乡村及城市失独老人社保问题研究

　　摘 要

　　社会保障体系的建立不仅仅关系到失独老人问题，更为重要的是国家整体的发展。

　　纵览现阶段的失独老人生活我们不难发现，社会中还有大量的失独老人问题的存在，其中主要存在失独老人社会保障意识薄弱、失独老人养老矛盾突出、立法不健全、社会救助机制较为薄弱、政府财力不足等问题。对此提出了有关社会保障体系的对策，首先是要提高失独老人的自主保障意识，大力发展农村经济，让农村有更加坚实的经济基础，医疗制度的建立于完善是必不可少的，和谐社会的建设最终目的就是保障失独老人的权益与利益，因此要同时发挥医疗保险机制在社会保障机制的作用；最后是要将失独老人保障制度纳入立法体系。使失独老人保障走上法制化的道路。

　　本文通过对目前我国失独老人社会保障制度的研究的背景和意义出发，界定了失独老人和社会保障的定义，以西方社会保障理论、社区照顾理论和社会支持理论为研究的理论基础，运用问卷调查法了解失独老人的基本情况，通过选取一定数量的具有代表性的农村及城市困难失独老人，对其进行问卷的调查，对他们所处的环境、他们的生活状况和经济状态和精神状态进行了解；通过此次调查还要找出失独老人内心的真实需求。

　　调查发现，失独老人养老困境的原因在于社会认同感弱、存在社会排斥心理，制度层面和精神层面的缺失，养老场所的缺失和失独家庭紧张的家庭关系。进而分析了农村及城市困难失独老人的养老需求状况，从经济需求、生活照料需求和精神需求单方面进行了论述。指出了失独群体社会保障的现状及不足，认为失独老人社会保障那个存在着经济来源不足、医疗费用等高速增长、社会老龄化问题严重的问题，归根究底是因为失独老人社会保障意识滞后、养老问题矛盾突出、社会保障立法很不健全、我国的社会救助机制还很薄弱、政府财政支持力度不足造成的。因此提出了失独老人社会保障实施路径的探索，建议要完善相关法律法规、提高失独老人自主保障意识、发挥保险机制在失独老人社会保障中的积极作用、建立社会支持体系、发挥非政府组织的作用、完善医疗保险政策，实现病有所医。

　　关键词：计划生育 失独老人 养老 社会保障　　

　　目 录
　　
　　摘 要
　　
　　第一章 绪论
　　
　　1.1 研究背景与意义
　　1.2 文献综述
　　1.2.1 国外研究现状
　　1.2.2 国内研究现状
　　1.3 概念界定
　　1.3.1 失独老人
　　1.3.2 社会保障
　　1.4 研究方法
　　
　　第二章 失独群体的理论基础
　　
　　2.1 西方社会保障理论
　　2.2 社区照顾理论
　　2.3 社会支持理论
　　2.4 马斯洛需求理论
　　
　　第三章 失独老人社会保障制度的现状及不足
　　
　　3.1 失独老人社会保障制度的发展及现状
　　3.1.1 我国失独老人社会保障的发展
　　3.1.2 我国失独老人社会保障的现状
　　3.2 我国现行失独老人社会保障制度运行的现状
　　3.3 我国失独老人社会保障制度存在的不足
　　3.3.1 失独老人社会保障立法很不健全
　　3.3.2 我国的社会救助机制薄弱
　　3.3.3 我国政府财政支持力度不足
　　3.3.4 失独老人养老方式单一
　　
　　第四章 失独老人养老需求及困境分析
　　
　　4.1 失独老人的基本情况调查
　　4.1.1 调查目的和方法
　　4.1.2 调查对象
　　4.1.3 调查内容
　　4.1.4 调查结果
　　4.2 农村及城市困难失独老人的养老需求
　　4.2.1 经济供养的需求
　　4.2.2 医疗保健的需求
　　4.2.3 增加社会认同的需求
　　4.2.4 获得他人尊重的需求
　　4.2.5 证明自己老有所用、老有所为的需求
　　4.3 农村及城市困难失独老人的养老困境
　　4.3.1 经济困难，无法养老
　　4.3.2 疾病缠身，面临养老困境
　　4.3.3 缺少精神寄托，生活态度消极
　　4.3.4 婚姻状况恶化，家庭矛盾多发
　　4.3.5 缺乏社会关爱，社交范围变窄
　　4.4 农村及城市困难失独老人的养老困境的原因分析
　　4.4.1 长期的计划生育政策导致独生子女数量激增
　　4.4.2 三角结构家庭导致家庭养老危机
　　4.4.3 高风险社会导致失独老人养老困境
　　4.4.4 失独老人自身社会认同感弱、存在社会排斥心理
　　4.4.5 社会养老场所缺失导致无处养老
　　
　　第五章 失独老人社会保障实施路径的探索
　　
　　5.1 以政府支持为主的路径构建
　　5.1.1 完善相关法律法规，健全立法保障
　　5.1.2 开拓资金来源渠道，确保养老经济支持
　　5.1.3 建立有效的社区志愿服务运行机制
　　5.1.4 扩大宣传力度，提高对失独老人社区居家养老的重视
　　5.2 以社区照顾为辅的路径构建
　　5.2.1 医疗保健
　　5.2.2 社会活动
　　5.2.3 生活照料
　　5.3 加强社会参与或合作
　　5.4 树立失独老人自我支持的观念
　　
　　总 结
　　
　　参考文献