临安市县域文化创意产业发展的SWOT分析

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【题目】临安县域文化创意产业发展探析 
【第一章】县域文化创意发展问题研究引言 
【第二章】县域文化创意产业相关理论与文献回顾 
【第三章】地方文化创意发展的现状、特点、成效与问题 
【第四章】临安市县域文化创意产业发展的SWOT分析
【第五章】区县文化创意产业发展的路径分析 
【结论/参考文献】地方文化创意产业建设研究结论与参考文献

　　4 临安市县域文化创意产业发展的 SWOT 分析

　　4.1 临安市县域文化创意产业发展的优势分析

　　在对临安市县域文化创意产业发展现状与成效分析的基础上，结合访谈调研的结果，可以总结出临安县域文化创意产业发展具备 3 大先天优势，即区位优势、文化优势和人才优势。

　　4.1.1 区位优势

　　临安市地处浙江西北部，全市国土面 3126.8 平方公里，人口 56.6 万，是浙江省陆地面积最大的的县级市。临安市在地理上东邻省会城市杭州，西接安徽歙县，南连富阳市、桐庐县和淳安县，北靠安吉县和安徽省绩溪县、宁国市，是杭州半小时交通圈、经济圈、旅游圈、文化圈的核心地带。

　　在经济优势上，临安市地处我国长三角经济圈，是距沪、宁、杭大都市群落最近的生态示范市，紧靠上海、杭州，地处中国经济发展最快、最具活力的长江三角洲南翼。2014 年临安市实现地区生产总值 432.33 亿元，增长 8.2%,城乡居民人均可支配收入分别达 37860 元和 21578 元，分别较上年增长 10.3%和 10.9%.

　　在资源优势上，临安市拥有县域文化产业发展的丰富资源，旅游资源如天目山自然生态宗教文化旅游区、锦城吴越文化旅游区、青山湖休闲度假区，以及文化创意产业建设基地，如青山湖科创城和锦南新城。

　　在交通优势上，临安市属于浙江省“一小时交通、经济、生活圈”的核心地带，区位上得益于杭州、上海、南京经济文化事业发展，特别是随着杭徽高速公路的开通，城市转轨等筹备建设活动的开展，将大大改善临安产业市场可进入性。临安市在文化创意产业发展上，更具有来自大都市的资金、技术、人才、信息和文化辐射的先天优势。

　　4.1.2 文化优势

　　临安市作为吴越文化名城，地处江浙吴越文化的腹地，长期受吴越文化影响，在文化创意产业发展上具有先天的优势。临安是吴越国王钱镠的出生地，同时也是钱王文化的发源地，自古以来就形成了特有的吴越文化资源，例如吴越国王陵，钱镠墓、钱宽水邱氏墓、康陵等文化资源是全国重点文物保护单位。目前，临安市共有市级重点文物保护单位 13 处，文物保护点 34 处，国家一级文物 100 多件。

　　临安具有丰富的非物质文化遗产和乡村文化活动。如钱王传说、民间绘画、鸡血石雕、昌西根艺、昌化竹编等内容丰富，临安水龙、五凤朝阳、乐平蚕龙、神兽花灯、迎丰变狮等文化活动遍布全市 18 个镇、街道，有 20 多个种类，300多个节目。此外，还不断举办“森林资源博览会”,提升了森林文化的影响力，佛教、道教的流传也增加了临安市的文化底蕴。

　　4.1.3 人才优势

　　文化创意产业的发展核心在于创造力，而创造力来源于人才。临安文化创意产业的发展在人才上也优势突出。临安市再作为全国生态示范市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家森林城市，为创意人才提供了得天独厚的生活环境，还提供丰富的创意素材。

　　从人才培养来看，近年来临安市紧紧抓住人才培养、引进和使用三个环节，大力实施人才兴市战略，开发人才第一资源，人才队伍建设取得了显着成效。临安市拥有一所省属高校浙江农林大学，拥有 50 个本科专业，其中有 10 个专业与文化创意产业密切相关。此外，浙江警察学院、杭州电子科技大学、浙江医学高等专科学校等高校将陆续迁入临安，在城西将形成一个高校园区，各类高校的落户将为临安市县域文化创意产业发展提供智能储备库，使临安市县域文化创意产业的发展具备充足的人才储备优势。

　　4.2 临安市县域文化创意产业发展的劣势分析

　　然而，尽管临安市县域文化创意产业具备先天发展优势，但其发展过程中也表现出一些不足，制约了临安市县域文化创意产业的持续发展，具体表现为其发展过程中呈现出来发展劣势。包括产业配套政策不完善，产业驱动力不强、跨区平台少，产业集聚能力不强、同质化严重，产业缺乏鲜明特色。

　　4.2.1 产业配套政策不完善，产业政策驱动力不强

　　为促进临安市县域文化创意产业的发展，临安市政府成立了文化创意产业发展办公室，由文化创意办负责牵头临安市县域创意产业。然而，由于缺乏专门的实施规划和相应的扶持政策，散落于其他各个产业之中的文化创意产业要素很难得到充分利用，部门与部门之间协调困难，无法形成合力，主要原因在于缺乏相应的监测体系，导致临安县域文化创意产业发展政策不能很好的服务于文化创意产业的发展。县域文化创意产业配套政策的不完善导致行业主管部门之间的协调与配合较少，管理上出现了多头负责、分散管理的局面，发展思路还不够清晰，推进机制也不够完善，如引导机制、激励机制等不健全，在一定程度上制约了临安市县域文化创意产业的发展。

　　目前，临安县域文化创意产业还处于挖掘文化底蕴、寻找文化创意产业业态、培育文化创意产业基地的状态，产业政策驱动能力不强。虽然围绕吴越文化资源和传统民间文化，临安市已经开展了前期开发工作，如吴越文化公园的动工、钱王博物馆的建设、鸡血石一条街、国石城的建成，但是，针对产业长期发展的配套政策还未落实。产业发展配套政策的缺乏直接造成文化资源未能充分发挥自身作用。此外，相关科技支持政策的缺乏也造成文化创意产业未能充分运用科技手段，创新的技术含量比较低，不能有效地整合和扩展产业及产业链，对关键技术的掌握和控制能力较低，相关的产品制造、产品宣传、产品流通还处于初级阶段，特别是与高科技水平的结合链还没有形成，缺乏吸引力和影响力。

　　4.2.2 跨区平台少，产业集聚能力不强

　　临安市县域文化创意产业在产业集聚上的效应还未得到充分发挥，产业氛围还不够浓，产业集聚能力仍不够强。当前，临安市文化创意产业发展还缺乏一整套有利于促进文化创意产业发展的体制机制，如政策引导机制和激励机制、产业保护机制和风险分担机制。部分部门、镇街局限于从产业部门方面理解文化创意产业，却未能从创意经济的高度理解创意对经济总体在未来、在后工业时代的基础性作用，导致对创意经济或创意产业缺乏基本的了解。同时，由于临安市地处杭州西北部山区，公共服务建设滞后，无法满足文化创意企业日益增长的对产业发展、人才培训、信息咨询和成果推广等方面的服务需求，同时，个别文化创意园区定位模糊，在招商过程中也存在一些问题，导致文化创意企业的发展也是参差不齐。

　　此外，从园区产业集聚来看，临安市现有文化资源、创意园区尚处于开发、投入和招商引资阶段，平台化、块状化、园区化尚未形成，县域文化创意产业集聚的产出效应还未充分体现。临安市文化创意产业虽然有了一定的发展，涌现了几大创意产业园区，引进了动漫制作企业，但临安市文化创意产业单位规模普遍较小，除了事业单位外，大部分是中小企业和个体经营户，缺乏行业龙头企业。

　　在县域文化创产业行业结构上，基本集中在教育、卫生等以财政支出为主的行业，文化产品制造业也主要是一些印刷业和工艺品加工业，总体而言，临安市的文化创意产业还处在起步阶段。而且，真正的产业核心都处于自发发展状态，没有形成应有的规模效应，产业集聚效应不明显。究其原因，主要在于临安市文化创意产业主体的企业中以小型企业和个体户为主，个体户就占整个单位数的 73.4%,而在仅占 26.6%的企业中，规模以上企业营业收入上亿元的企业仅有 2 家，5000万以上的仅有 12 家，文化创意产业单位整体规模和实力不强，多数企业停留在产品经营的粗放型阶段，自主开发能力不足，企业与企业之间的合作更是缺乏。

　　4.2.3 同质化严重，产业缺乏鲜明特色

　　当前，由于临安市县域文化创意产业还处在文化产业发展的初级阶段，对文化创意产业的挖掘还显不够，文化创意企业龙头少、乡土特色不明显、同质化严重，产业特色仍不够鲜明。当前，在各大城市都在提升文化产业层次的情况下，文化创意产业以新的增长极和支柱产业形态开始出现。总体来看，临安市文化创意产业还处于挖掘文化底蕴、寻找文化创意产业业态、培育文化创意产业基地的开发或待开发状态，例如，对于吴越文化、民间文化、国石文化等深层次的挖掘不够，文化底蕴挖掘深度不够，还缺乏把文化资源转化为产业资源、经济资源的有效方法，没有产生出一批独树一帜、让人眼前一亮的文化创意产业，由此造成单一、浅层的开发利用。

　　此外，从 6 大特色产业发展来看，在《临安市十二五规划》中指定的 6 大特色产业中，民俗产业和养生产业没有鲜明的特色，品牌建设更是无从谈起。传统行业仍然占据了临安市文化创新产业大半比重，6 大特色行业中规模以上特色创意单位在占比并不高，“龙头”企业在带动临安市特色文化创意产业发展上的作用并不明显。临安文化创意特色不鲜明主要原因在于，临安文化创意产业的发展主要是依靠教育、卫生等事业单位的推动，文化缺乏创造性与创新性。总体来看，临安县域文化创意产业特色不鲜明也直接导致对经济总体的渗透与带动作用并不明显。

　　4.3 临安市县域文化创意产业发展的机遇分析

　　在充分分析临安市县域文化创意产业的发展的优势劣势基础上，还需要深入分析其发展过程中及今后发展可能面临的机会以及威胁。临安县域文化创意产业发展的机会主要在于文化创意产业发展的历史机遇，在大环境下推动着临安县域文化创意产业的发展，同时，在县域经济的发展为文化创意产业的发展提供了广阔的市场，构成了文化创意产业发展的历史机遇。

　　4.3.1 文化产业发展历史机遇

　　国内外文化创意产业蓬勃发展的形势和鼓励文化产业发展的政策导向，为临安市大力发展文化创意产业带来了重大战略机遇。在世界范围内，创意经济浪潮风起云涌，文化创意产业在提升文化“软实力”中的巨大作用与潜力正在不断彰显。

　　2010 年，国务院正式批准了《长江三角洲地区区域规划》，确立了将“杭州建设全国文化创意中心”的重要内容。《规划》的出台意味着打造全国文化创意产业中心由杭州的地方性战略升格为国家级战略，历史机遇已然而至。杭州市已将文化创意产业提升到与三次产业并重的地位，为临安市县域文化创意产业的发展提供了难得的机遇。

　　创意需要优良的环境，创意是科学和艺术的结合，发展文化创意产业是顺应低碳发展趋势、转变发展方式的根本保证，而临安在“生态、科技”上历经多年的建设，为推动文化创意产业的发展奠定了坚实的环境基础，临安文化创意产业发展目标与西郊现代化生态市建设目标是一致的。2010 年，临安市委、市政府为现代服务业发展谋划了蓝图，确立了 8 大产业的发展方向，为县域文化创意产业的发展指明了目标。临安市委、市政府高度重视现代服务业的发展，确立了大旅游产业、商贸和物流业、信息服务与软件业、文化创意产业、房地产业、金融服务业、中介服务业、社区服务业八大产业发展的目标，市委宣传部也正在着手文化创意产业的规划和扶持发展文化创意产业的相关政策，因此发展文化创意产业的基础条件将会越来越成熟。

　　4.3.2 经济发展的市场机遇

　　文化创意产业的发展离不开市场的需求，临安市县域经济的发展促进了县域文化创意产业的发展，尤其是近年来“互联网+”经济的快速发展，以及临安纳入杭州城市轻轨建设规划，更是进一步提升了临安文化创意产业发展的影响范围，为临安市县域文化创意产业的发展提供了广阔的市场前景。改革开放以来，临安经济保持快速增长的态势，数次跨入全国百强县市及全省 17 强县市行列，随着城乡居民的收入水平的逐步提高，居民消费结构发生了根本性变化。1981 年，临安市 GDP 为 2.32 亿元，而到 2014 年，临安市 GDP 已达 432.33 亿元，从居民的消费水平来看，1981 年是 418 元，到 2014 年上升到 29821 元，增长了 71.3倍，平均年增长幅度达到 13.8%.而且，对文化创意产业发展尤为重要的是，相当一部分居民群体的消费支出开始向教育、科技、旅游及精神产品等领域转移。

　　据统计，2014年，临安市城镇居民文化类消费支出为3262元，占支出比重的10.9%,文化类消费需求在居民消费结构中所占比例的上升，以及文化消费品市场需求总量规模的急剧扩大，都为文化创意产业的发展提供广阔的空间。

　　此外，临安县域经济产业结构相对合理，三次产业协调发展为临安市县域文化创意产业的发展构建了良好的发展平台。文化创意产业的发展需要借助于一、二、三产业的带动，同时，文化创意产业又以其无可替代的渗透力和扩张力，促进其它产业的发展。改革开放以来，临安市的经济经历了由农业占主导地位转为工业占主导地位进而演进为三次产业协调发展的格局，2014 年，临安市三次产业的结构已演变为 8.7:54.4:36.9.临安市三次产业的协调发展为文化创意产业的发展构筑了良好的发展平台，县域文化创意产业通过产业附加值的体现形成了自身的发展格局，反过来又通过产业渗透和扩张，促进了三次产业的发展，一方面，一、二产业的发展为文化产业创意产业发展奠定了深厚的物质基础，增强了文化创意产业发展的实力；另一方面，第三产业的发展为县域文化创意产业发展提供了广阔的舞台。

　　4.4 临安市县域文化创意产业发展的威胁分析

　　临安市县域文化创意产业发展同时还面临着来自外部的威胁，通过调查分析，其外部威胁主要来自于周边同行业的竞争，如萧山、余杭等县市以及杭州市的文化创意产业发展在资源、人才、技术上的竞争威胁，同时还面临着县域经济结构调整过程中的不确定性带来的威胁。

　　4.4.1 周边同行业竞争威胁

　　临安市县域文化创意产业的发展面临着来自周边市县的同业竞争，以及杭州市作为省会城市和“全国文化创意中心”城市，对文化创意产业资源的吸引效应。

　　从发展情况来看，临安市县域文化创意产业与周边市县及杭州文化创意产业发展存在较大差距。在地区差异比较上，通过走访调研和收集数据资料比对，2014年临安市文化创意产业增加值居杭州周边 7 县（市、区）的第 4 位，其发展与其拥有的资源相比相对滞后，并且在竞争中处于相对弱势地位，与周边县市文化创意产业，如余杭的良渚文化、富阳的富春山居、桐庐的笔文化、淳安的渔文化都存在明显差距，主要原因在于临安市文化创意产业细化不足，未能在产业细分中找到特色主导产业。这从杭州各县市县域文化创意产业增加值的横向对比中可以明显看出来，见图 4.1.另外，从临安文化创意产业核心层即 8 大重点行业发展情况来看，与“全国文化创意中心”杭州相比差距更是明显。在核心层文化创意产业增加值占文化创意总增加值的比重上，临安市占比远小于杭州，突出表现为 8 大重点行业发展带动作用弱。从统计数据可以看出，临安市县域文化创意产业增加值 2014 年和2010年核心层占比分别比杭州市低 22.5%和 21.4%,差距不断在加大，可见，临安市在文化创意产业调结构、促增长方面仍与杭州存在较大差距，见图 4.2.

　　4.4.2 结构调整不确定性威胁

　　当前，临安市县域经济发展仍处在转型升级的调整期，外部环境和基础条件的变化相对较快，在提升产业层次、促进经济发展方式转变和产业结构调整上存在诸多不确定性，给县域文化创意产业发展带来了不确定性的威胁。

　　近年来，在临安市掀起了“文化创意产业热”,临安市在经济发展上已呈现出转型发展的特征，但是，由于传统制造业、劳动密集型企业占比依旧较高，高端技术、高端人才、高端产业的相对匮乏制约了县域经济的转型升级步伐。从整体来看，结构调整期的不确定性造成了文化创意氛围不浓，人才、资金、技术等主导要素注入文化创意产业的意愿不强。尽管临安虽拥有“生态”和“文化”两大先天发展条件，但是缺乏良好的引导，人们对文化创意产业概念、内容及重要性认识模糊，文化创意意识淡薄，仅仅停留在精神文化层面上的理解，忽视了文化创意产业的理念、生产以及管理、经营等方面，各文化产业整合意识与互动不足，各文化创意产业独立发展，难以形成良好的文化创意环境。

　　此外，临安市县域文化创意产业整体发展仍然受到政策的制约，政府推动文化创意产业的法规与发展机制尚未完备，临安市文化创意产政策支持比较单一，对于市文化创意产业如何发展、如何定位、如何保障等政策还比较少，创意产业分由不同部门管理，资源分散，缺乏整合机制。并且，在对文化创意产业发展的管理和扶持上，依旧单纯依靠专项资金补贴和扶持、奖励的老办法，没有形成全局的文化创意产业发展支持政策体系，文化创意产业支持政策也存在诸多问题；政府大力投入文化创意产业的发展中，偏向注重硬件建设，往往忽视创意产业核心软实力的培训，容易导致文化创意产业出现昙花一现的假繁荣等问题。