结 论
笔者以民事诉讼法修改为大背景,首先阐述了协议管辖制度的相关内容,然后比较了新旧民诉法在协议管辖上的不同规定,分析了本次民诉法修改的亮点及其不足,并结合协议管辖制度立法的历史发展以及国际上该制度发展的趋势,最后提出了完善协议管辖制度的一些建议,使该制度更能体现其本质和法理精神,以便充分发挥协议管辖制度所应有的功能。的确,立法是以增进国民的幸福为根本目的的,重申此立法目的在当下和谐社会构建的大环境显得意义重大,为了使立法的良好目的能够得到更为有效的实现,学者有其必然的历史使命为立法的合理修正提出理论上的构建可行性。协议管辖制度的出现有其历史必然性,是商品经济发展繁荣的产物,顺应了市场经济的发展潮流,充分体现了当事人意思自治原则。在私权神圣精神日益得到弘扬的今日,必须尊重当事人的私法自治精神,在协议管辖制度中,通过赋予双方当时人在特定的环境下,选择与双方当事人的事实争议有实际联系地点的人民法院进行管辖。值得注意的是,无论双方当事人选择的法院是与案件事实有争议的哪一个地点,都不得违背民事诉讼法明文设置的级别管辖的规定,比如在案件的标的额达到中级人民法院管辖的标准时,双方当人事不得选择基层人民法院进行案件的管辖;也不得违背相关专属管辖的规定,即必须进行专属管辖的案件,双方当事人同样不得违背专属管辖的规定选择管辖法院。
民事协议管辖制度在立法的演进上经历了由限制到扩张的发展历程,立法体例也经历了由分立到统一的立法阶段,虽然经历了曲折的发展过程,但总体上是向前发展的,这一点非常值得肯定。大凡美好事物的诞生皆要经历痛苦而又曲折的分娩过程,只要果实是新鲜可口的,我们大多数人并不对其孕育过程进行过多的苛责。在肯定民事协议管辖制度立法构建的开拓性与合理性的前提下,必须正视我国现有的民事协议管辖制度存在的诸多细节上的弊端,显得比较粗糙,这也造成了诸多司法实践中适用该制度的无所适从,可操作性并不强。故此,对我国民事协议管辖制度研究就迫在眉睫,不仅仅是理论上追本溯源的需要,也是司法实践应对民事协议管辖难题的迫切需要。
笔者认为依据民事协议管辖制度保障民众私权自治权利构建的初衷,也参照域外相关制度的设置,应当扩大民事协议管辖的适用范围,明确规定在合同领域、委托代理、信托、夫妻财产关系、运输中的动产物权、当事人在侵权行为发生后对一般侵权责任和知识产权侵权责任、不当得利和无因管理、知识产权的转让和许可使用等领域都允许当事人协议选择管辖法院。并且,笔者建议在协议管辖的基础合同上,应当不仅允许当时选择书面形式进行选择,也应当允许双方当事人运用口头形式选择相关法院,毕竟经济活动的纷争频繁渴求争议有效率的解决。
在民法意思自治、诚实信用等基本原则的束缚下,应当充分尊重当事人的意思自治权利,将民事协议管辖制度中的“实际联系原则”去除,使得当事人站在更加理性的也即是更加有利于双方争议解决的立场上去选择管辖的法院。笔者在尝试分析德、法、日等国家的相关协议管辖制度的基础上分析应诉管辖中被告到庭行为的性质,合理区分被告到庭应诉是对案件的管辖进行抗辩还是对案件的实体问题进行答辩;制定对滥用协议管辖制度者的惩罚机制,以保障诉讼秩序的稳定,处理好协议管辖与管辖权转移的关系,使得民事管辖制度的运作具备合理的可行性。
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