新加坡和谐社区的建设历程

　　80% 的新加坡人居住在政府提供的组屋里，以组屋为代表的社区建设，因为融入了人性关爱的理念和设计上的智慧，逐渐成为新加坡社会稳定和谐的基石。

　　新加坡社区的建设经历了怎样一个过程？贯穿于新旧社区的共同设计理念是什么？社区居委会又在哪些方面发挥了不可或缺的作用？

　　生活方便 人情味足

　　新加坡在建国初期，经济民生凋敝，青年失业问题严重，经常发生示威抗议。新加坡首任总理李光耀在两年的时间里遍查全国民情。他认识到，经济的发展需要时间，但首先需要让人心安顿下来。于是政府着手建立了 250 个民众联络所，以此把失业的青年组织起来，大家一起搞体育比赛、做技能培训，让没有工作的年轻人走上正道。同时组织流动诊所、流动图书馆、流动邮局走进民众联络所，以此满足人们的健康和精神需求。这就是新加坡社区组织的雏形。

　　经过几十年发展，如今新加坡已经实现了居者有其屋，而且全国人口 80% 居住在政府组屋里，均匀分布在 26 个卫星新镇。每一个新镇里，硬件设施周到细致，软件配套关照人性，使得社区成为新加坡社会稳定和谐的坚实基础。

　　大巴窑新镇是新加坡建国初期建设的第一批组屋。该社区的老居民 67 岁的王伯已经在这里生活了 50 多年。他说，在搬进政府组屋之前住的是农村草房。他的职业是肉联屠宰，现在退休了，在这里生活，常常与老邻居一起聊天，很开心。

　　大巴窑新镇的这些老组屋，楼房大多10 层上下，样式虽然比较旧，但整洁、方便，生活气息浓厚，人情味很足。邻里中心有各种各样的店铺，从水果、蔬菜到服装、百货，从小家电到首饰、眼镜，从餐饮到美发、美甲，日常生活的各个服务门类样样都有。像这样的邻里中心，在这里生活的居民只要下楼步行 4~6 分钟便可到达。

　　棋盘设计 严丝合缝

　　在新社区榜鹅新镇，居民只要步行 3分钟就可到达公交车站，3 条线路，任何一辆车都可以到达新镇中心，那里有公交中心、地铁站和十几条公交线路。镇中心还有大型综合娱乐购物中心、电影院、图书馆、银行、邮局、医院、养老院等城市服务设施。

　　新加坡社区问题研究专家傅琼花告诉我们，不论新社区还是老社区，服务设施都是按照标配设计的。组屋所在的新镇的结构就像一个大棋盘：棋盘中心就是镇中心，这里是居民餐饮、购物、休闲、娱乐的中心和交通枢纽。一个新镇又分为 5~6 个邻里，每个邻里像一个微型镇，邻里中心有小型快餐店、食品店、杂货店和诊所。每个邻里有 6~7 个组团，即楼群，每个楼群占地10~15 公 顷 ，500~1000 户 ，2500~5000人，有自己的绿地空间、健身设施和停车场，有幼儿园、老人活动中心。无论住在哪座楼的居民想去邻里中心吃饭或乘车去镇中心，走路不超过 5 分钟。这样一个 20 万人左右的新镇，除了去远处上班的，日常生活可基本不出镇。

　　“这种棋盘式新镇设计真是科学到严丝合缝，非常人性化！这是新加坡规划之父刘太格对国民的一大贡献。从 20 世纪 70年代至今，政府组屋建设不断改进，但一直沿用这个设计思想。”傅琼花说道。

　　义工服务 传递友爱

　　走进新加坡的社区，首先感受到的是整洁、恬静的氛围，看不到垃圾、看不到杂乱的堆放，听不到不满的吵闹。在淡滨尼社区，我们看到孤寡老人在社区乐龄中心安静地吃着免费点心，制作和提供点心的是义工。在提供这些优质社区服务的背后，我们发现了一个熟悉的名字：

　　居委会。它以楼组为单位，通过社区里各种各样的志愿者小组，形成极具活力的社区服务力量：有义务宣传邻里和睦精神的、有义务照顾生活不方便孤寡老人的、有帮助新移民尽快融入社会的、有种植花草美化环境的……将人民生活中遇到的各种矛盾、难题随时化解或下情上达，促成政府尽快解决。

　　傅琼花说，她亲历了社区发展的很多变化，比如早期，很多人从乡村搬入政府组屋，有很多不习惯的地方，感觉地方小，喜欢在公共走廊里堆放东西、大声说话、不注意卫生等，居委会的邻里小组就很耐心地帮助他们适应城里生活，同时说服邻里宽容、和气、耐心地对待邻居。从那时起，社区里一直提倡互谅、互让、互相尊重的邻里关系，慢慢地，社区里发生争吵、出现不良行为的事情越来越少。

　　南洋理工大学人文与社会科学学院博士于文轩告诉我们，新加坡的社区建设不仅是新加坡和谐社会的基础，而且是执政党治国理政、密切联系群众的重要组成部分。国会议员、人民行动党党支部的活动都在社区里。比如，在政府通过2014 年的财政预算案的过程中，居委会就成为协助政府传达信息的重要力量。

　　连续几个周末，社区邻里中心充当这项政策的介绍、咨询中心，还有志愿者上门到出行不便的老人家去介绍政策。