高职实习生报酬问题探析绪论

　　一、绪论

　　（一）选题缘由

　　近年来，高职院校学生在顶岗实习期间权益受侵的现象严重，尤其是实习报酬权得不到保障，国家规定的习生应得的实习报酬得不到兑现。学校和实习单位从各自利益出发，以各种理由不与实习生签订实习协议或签订的实习协议缺乏规范性和公平性，企业常常不及时支付实习报酬或以各种理由扣减学生应得的实习补贴，导致实习生获得的实习报酬不能够支付日常基本的生活开支。有些无良企业把实习生仅当作为企业创造经济利益的廉价劳动力，拖欠、克扣实习生的报酬，或者以各种理由拒绝支付实习报酬，有些实习生被企业强迫加班加点，但得不到企业应给与的相应的实习补贴，由于实习生在实习单位既得不到合理的实习报酬又得不到切实有效的实践锻炼，有些实习生选择中途退出顶岗实习。据调查，一部分实习单位为节约开支不仅不为实习生提供正常的实习报酬和各项实习补贴，还变相的收取实习生各种费用，这严重侵害了实习生合法的报酬权。除此之外，高职院校学生在顶岗实习期间的实习报酬大都比正式员工低，实习生与企业正式员工同工不同酬的情况较为普遍，这严重影响了实习生的工作积极性。由于高职院校、企业与学生三方签订实习协议的情况少之又少，或者在签订的实习协议中有意模糊关乎实习生切身利益的条款，所以一旦实习生在顶岗实习期间报酬权受到侵害，就得不到切实有效的保障。

　　目前国家及各政府部门也出台了相关的法律法规和激励企业支付实习报酬的文件政策，例如《职业教育法》第 37 条的规定是顶岗实习学生劳动报酬权的直接法律依据。教育部关于加快中等职业教育的相关文件也规定了“接收学生实习的企事业单位，有责任向顶岗实习的学生支付相应的报酬或补贴”.

　　因此，顶岗实习学生的劳动报酬权益在一定程度上得到了保障。但该政策对于支付实习生报酬的数额及不同行业的差别未做出详细的规定，而且教育部下发的政策其约束力不高也影响了实施的效果。除此之外，2006 年 11 月，财政部、国家税务总局据此作出的《财政部国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税问题的通知》，明确指出：“凡与中等职业学校和高等院校签订了三年以上期限合作协议的企业，支付给学生实习期间的报酬，准予在计算缴纳企业所得税税前扣除。”

　　但由于申报手续繁琐，程序复杂大多数企业选择放弃该优惠政策，实习生的报酬权就缺失了一层保障；此外，财政部 2007 年颁布的《中等职业学校学生实习管理办法》第七条规定：“单位应向实习学生支付合理的实习报酬。学校和实习单位不得扣发或拖欠学生的实习报酬”.

　　这一规定是强制性的规范，表示实习协议中，实习报酬是必备条款。但是现实生活中，有些实习单位考虑到自身利益，与实习生仅约定口头协议，不签订正规的书面的实习协议，就算是签订了实习协议也会在协议中有意模糊保障实习生实习报酬的条款，对于实习报酬的给付不作具体的说明导致学生合法权益得不到保障。为更好的保障实习生的实习报酬权，部分地方政府根据各自的实际情况下发了相关的实习条例。如广东省人大 2010年颁布的《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》，条例第 28 条规定：“学生顶岗实习期间，实习单位应当按照同岗位职工工资的一定比例向学生支付实习报酬，具体比例由地级以上市人民政府根据本地实际情况予以确定”.

　　该政策弥补了现有法律法规的不足，对支付实习生实习报酬提供了依据和借鉴，但是一定比例又很难确定，而且地方性的法规不具有普适性。

　　从现有的政策看，高职院校学生顶岗实习期间获得报酬具有一定的法律依据，部分地区也给予地方性政策的保护。但由于这些原则性的规定缺乏标准和可操作性，实习生报酬权受到侵害的事件屡见不鲜，得不到切实有效的保障。所以健全关于高职院校学生顶岗实习期间报酬权的专项法律法规迫在眉睫。

　　从教育培养人的角度分析，鉴于已有现状顶岗实习作为高职院校学生校外实习的重要手段，实习单位应承担起培育优秀人才的责任和重担。在支付其合理实习报酬的基础上，培养实习生的专业能力和实践能力。

　　高职院校学生顶岗实习期间的报酬问题涉及到各个利益主体，包括实习生、学校、企业和政府等等。所以要加强系统的研究，制定有效和有针对性的解决方案才能保障高职院校学生顶岗实习期间获得合理的报酬权。

　　（二）研究意义

　　首先，在众多研究高职院校顶岗实习的研究中，有关高职院校学生顶岗实习期间报酬问题的研究还比较少，不够全面和深入，因此通过本课题的研究，对于研究高职院校学生在顶岗实习期间其它方面的权益问题有一定的借鉴意义。

　　其次，有助于践行“以人为本，以学生为主体”的理念，只有保障实习生的合法报酬权才能增强实习生参加顶岗实习的积极性、主动性和创造性，才能将实习生课堂所学的知识运用到实践中去，才能保障高职院校校外实践教学的顺利进行。

　　再次，有助于企业以长远和发展的眼光正确对待顶岗实习学生，制定科学合理的实习生管理制度，积极与学校和实习生签订书面的规范的实习协议，并严格按照实习协议的规定执行。

　　最后，有助于国家相关部门能够了解顶岗实习的开展情况，针对顶岗实习中出现的报酬问题，研究应对策略，完善法律法规，保障顶岗实习工作的顺利进行。