民办院校办学风险预防分析绪论(2)

　　②设立风险保证金

　　近年来，有的省结合本省特点，相继出台民办教育促进法实施条例和政策性文件，均涉及设立民办学校办学风险保证金。为此有学者提出应建立风险保证金制度以防范民办高校的办学风险。肖理想撰文提出设立风险保证金制度是有效规避办学风险，促进民办学校稳定发展的一项重要举措。

　　（三）简要述评

　　总上所述，民办高校办学风险与防范研究就其内容的广度和研究范围的覆盖而言可谓丰富，不可否认，以上研究对于进一步全面地探索提供了理论依据，在教育实践中也起到一定的作用，就核心问题的研究还有待进一步深入。

　　首先，目前民办高校风险这方面的研究多数是不同研究者从不同方面对某一问题进行研究，研究过于片面，缺乏从全局的视角探讨民办高校所面临的诸多风险形式。

　　其次，在这方面的研究即便有一些看似全面，但分类的角度较为模糊，缺乏系统性。

　　然后，对民办高校的风险研究中，多半是某些问题的重复研究，缺乏新意。最后，定式研究过多，定量类研究相对匮乏。本研究力争在以上方面有所突破。

　　四、核心概念界定

　　（一）民办高校

　　中国政府在 2003 年 9 月 1 日实施了《中华人民共和国民办教育促进法》，法律的第 2 条规定："民办高校是指国家机构以外的社会组织和个人，利用非国家财政经费，而向社会依法举办的培养专门人才的学校。"民办高校有三个特征：一是举办者不是国家机构；二办学的资金是非国家财政性经费；三是面向全社会招生，服务全社会。本文所研究的民办高校是具有法人资格的国家批准的利用非国家财政经费的社会举办的纳入国家统招计划的民办学校，独立学院除外。

　　（二）办学风险

　　风险：《现代汉语词典》把风险定义为"可能发生的危险",本研究的风险指的是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

　　办学风险：是指民办学校在办学过程中，因为资金链不稳定、政策不明确、市场监督不严、质量保障不实、内部管理无层次等因素造成民办高校办学引发风险，导致民办高校有停止办学的可能性。

　　（三）风险防范

　　为消除和减少风险，化风险为夷甚至转害为利，而制定的策略，计划、方案，组织制度等。

　　五、研究思路与方法

　　本文以界定概念、调查现状、找出原因、比较借鉴服务现实的思考方向，首先从相关概念入手，对民办学校、学办学校的办学风险等问题进行界定，通过案例分析和数据比较，剖析民办高校办学风险的主要表现及其成因，结合国外私立学校办学风险防范的措施，对民办高校规避自身办学风险的路径选择问题进行探讨，对政府在防范和化解民办高校办学风险中的责任及履责路径进行分析，并提出应对策略和建议。

　　本文采取理论研究和实践研究相结合，运用的方法有：文献研究法、个案分析法、比较研究法等社会科学研究中经常使用的研究方法。

　　（一）文献分析法

　　高等教育的研究离不开对文献的资料搜集、整理、分析、归纳。本研究通过网络和图书馆，查阅大量的教育类书籍与工具书、教育类专着、期刊杂志以及优秀硕博论文等文献资料对本研究领域内的文献进行梳理、归类，从而对当前国内外的研究有了清晰、系统的了解。通过对民办高校办学风险资料的整理，开拓自己研究的角度、宽度和深度。

　　（二）比较研究法

　　美国与日本的私立大学不仅历史悠久而且还有着丰富的办学经验，通过比较借鉴研究，分别从学校自身、政府的外在支持以及社会中介寻求风险防范的方法，保证民办高校未来可持续发展。

　　（三）个案分析法

　　通过对民办学校倒闭的案例进行深入研究，找出民办高校倒闭的关键，存在的风险及其类型。找寻民办高校规避风险的成功案例通过分析，为目前持续经营的民办高校提供借鉴，对于现阶段我国民办高校的风险有着深入全面的了解。