促进大学生创业的对策研究

　　四、促进大学生创业的对策研究

　　（一）整合资源，完善大学生创业政策扶持体系

　　政府可以通过开展创业教育培训、设立奖励资金、实施优惠政策等途径，进一步加强大学生创业扶持力度，积极推进大学生创业活动的开展。

　　1.金融扶持政策

　　大多数大学生创业面临的首要问题是资金问题。针对大学生创业者，政府可以构建更加宽松的金融环境，主要从两方面采取措施：一是扩大融资渠道，提高创业贷款金额；二是加大税收优惠力度。

　　创业初期的融资困难是创业政策集中解决的问题。例如，在北京，可以为毕业生提供最高50万的贷款；在上海，"天使基金"可提供5到30万元的贷款；在青岛，为大学毕业生提供最高不超过5万的小额担保金额，两人及以上团队创业的可放宽到20万元；在重庆，对于半年以上未就业且有固定户口的大学毕业生提供3000元到4000元的创业小额贷款；在安徽，也为大学毕业生提供最多5万元的贷款。？由此可以看出，不同地区为大学生提供的创业贷款金额不同，扶持力度也参差不齐。需要更加完善小额贷款政策，提高贷款额度和贴息幅度。金融扶持政策还应当容许和鼓励基金组织、风险投资公司、民间资本等以灵活的方式参与和支持大学生创业。此外，还要积极探索利用大学生的专利、技术、知识等进行贷款担保、完善信用制度、扩大融资渠道，切实解决大学生创业的实际困难。优惠政策和金额在全国各地差异不大，除了加大优惠力度外，还可以从更多方面采取措施。政府可以考虑帮助销路不佳、难以卖出的创业产品提供销售渠道，鼓励其他企业购买产品，支持大学生创业，保护大学生的创业积极性。

　　2.奖励扶持政策

　　设立创业专项资金，用于完善、实施大学生扶持政策以及表彰奖励优秀创业者：一是用于大学生创业的小额贷款担保和商业贷款贴息；二是对符合一定条件的优秀项目提供无偿资助；三是对部分雇佣应届大学毕业生及下岗再就业人员的大学生创业企业进行资金补贴及奖励；四是大力支持大学生创业计划，鼓励其中的优秀项目市场化。

　　3.创业教育政策

　　大学生如果缺乏创业知识和技能，仅凭一时冲动和激情创业，不仅成功率低，更是浪费资源。由此可见，高校开展创业教育已是大势所趋，必须将创业教育纳入人才培养计划和教育教学大纲。把创业教育作为日常教学内容进行开展，要以政策推动创业教育的实施，形成适合我国实际情况的创业教育体系、提高创业教育水平、培养出有能力有基础的大学生创业者。

　　此外，针对下岗失业人员和未就业大学生，还可以组织幵展学校以外的创业培训班，对创业理论知识和实践能力等进行系统的培训，使其具备基本的创业素质。

　　4.法律保障政策

　　要想促进大学生创业良好的发展，需要法律的保障，构建良好创业环境。我国现行的法律法规，如《合同法》、《担保法》、《票据法》等有利于大学生创业。但是，在具体实施过程中，仍然存在保护意识薄弱，政策难以兑现等问题。因此，大学生创业的法律环境还需要健全，政府应当出台一系列涉及工商、税务、劳动、人事等各个方面领域的法律，形成规范、良好的大学生创业法律保障体系。

　　此外，对于初入社会的大学生而言，缺少知识产权保护意识，针对部分大学生技术创新，发明专利等，应实施有效的知识产权保护政策，创造健全的创业法律环境，保护他们的利益。

　　（二）强化教育，建立大学生创业教育体系

　　实施创业教育是培养新时代的创业人才重要途径之一。作为大学生学习创业知识和吸纳创新思维的主要场所，高校有义务为大学生提供良好的教育，依托合理、有效的教学模式和课程体系，以及专业化的师资队伍和充足的实践基地开展创业教育。

　　1.加强创业教育教师队伍建设

　　胡锦涛在2007年全国优秀教师座谈会上的讲话指出：教师是人类文明的传承者。推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才，教师是关键。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育。由此可见，高校只有配备专业的教师团队才能要有效地开展创业教育，实现创业教育目标。在创业发展一直处于世界领先地位的美国，许多高校配备的师资力量就比较熊红。例如，百森商学院专门从事创业教育和创业研究的教师就有35名，开设的相关课程有33门。仁斯里尔理工大学从事创业教育的教师有22名，开设了 20门创业课程。伯克利学院从事创业教育的教师有20人，共幵设了 23门课程。？多数高校缺少固定的专业教师，由部分经济管理的专业老师和学工队伍负责就业的老师组成，自身就缺乏创业理论知识，属于"门外汉",教学效果可想而知。因此，组建一支具有创业能力和创业知识的教师队伍迫在眉睫。

　　（1）选拔专职、兼职教师形成稳定的师资队伍

　　创业教育教师不仅要求有较强的理论知识和授课水平，还要有丰富的实践经验和指导能力，因此该支队伍应该包括两个部分。第一，校内专职的创业教育教师。依托经济管理类的专业老师，开设创业理论知识基础课程，对全校创业教育课程进行规划、管理和考评，并从事教育教学和实践管理工作。第二，校外聘请兼职教师。邀请创业者、企业家、知名校友以及相关方面的专家，例如风投专家、法律专家等组成团队，以讲座、研讨等形式，让大学生得到权威的指导。

　　（2）努力提高创业教育师资水平

　　工欲其善，必先利其器。要为大学生提供专业的创业指导培训，创业教育教师本身就必须具备良好的素质，接受专业的培训。首先，建立创业教育评价体系。

　　制度保障是幵展创业教育工作的重要前提和基础工作。通过设置评价标准，主要包括是否优化教育教学内容，是否创新教学模式，幵展创业教育科研成果如何等，折算工作量，为奖罚的制度提供依据，督促扎实幵展创业教育，做出成效。其次，组织相关教师参加培训班，开展理论与实践教育的研究，学习课程设计和讲授技巧，交流大学生职业生涯规划经验等；还可以组织教师参加创业教育论坛和研讨活动，创造更多与同行交流学习的机会，幵拓教师视界。最后，高校应当尽可能创造条件，让教师有体验创业的平台。通过创业实践，累积更多的实战经验，熟悉现代化经济理论和市场运作规律，能够即使帮助大学生创业中的困难。

　　2.构建科学的创业教育课程体系

　　培养人才质量的高低与课程设置是否合理密切相关。高校创业教育课程设置应该注重以下几点：①培养创业意识；②学习创业基本技能；③提高创业能力。

　　第一，开展分年级的创业教育课程。创业教育是一种大众教育，应该面向全体大学生。在全校范围内，帮助新生年级学生了解创业基础知识，培养创新意识；引导中、高年级学生进一步提高创业技能，挖掘他们的创业潜能。分年级教学，不仅让每一位学生都得到了学习的机会，还为有创业意向的学生提供了深入学习的机会，满足了不同学生的要求。

　　第二，丰富教学方法。改变传统的课堂教学模式，从传授知识向培养能力转变，以教师为主体向学生为主体转变，以灌输被接受向参与体验转变。充分利用课外活动和社会实践这一重要途径，搭建实践平台和孵化园，为学生提供实地参观、企业创办、模拟创业等学习的机会。用创新的教育方法，激发学生的学习兴趣，调动学生的主动性，提高创业教育质量和水平。

　　第三，完善教学内容。高校创业教育应包含一个基础，一个关键和一个核心。以教授创业知识为基础，包括创业的基本概念和理论，例如如何开办新企业，如何管理创业企等；以锻炼创业能力为关键，培养学生整合创业资源、设计创业计划及创办和管理企业的综合素质，重点培养学生识别创业机会、防范创业风险、适时采取行动的创业能力；以培养创业精神为核心，培养学生善于思考、敏于发现，敢为人先的创新意识，勇于承担、坚持不懈的意志品质，诚实守信的职业操作，以及创业价值，服务社会的责任感。

　　3.积极开展创业教育理论研究

　　学术研究成果是创业教育的发展的理论支持。目前，我国创业教育研究得到了大力发展，不仅创办了学术研究期刊，高校也加强了创业学术研究。创业教师们投入经历幵展理论研究，不仅为创业教育发展提供参考，还能激发他们的兴趣，有助于提高他们的专业水平，并将他们的理论研究成果运用到实际教学中去，使教学质量有所提高，丰富创业教育理论知识，提高我国创业教育整体水平。

　　（三）搭建平台，健全大学生创业服务体系

　　高校创业服务与社会上普遍的创业技能培训不同，它应该呈现出一个完整的体系，不但为大学生创业提供指导，还能为大学生提供创业实践能力的培训，更能提升大学生的创业竞争力。因此，笔者认为高校创业服务体系应当通过搭建"指导+实践+竞赛"三个平台，实现教育和服务的目的。

　　1.成立高校创业服务中心，搭建大学生创业指导平台

　　大学生创业涉及到工商、税务、银行、劳动保障、街道办事处等部门，程序1高校应当成立创业服务中心，对想要创业的大学生提供全程化的指导服务。安排热爱创业服务事业，有较高政策水平和工作能力的教师，轮流坐班随时为需要创业帮助的大学生提供专业指导和咨询服务。

　　高校创业服务中心的职能应该包含以下内容：一是，负责全校创业工作的统筹规划，落实相关政策措施，提供宽松的环境和条件；二是，为准备创业的大学生提供咨询指导、为已经创业的大学生幵展后续追踪、手续办理等公益服务。并且协调相关职能部门简化创业办理程序；三是，建立创业服务指导团队，提高创业咨询服务工作；四是，征集创业项目，建立项目资源库；五是，宣传相关法律法规，维护大学生的合法权益，保护大学生创业积极性。