优化河南省区域经济差异政策建议

　　第五章 政策建议

　　根据前文分析结果再结合各城市自身特点，本文提出以下几点政策建议以进一步缩小区域间经济差异，促进河南省经济的协调发展。

　　一 完善产业结构，发展优势产业。

　　河南省各市的区域经济差异一部分取决于产业结构的差异，产业结构是否合理决定了地区资源是否可以在各部门之间合理配置，直接影响到了经济实力的强弱。第一、二类城市都是城市密集区，且都位于河南省中部，不适宜发展农业，前景不大。这几个城市矿产、人力等资源都很丰富，工业门类繁多，交通尤为便利，全省 90%以上的高等院校都聚集在这些城市，区位优势很显着，有着良好的发展基础。在此基础上进一步发展高新技术产业，带动周边区域高新技术产业群共同发展。同时依托便捷的交通，商品贸易、物流等产业也可以充分挖掘。第三、四类城市旅游资源较为丰富，要充分利用区域旅游资源优势，优化旅游交通线路，完善风景区公共设施，提高风景区人员服务意识和服务质量。在发展旅游业的同时也带动其他相关产业的发展，产生联动效应。第三类城市中的三门峡、鹤壁等以工业为主的城市不能单单以煤炭产业、钢铁产业为主要产业结构，要发展智能化工具，用智能化带动工业化，以工业化促进智能化，走出一条有高科技含量、产生经济效益快、资源消耗率低、破坏环境少、人力资源优势可以得到充分发挥的新型工业化路子。第四类城市信阳、驻马店等以农业为主的城市要全力推进现代农业建设，大力发展优质、高效、生态的现代农业，建立国家重要的商品粮基地、建设现代化的农产品生产加工基地和完善农业观光休闲基地，做到农业和服务业齐发展共进步。

　　二 发挥区位优势，加强区域合作。

　　以第一类城市郑州为中心，第二类城市、第三类中的大部分城市、第四类中的开封、新乡各城市之间距离较近，距离郑州这个中心城市大都在 100 公里以内。郑州区位优势明显，发展基础很好，要与这些加强联系，起到良好的辐射带动作用，带动落后区域的经济发展。特别是第四类城市新乡和开封。在新乡，作为铁路南北大动脉的京广铁路和石太铁路在此交汇，是河南北部地区唯一的国家级交通运输枢纽城市，是晋、冀、鲁、豫的交通中心城市，火车可直达 18 个省会城市。距郑州 70km,距新郑机场 90km,一个半小时左右可到达洛阳、开封、安阳、焦作、鹤壁等城市。它还是豫北的经济、教育、交通、商贸物流中心，每天都有大量的晋商、冀商、鲁商来这里进行商贸活动。开封是距离郑州市区最近的城市，只有 70km,距新乡市区也仅有 90km,得到了很好的招商引资优势。

　　第四类城市多位于河南省边缘，安阳市位于河南北部，与河北、山东和山西省相邻。

　　距省会郑州较远，交通较为不便，但胜在与三省相接，在以后的发展中要注意加强与中部城市和其他省进行经济互动。位于河南省南部的信阳和驻马店处于湖北、河南交界地带，京广铁路通过两市，交通状况一般，是以农业经济为主的城市，工业不发达。他们可以加强与工业地区发达地区的联系，努力提高第二产业比重。剩下的南部城市铁路都不繁华，且大多位于山区，要充分利用周边城市散发的辐射和扩张效应来发展自己。

　　三 大力发展教育，增加人力资本积累。

　　文化教育落后，人力资本积累程度不高，这是第三、四类经济发展水平低下地区的共同特点。知识的积累和人力资本是经济增长的重要因素，人力资本作为生产要素之一更是直接对经济增长发生作用。现代经济发展对科技和人力资源的依赖更加明显，只有优先发展教育，全面提升人力资本积累水平区域经济差异才会被彻底解决。在本文中，第一、二类较为发达地区大专及以上人口数较多，这些城市人力资源优势明显，同时，这些城市科技发达、人口素质高、产业结构基本合理。以工业为主的第三类地区和以农业为主的第四类地区，教育水平不高，人力资源明显不足，科技落后，产业布局不合理。

　　优先发展教育，全面提升人才素质，增加人力资本积累，才能提高农业技术水平，实现农业和工业的现代化，产业结构的调整和优化才能更快更好的实现。