理人员工资简约化，并达到双赢的效果。
（2）材料费用的控制
在项目工程施工过程中，材料的费用占据了工程成本很大一部分，所以在材料成本上的合理管理和控制，能够实现材料费用的精简节约，从而实现整个施工过程中成本费用的降低，达到施工阶段成本控制的目标。材料的成本支出在控制过程中也需要遵循“量价分离”的原则，即与人工费控制相同的，从材料的数量以及材料的单价两个层面着手进行控制。首先，材料的使用量要洋河按照定额来确定分部分项工程材料的使用量，对于施工现场材料的进出场，单次供给量以及材料的验收等各个环节进行严格把关，在保证材料的品质的同时要将材料的损耗量降至最低，这项工作需要施工管理人员严格控制，建立完善的材料管理机制，将各项制度落实到管理人员个人或者施工班组，以期实现材料的严格控制。同时还可以将废旧材料进行回收再利用，并在施工过程中尽量的选择耗材最省但是又能保证质量的新的建筑材料或者新的工艺方法；其次按照量价分离的原则，材料费用的控制可以从材料的单价上考虑，工程材料采购部门，需要对材料的整个市场行情有十分细致的了解和比较，在材料的价格和厂家上多进行考察，选择单价相对较低，质量又能够满足工程需要的工程材料；最后有关材料的运输费用成本也是项目材料成本控制必须考虑在内的，对于材料的选购应当遵循就近原则，在保证材料质量的情况下选择最近的材料生产厂家。同时还需要施工管理人员对单次的材料用量编制详细合理的用材计划，尽量降低施工现场材料的存储。如果工程项目的材料供应方式是甲供，施工单位不能在采购的过程中对材料单价进行控制，并且材料的价格要高于工程预算价格时，这时就需要通过协调反映实际情况，力求能够将材料的价格控制到预算价格上来。这是一方面，这种情况下，最主要的还是要通过对工程材料数量的控制来入手降低材料成本。
（3）施工机械费的控制
项目工程在机械上的支出主要包括两个方面，一是机械台班量，其二是台班的单价。对于机械台班量方面费用的控制，施工管理人员需要制定合理的施工组织计划，对于机械台班的用量尽量做到精简，同时，也需要加强对机械的管理，制定完善的机械租赁计划，提高机械的使用效率，以期以最少的机械台班用量来完成最多的工程量；而对于机械台班单价的控制则需要通过对于机械品牌，以及数量进行合理的选择。对于难以调配的机械，工程项目部需要进行权衡考虑，考虑是否要对施工机械进行购买。
（4）加强合同管理，做好索赔工作
合同管理是对工程施工过程中成本控制十分重要的方法，.对于与甲方或其他单位签订的相关合同，建筑项目部相关管理人员必要对其十分熟悉，并结合现场的实际情况，对于在实际施工过程中有变更的之项目需要及时的与甲方或设计等相关部门沟通，力求得到业主及设计的认可，签订补充合同，增加预算收入。同时对于工程施工过程中，实际发生的需要索赔的部分工程量，施工管理人员要积极收集相关资料与证据，合理的理清索赔的时间与费用，并对索赔的各项工作积极主动的去进行完善，以期在工程后期，增加索赔成功的几率，这样不仅能够有效的减少工程在施工中所耗费的不必要成本支出，也能够合理的保障自身的合法权益。
（5）加强对分包工程的成本管理与控制
在我国，很多工程项目都是采用施工总承包的模式进行生产管理，这是一种很有效的管理模式，能够提升甲方对于整个项目的管理力度。很多总承包单位受制于自身的资金实力以及专业性，需要引进一些分包单位来帮助其完成整个工程，这样就能够取长补短，提升工程管理的整体实力。然而这种模式的管理设计到多方的利益关系，这就需要总承包项目管理部门将各分包的权责进行完善，加强对分包单位的管理，对于实力不强的分包队伍可以予以退场，提高管理效率，以期实现施工成本上的精简。
