个税法中宪法平等原则弱化探讨结语与参考文献

　　6 结语

　　平等原则包含横向公平和纵向公平，即要求“同等情形下同等对待，不同情形下的不同对待也应符合正义”。同时，平等原则也承认例外情形下的“不平等”，但要求“不平等对待”必须有客观、合理的依据。我国宪法第 33 条第2 款规定的平等原则不仅适用于立法机关，还适用于行政机关和司法机关的活动。量能课税原则是我国宪法平等原则在税法中的具体化，是我国税法的指导原则，该原则还受拘束于其他宪法原则比如财产权保障、生存权保障等。量能课税原则要求按照纳税义务人的“主观负担能力”和“客观负担能力”课税。

　　量能课税原则的脱位直接意味着平等原则的被弱化。在我国现阶段，量能课税原则的弱化重点表现为分类分项的计征模式、不合理的税率结构和以“个人”为课税单位的征税模式。出现平等原则被弱化的原因主要在于我国早期的税收立法不得不顾及我国当时的税收征管能力和社会发展水平。当前，随着个人财产登记、现金支付的减少、储蓄实名制、纳税代码管理等一系列制度的建立和完善，为个人所得税的改革提供了前提。结合我国国情，本文主张我国的个人所得税法应采用分类与综合相结合、以“家庭”作为课税单位、符合量能课税原则要求的动态的扣除标准的征税模式。研究工作的局限在于，平等原则在立法内容方面的完善只能为税收行政、司法提供前提条件。孟子曰“徒善不足以为政，徒法不足以自行。”宪法平等原则在个人所得税法中的真正落实还需要宪法监督制度、程序法等方面的完善。任何法律制度的变革都会涉及利益的重新分配，“触动利益比触及灵魂还难”，[76]已被弱化的平等原则的纠正不仅需要触动利益还需在触及灵魂，为了已经被不平等对待的纳税义务人及受其抚养的未成年子女和老人的利益和灵魂不再被侵害，“小步微调”为特征的个人所得税改革早已贱同鸡肋。有了“壮士断腕”的决心和“喊破嗓子不如甩开膀子”的务实精神，相信“应然”意义上的平等也会“实然”化。

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