就业难与延迟退休矛盾调和方案研究结语与参考文献

　　结 语

　　本选题的研究通过对我国当前推行延迟退休的条件及就业难的严峻情况进行深入分析，透过社会保障制度的改善、新型社会的发展、弹性退休制度的推行，得出以下结论：

　　一、解决就业难与推行延迟退休两者之间存在矛盾。

　　解决就业难与推行延迟退休是两个矛盾体，就业方面，全国就业总量不断增加，就业总量压力巨大，新劳动力的大量增加，"毕业就等于失业"是现在大学生就业问题的真实写照；城镇化建设在不断发展，农村需要的劳动力大量减少，农村富余劳动力转移的压力，就业的需求量却减少，增长缓慢，如果推行延迟退休会让就业陷入更严峻的局面。而目前我国人口老龄化超前于经济社会发展水平，即"未富先老，"国家还没有积累到足够的资本来应对人口老龄化问题，经济实力还比较薄弱；养老金压力很大，个人帐户空账额空破 2 万亿大关，因此，只能选择合适的推迟退休年龄的方案，增加养老金收入，减少支出，使得推迟退休前的养老金积累与推迟退休后的总债务逐步实现相互抵消，并且在此后年度保持盈余，也有足够的资本积累来应对人口老龄化。

　　二、解决就业难与延迟退休两者之间的冲突主要体现在就业岗位的减少及产业结构优化速度降低。

　　中国人口众多，作为世界第一人口大国，背后是庞大的就业压力。在经济增速高达 10%左右的支撑下，每年还有 1400 万人找不到工作。目前，经济还在进一步回落，如果再延迟退休年龄，进一步削弱内需，市场就业岗位供给减少，同时出现老年人占领工作岗位，加剧就业压力。延迟退休对就业的影响主要体现在三方面：首先是大学生，大学生就业渠道主要是国家机关和企事业单，这些部门的岗位变更变得缓慢，大学生更难进入这些部门，其次，大量农村劳动力涌入了城市，给社会就业带来了巨大的压力，也给社会不稳定带来潜在的风险，最后，对于企业来说，企业成本上升，企业会选择转型，用资本来代替劳动，企业能够提供给社会上的岗位进一步减少。两者冲突的另一个表现就是对产业结构优化的阻碍，延迟退休以后，为了解决我国大量的剩余劳动力，需要继续保留劳动密集型产业的发展，它对劳动者的技术、文化等要求不高，能增加就业岗位，但是会影响产业结构的优化。同时，延迟退休后的高龄劳动者由于自身知识水平、工作能力等问题，对新技术、新职业的适应比较慢，需要进行再培训。而高龄劳动者，缺少创新精神，生产率和工作效率明显降低，不能适应产业结构的升级调整。

　　三、解决就业难与延迟退休的问题，要通过完善社会保障体系，提高就业政策的灵活性、建立创新型社会来实现，一是要有完善的社会保障体系，扩大社会保障的覆盖面，优化参保结构，让不同群体都享有同等的社会保障权力。社会保障最主要的特征就是普及性，让所有的公民都应该享有平等的权利保障。要科学有效的规划，平衡各种矛盾，使我国的社会保障覆盖面进一步扩大，加快城镇化的发展。建立多层次的社会保障体系，以此来扩大参保的人数，把应该纳入却没有纳入的人群放进去，让每一个社会公民都可以参加社会保险，真正做到"应保尽保".在完善企业社会保障制度的同时，也要推进机关事业单位的社会保障制度，应该建立相应的社保统筹制度，与企业单位的社会保障制度进行衔接，使新老制度平稳过渡，实现社会保障体系的公平性。二是把我国发展成为创新型社会，现在经济社会发展的主导性力量就是科学技术，我们必须要吸取其它国家工作化、现代化的历史经验，在科技抢新的基础上把我国建设成为小康社会，只有科技进步、经济发展方式改变，才能使我国经济持续发展；走创新型国家的发展道路，是我国面向未来的战略选择，它决定着一个国家的前途和命运；加快建设区域创新体系，形成具有区域特色的创新集群和特色产业；加快建立以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。三是我国就业政策的完善，科学构建高等教育体系结构，培养适应市场需求的人才。一方面，高等教育应该发展培养多层次的人才，包括经济社会领域的，科学技术领域的，其它各行各业的人才，为适应我国经济的发展，为储备人才作准备。另一方面，高校应该面向市场需求，随时根据国家产业的调整，社会人才需求的变化，调整自身学科的建设，专业的调整，灵活设定专业方向；推出更加积极的就业政策，加强职业培训，提高劳动者的就业能力，解决好困难人群的就业，农村富余劳动力的就业等；大力鼓励和引导创业，国家对创业应该给予政策和经济上的优惠，以此为社会创造更多的就业机会。
　　
　　有待深化的问题。

　　养老和就业一直是国家最关心的两大难题，如何找到延迟退休与解决就业之间的最佳平衡点，缓解二者之间的负面冲突，这是需要破解的一个难题。由于本人能力、知识水平限制，缺少统计分析的能力，对精算知识了解甚少，专业知识积累的缺乏，文章存在着许多不足，最明显的就是本文只是提出了缓解两者的矛盾可以采取弹性延迟退休的政策，但是对何时开始执行这项政策，对实行弹性退休的标准、政策都没有切实可行的方案，还需进一步深化研究。

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