我国食品安全监管的成就与不足(4)

　　（ 一） 提高认识，提升素质
　　
　　要通过开展广泛的宣传、教育和培训，提高广大干部和群众对食品安全问题的严重性、紧迫性的认识，切实提升干部、群众在食品安全方面的整体素质。一是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识等； 二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环境，保护环境； 三是加强社会主义法制教育，明确自己肩负的社会责任； 四是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围。只有全民素质提高了，食品安全问题才有可能从根本上得到解决。
　　
　　（ 二） 健全制度，完善法规
　　
　　要针对上述我国存在的食品安全制度和法规不系统、不严厉、不科学的问题，下大决心健全法律、法规和制度体系。要从科学性、先进性、实用性和可操作性等方面下功夫，真正制定出新常态下具有中国特色，能确保中国食品安全的食品安全法律、法规和制度体系。这就要求： 一是深查当前食品安全法律、法规和制度体系存在的“漏洞”和“死角”; 二是学习、借鉴发达国家在食品安全方面建章立制的经验，只要是符合中国国情的，就应该“拿来”使用，或者经过“适当”的、“必要”的改造、修订后为我所用； 三是本着对党和国家高度负责任的态度和精神，在实践中不断摸索、不断提高、不断完善。
　　
　　（ 三） 严格执法，严惩违规
　　
　　新《食品安全法》已于2015年10月1日起实施，这将进一步加大对食品违法行为的惩处力度，比如提高罚款额度、引入行政拘留、规定行业终身禁入。对食品安全将实行最严监管，在拓宽案件线索、严惩重处违法违规行为、强化行政执法与刑事司法衔接、大力推进信用体系建设等四个方面发力。新《食品安全法》被称为史上最严，其设置了对违法企业的重处条款，高额罚款、刑事处罚、终身禁入一个都不少； 国家食品药品监管总局将相配套地构建最严谨的食品安全国家标准体系，同时实行最严监管，推进责任“上墙”,研究在许可证上“晒”出责任人； 食品安全工作将纳入领导干部绩效考核，对失职渎职的依法依纪追究责任。也就是说，从标准到监管再到处罚追责，将形成一套严苛的法律和制度规制。可以深信，随着新《食品安全法》的颁布实施，我国食品安全形势将发生“质”的好转、“质”的飞跃。
　　
　　（ 四） 建立预警系统，实行全程监控
　　
　　各地要尽快建立和完善食品安全监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，全程监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况； 加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保障全民食品消费安全； 利用食品安全预警系统，分析不同地区、不同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动态； 密切关注和研究市场变化、重大自然灾害对食品供给带来的影响，提前做好各种应对准备，以便及时采取有效措施，确保我国食品安全。
　　
　　（ 五） 增加投入，改善条件
　　
　　要增加食品安全设施设备的投入，不断改善条件，尤其要将最新的现代化设施设备用于食品安全的管理与监控，以提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑。
　　
　　无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。为适应新形势下的检测工作，质检机构要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。
　　
　　（ 六） 加强科研，加大研发
　　
　　科学技术是第一生产力。要从根本上遏制食品安全事件的发生、解决食品安全面临的问题，必须依靠科技的力量，充分发挥科学技术的支撑作用。
　　
　　一是要按照“统筹规划、分级实施、注重应用、安全可靠”的原则，大力推广应用现代信息技术，加快建设功能完善的食品安全信息平台，提高食品安全监管的信息化水平，实现各地、各部门信息互联互通和资源共享。二是要加快在婴幼儿配方乳粉和原料乳粉、肉类、蔬菜、果品、酒类产品、保健食品等重点食品行业开展食品安全电子追溯系统建设，建立统一的追溯手段和技术平台，提高追溯体系的便捷性和有效性。三是要整合高等院校、科研机构和企业等科研资源，加大食品安全检验、风险监测评估、过程控制等方面的技术攻关力度，提高食品安全监管科学化水平。四是要加强食品安全学科建设和科技人才培养，建立食品安全专家库，积极推广应用食品安全科研成果，为食品安全监管提供技术支持。
　　
　　（ 七） 加强国际合作，促进共同发展
　　
　　当今世界是开放的世界，是“圆”的世界、“一体化”的世界。中国的食品安全与世界各国的食品安全密切关联，保障食品安全是全世界共同面临的挑战，预防和控制食品安全风险也是全世界共同关注的重大课题。随着贸易全球化和世界经济一体化的发展，整个食品的产业链条也在全球范围内延伸，单个国家出现的食品安全问题，已经超越了国界的范围，成为所有利益相关方共同关注的话题。目前，食品安全已经成为各国政府工作的重中之重。全世界食品生产的工业化也使得食品供应不断增加，复杂的食品供应链也带来了新的风险，这让任何一个国家的食品安全保障工作都变得日益复杂。
　　
　　面对复杂多变的国际食品安全监管形势，如果没有完善制度的衔接，就很难确定哪个方面出现食品安全问题。食品安全监管机构之间的权威信息发布和交流效率不高，国家间的食品安全突发事件信息通报机制不够完善； 国际食品安全法典标准体系的执行方面，一些国家还有待加强； 在全球性的食品安全监管法制体系衔接和责任追究机制方面仍然存在空白的区域。要本着“合作共赢、平衡发展和共同安全”的食品安全国际合作原则，让各国食品安全监管机构、国际组织、产业界和学术界携起手来，共同提高食品安全的治理水平。
　　
　　（ 八） 协调配合，齐抓共管
　　
　　食品安全牵涉面广，必须多部门协调配合、齐抓共管，方能取得预期效果。可由食品药品监督管理局牵头，卫生、工商、技术监督、卫生防疫、海关等部门协调配合、齐抓共管，形成合力，才能确保全国人民“舌尖上的安全”.
　　
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