结 语
随着时代的发展,涌现出各种各样的利益群体,社会利益的多元化,产生了代议制民主无法克服的难题,公众直接参与制民主随之兴起,并发展成为时代不可抗拒的潮流。近年来,我国公众参与立法已经越来越受到重视,从中央到地方各级立法机关在立法过程中都在进行积极的探索和实践。但是,由于我国的立法公众参与机制确立的时间较短,因此立法公众参与机制远远不够完善。
本文正是基于这种现状,充分借鉴国内外的先进成果,在理顺立法公众参与机制的内涵、理论基础及实践价值的前提下,对目前我国立法公众参与机制的现状进行了探讨,从中探求我国立法公众参与机制的缺陷,并提出相应的完善措施。本文通过对理论的探讨、域外法的考察及我国立法公众参与机制的现状分析,从提高公众参与立法的意识和能力,完善公众参与立法的方式和程序,建立健全公众参与立法的配套机制,拓宽公众参与途径等四个方面提出了对策建议,以期对推动我国公众参与立法机制的完善和发展有所裨益。
公众参与立法是推进科学立法、民主立法的必然要求。党的十八大提出:完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。党的十八届四中全会进一步强调:深入推进科学立法、民主立法,完善立法项目征集和论证制度,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,拓宽公民有序参与立法途径。作为一名人大工作者,本人将结合自身工作实践,继续加强对公众参与立法机制的研究和探索,努力为推进我国民主法制建设尽上绵薄之力。
参考文献:
一、专着类:
[1] 李步云。法理学[M].北京:经济科学出版社。
[2] 蔡定剑。民主是一种现代生活[M].北京:社会科学文献出版社。
[3]【美】罗伯特 达尔着,尤正明译。多元主义民主的困境--自治与控制[M].北京:求索出版社。
[4]【前苏联】列宁着,中央编译局译。列宁选集(第 3 卷)[M].北京:人民出版社。
[5]【法】卢梭着。社会契约论[M].何兆武译。商务印书馆。
[6]【德】马克思,恩格斯着,中央编译局译。马克思恩格斯全集(第 1 卷)[M].北京:人民出版社。
[7]【美】卡罗尔·佩特曼,陈亮译。参与和民主理论[M].上海:上海人民出版社。
[8]【美】塞谬尔·亨廷顿,琼·纳尔逊着,汪晓寿、吴志华、项继权译。难以抉择一发展中国家的政治参与[M].北京:华夏出版社。
[9]【德】于尔根·哈贝马斯着,童世骏译。在事实与规范之间:关于法律和民主法治国的商谈理论[M].北京:生活。读书。新知三联书店。
[10]【英】G D詹姆斯着,关贵森、陈静茹译。法律原理[M].北京:中国金融出版社。
[11]王锡锌。公众参与和行政过程--一个理念和制度分析的框架[M].北京:中国民主和法制出版社会。
[12]曹海晶。中外立法制度比较[M].北京:商务印书馆。
[13]蔡定剑。国外公众参与立法[M].北京:法律出版社。
[14]李道揆。美国政府和美国政治[M].北京:商务印书馆。
[15]马怀德。中国立法体制、程序与监督[M].北京:法律出版社。
[16]刘辛。行政立法研究[M].北京:法律出版社。
二、期刊论文类:
[1] 卢向国。代议制视域中的"参与制民主":兴起、现状、前景[J].青岛行政学院学报。
[2] 张晓明,李朝晖。立法过程中的公众参与:变迁与完善[J].广东广播电视大学学报。
[3] 黄洪旺。我国公众立法参与的制度化研究[D].福州:福建师范大学。
[4] 蒋劲松。中国立法过程公共参与的理论与实践[A].李林。立法过程中的公共参与。
[5] 湖南省行政程序规定[Z].
[6] 甘肃省公众参与制定地方性法规办法[Z].
[7] 刘 立 , 陆 小 成 . 科 技 政 策 制 定 中 的 公 众 和 谐 参 与 模 式 研 究[J/OL].
[8] 徐猫。代议抑或参与--当前我国公众参与立法的不足与对策研究[J].山西师大学报(社会科学版)。
[9]柯卫,王国平。公众参与地方立法的思考[J].求索。
[10]袁俊峰,杨云革。美国公众参与立法机制及其启示[J].法治论衡。
[11]李粟燕。从中外比较视角完善我国地方立法中公民参与制度[J].南京航空航天大学学报(社会科学版)。
[12]杨临宏。关于公众参与立法程序问题思考[C].北京:行政法学研究会。
[13]孙杨俊。透视我国行政听证制度[J].湖南行政学院学报。
[14]付鸿东。公众参与地方立法与构建和谐社会[J].广东法学。
[15]张琼丽。当前我国立法过程中的公众参与研究[D].昆明:云南大学。
[16]张桂芹。论立法的公众参与[D].青岛:中国海洋大学.
一、引言平等权作为一项基本权利,穿插涉及着宪法所规制的自由权各个方面,就业权便是其中之一。平等就业权是公民的平等权在劳动领域的延伸和具体化。劳动是人类实现社会生产,维持自我生存和自我发展的唯一手段。我国《宪法》第四十二条第一款规定:中华...
紧急状态问题成为宪法理论中必不可少的组成部分。这使得近代宪法诞生伊始学者们就将其置于重点研究的领域,亦即如何实现紧急状态下的法治化,既维护国家的安全和社会的稳定,又保证宪法基本价值不被破坏。...
审计是一项重要的国家监督制度。回溯其在中国封建社会下的制度沿革,虽然其机构名称(会稽、宰夫、御史、比部等)几经变化,但其均不脱掌纠察百官善恶,政治得失;纠察百僚,纲维庶政的职责,但在封建皇权体制之下,审计制度充其量也是封建皇帝统御臣民的...
一、我国人大制度的简略回顾从建立到破坏再到恢复的艰难历程我国人大制度自1954年建立迄今已经运行了60年。回顾1954年第一次全国人民代表大会成立前,我曾以清华大学党委宣传部负责人的身份,被派去主持海淀区清华大学选区的人民代表选举。当时选举...
对于我国修宪建议研究者而言,面临的最大问题就是政治宪法学和规范宪法学之间的纠结。莫纪宏研究员指出:政治宪法学的性格是直白和坦率的,其学术方向是要解决纸上的宪法与现实的宪法之间的脱节,其学术企图是要将现实的宪法直接映照到纸上的宪法里,使得...
结论没有表达自由就没有民主政治,没有民主政治也无法形成一个法治国家、法治社会、法治政府。自由不是无限度的自由,对表达自由的法律规制是我们必须严肃面对的问题。对此各国的限制方式表述不一,但大意都是不得损害他人的、社会的利益。如果没有正当的...
第一章早期摩门教会中的黑人与黑人牧师本文所说的早期是指从1830年摩门教会建立至1848年摩门教会迁徙犹他州盐湖城之前的时期。在这个时期,摩门教会中不但有黑人教徒,也有黑人牧师。本文主要研究1848-1978年摩门教会中的黑人牧师问题,但这个问...
基本义务是宪法强制公民对国家履行的责任。法治国家奉行义务法定,设定义务的规范须由立法机关以法律为之,意味着只有人民同意才可制定侵害自身权利的条款。宪法规定的基本义务固然强制公民履行,但其本质属于对公民基本权利的限制和干预,故适用法律保留...
关于宪政,近来在国内闹得沸沸扬扬.其实,早在20世纪40年代,当时中国就曾经发生过一次宪政讨论热潮.其巾,《联合国宪章》的中译者、1948年被荷兰海牙国际法学院评为世界50位杰出法学家之一的杨兆龙先生于1944年5月在《中华法学杂志》第3卷第5期上发表了《宪政之...
近年来不少学者呼吁加快对生态权进行立法,保护农民的生态权是农村生态保护的关键点。然而考察农村生态保护的现实状况可以发现,由于生态系统中的生态权益具有整体性,使得农民个体的权利不明晰,农民难以针对生态破坏行为以自己名义维权,农村生态权益往往...