海域使用权流转问题研究

　　摘 要
　　
　　海域使用权流转制度的建立是新时期“海洋强国战略”实施的重要组成部分，文章在论述海域使用权流转性质的基础上，重点分析海域使用权一、二级市场的流转方式，剖析其不足，并针对此些不足，提出相应的解决对策，以期夯实海域使用权流转制度的建构。

　　第一部分，从宏观和微观的角度分析海域使用权的流转。宏观方面是从经济法和环境资源法的角度来分析海域使用权流转的基本原理；微观方面是从海域使用权流转本身的性质入手进行分析，使之与民法区分开来，显示经济法的特色。

　　第二部分，在理论和实践两个层面，分析海域使用权一级市场的流转制度。首先，概括介绍了一级市场的主要流转方式；其次，对各主要流转方式进行比较分析；再次，分析一级市场的限制条件；最后，指出流转过程中存在的问题。

　　第三部分，分析海域使用权二级市场的流转制度，包括主要流转方式、流转过程中的限制性条件，以及流转过程中存在的问题。

　　第四部分，是海域使用权流转制度的完善。首先，从法律层面上，重点提出完善建议，实现立法跨越式转型的实现；其次，把评价、评估制度引入海域使用权流转制度，推进海域使用权流转制度的构建；最后，从科学管理方面，完善海域使用权流转制度。
　　
　　关键词：海域使用权， 一级市场， 二级市场， 流转　　
　　
　　目 录
　　
　　引 言 ……  1
　　1 海域使用权流转的理论透视 ……  3
　　1.1 海域使用权流转的原则……  3
　　1.1.1 宏观调控原则 ……  3
　　1.1.2 可持续发展原则 ……  4
　　1.1.3 海洋环境风险防范原则 ……  5
　　1.2 海域使用权流转的法律性质……  6
　　1.2.1 公权说 ……  6
　　1.2.2 私权说 ……  6
　　1.2.3 双重属性说 ……  8
　　1.3 小结……  9
　　
　　2 海域使用权一级市场流转制度 ……  10
　　2.1 海域使用权一级市场的主要流转方式……  10
　　2.1.1 申请审批 ……  10
　　2.1.2 招标……  11
　　2.1.3 拍卖……  12
　　2.2 海域使用权一级市场流转的限制条件……  13
　　2.2.1 市场准入条件 ……  13
　　2.2.2 海域环境保护的制约 ……  13
　　2.3 海域使用权流转过程中存在的问题剖析……  14
　　2.4 小结……  15
　　
　　3 海域使用权二级市场流转制度 ……  17
　　3.1 海域使用权二级市场的主要流转方式……  17
　　3.1.1 转让……  17
　　3.1.2 出租……  18
　　3.1.3 抵押……  19
　　3.1.4 继承……  19
　　3.2 海域使用权二级市场流转的限制条件……  20
　　3.2.1 市场准入条件 ……  20
　　3.2.2 海域环境保护的制约 ……  21
　　3.3 海域使用权流转过程中存在的问题剖析……  22
　　3.4 小结……  23
　　
　　4 海域使用权流转制度的完善 ……  25
　　4.1 海域使用权市场法律的健全……  25
　　4.1.1 立法跨越式转型的实现 ……  25
　　4.1.2 海域使用权一级市场规制法的完善 ……  26
　　4.1.3 海域使用权二级市场调控内容的丰富 ……  28
　　4.2 海域使用权流转的评价和评估制度的完善……  29
　　4.2.1 环境影响评价制度的规范引用 ……  29
　　4.2.2 海域使用权价值评估制度的逐步完善 ……  31
　　4.3 海域使用管理制度的更新……  32
　　4.3.1 海域确权登记制度的完善 ……  32
　　4.3.2 海域档案资料管理的系统化 ……  33
　　4.4 小结……  33
　　
　　5 结语……  34
　　参考文献……  35
　　在 学 研 究 成 果 ……  38
　　致 谢 ……  39