S社区服务项目化运作的实践情况

         第四章 S 社区服务项目化运作的实践情况

        从宏观角度，社区服务项目化运作是政府简政放权的体现，更是一种资源配置的手段。社区服务项目化最终会落实到某一个社区，并对这个社区产生一定的影响。因此，笔者试着从微观的角度，选取深圳市 S 社区服务中心为例，探讨 S 社区服务中心项目化运作情况，阐述项目的来源、资金支持、服务指标、项目的产出以及分析项目运作的优势和遭遇的困境。
　　
　　一、S 社区项目化运作基本情况

        （一）S 社区服务中心

        S 社区西社区东起北站铁路，南至笋岗东路，西至红岭北路，北至梅园路。总面积 1.5 平方公里，总人口 12858 人，总户口数 4579 户，户籍人口 6512 人，暂住人口6346 人。辖区总建筑面积 90 万平方米，其中住宅建筑面积 30 万平方米。S 社区是集物流、仓储、商业、饮食、服务业、住宅于一体的多元社区，形成以汽车交易、家具家私、陶艺工艺、药品配送、文具玩具、人才交流等六大专业市场为主的物流园区。社区有高层住宅 15 栋，多层住宅 37 栋，共划分了 4 个住宅类管理处，有居民代表57 人，居委会委员 5 名，其中 3 人为兼职，2 人是专职。
　　
　　S 社区服务中心成立于 2013 年 2 月，深圳市温馨社工服务中心负责运营。在人力资源配置上，派驻 6 名专职工作人员负责，其中 4 名为社会工作者，2 名为行政辅助人员。服务对象为 S 社区全体居民，重点服务妇女、儿童、青少年、老人、家庭、残疾人，运用个案社会工作、小组社会工作及社区社会工作三大方法，为社区居民提供专业化服务。
　　

　　如上图所示，S 社区服务中心在运营的过程中，得到项目相关方的支持与合作。其一是接受政府部门基层政府单位的协助和监督。街道办事处、社区工作站、社区居委会与社区服务中心是合作方，共同服务于社区居民，其对于社区服务中心工作的开展提供了重要的支持作用。同时还承担监督社区服务中心工作的职能。其二是接受运营机构深圳市温馨社工服务中心的管理和督导支持，同时中心的工作也接受运营机构的监督。
　　
　　（二）2015 年 S 社区服务中心项目化运作

        1.各项目的缘来

        2015 年，S 社区服务中心共运作 3 个社区服务项目，社区服务中心项目，“社区建设示范点”项目，“来深建设者服务”项目。3 个项目都来自于深圳市政府的财政资金支持。其中社区服务中心项目和“社区建设示范点”项目的项目内容，如项目的目标、服务对象、项目的服务指标等是政府确定的项目标书规定的。而“来深建设者服务”项目是 S 社区服务中心的社工撰写的项目，项目的目标、服务的对象、项目的服务指标都有项目撰写人确定。
　　
　　2.各项目简介

        S 社区服务中心项目是在 2013 年，经过公开招标和公开评审程序，确定由深圳市温馨社工服务中心负责 S 社区服务中心的运营。2015 年是其运营的第三年。
　　
　　“社区建设示范点”是深圳市为推动社区治理和服务创新，在宜居、宜业、生态、文明、和谐、平安等六大方面进行创建，满足社区居民的多样化需求，提升社区居民的幸福而开展的社区建设项目。“社区建设示范点”项目是政府主导的项目，项目的目标及服务指标是政府统一制定的。“社区建设示范点”项目的选择采取由社区、街道提出申请，经区民政局统一审核申报，由市民政局确定，每个示范点须根据社区实际需求，选取特色项目开展试点。
　　
　　“社区建设示范点”项目是 S 社区工作站申请的社区服务项目，包含社区安全教育、药品回收、旧衣回收、垃圾分类、妈妈的厨房、心理减压等子项目。S 社区服务中心协助社区工作站运营社区安全教育、药品回收、旧衣回收、垃圾分类、妈妈的厨房、心理减压共 6 个子项目。
　　
　　S 社区服务中心是该项目的协助方，协助社区工作站开展次项目工作。“社区建设示范点”在项目的运作方面主要是社区服务中心负责，全面负责项目的宣传与招募、工作安排、材料的书写等。
　　
　　S 社区毗邻罗湖区人才市场，聚集了大量来深建设者为寻求工作，居住在社区大量的“十元店”（每晚十元一个床铺的简易家庭式旅店）中。来深建设者占社区常住人员的 80%,由于初来深圳，他们面临诸多生活、工作、家庭、社区融合等方面的适应性问题。“来深建设者”服务项目是 S 社区服务中心社工根据社区的需求，策划的一个社区服务项目，并申请了民生创新项目资金支持为来深建设者服务。
　　
　　3.项目的执行人员

        社区服务项目运作由深圳市温馨社工服务中心派驻的 6 名工作人员进行执行，其中 4 名社会工作者 2 名行政辅助人员。运营机构负责资源和督导方面的支持。
　　
　　二、项目化运作成果

        （一）服务的拓展