三、电大教学管理存在的问题及原因分析
（一）教学过程管理存在的问题及原因分析
1.专业规则管理存在的问题及原因分析
专业规则一般由培养目标、培养规格、学制、课程体系、实践环节设置及管理、教学计划进程表、毕业标准等部分构成，是进行招生宣传和专业教学安排的基本依据。
每个专业的专业规则都包括培养方案概要、课程说明和专业规则三部分。培养方案概要包括招生对象、培养目标与要求、培养规格、就业面向和职业生涯发展、知识能力结构及其支撑课程、专业培养模式与教学方式、教学管理；课程说明包括本专业各门课程的内容简介；专业规则包括各门课程的具体安排。
通过调查问卷的分析，发现有将近三分之一的学生对目前专业规则的管理不满意或非常不满意，笔者根据多年的工作经验及部分教师的访谈，笔者认为出现这种现状的主要原因有以下几方面：一是管理者并没有把专业规则发放给学生，部分学生甚至不清楚什么是专业规则，不知道自己到底要学什么课程及每门课程的具体要求是什么；二是由于某种原因部分课程管理者没有按照专业规则中课程的建议开设学期开设课程，导致学生毕业的时候多学或少学课程；三是管理人员更换频繁，相关管理没有交接清楚，出现课程遗漏或重复问题。
2.入学水平测试管理存在的问题及原因分析
入学水平测试的目的是为了解学生的文化基础或专业水平，以便在后续学生学习过程中有效地开展教学及教学辅导而组织的检测。申请参加电大远程教育学习，必须参加当地电大组织的入学水平测试。从对入学水平测试的调查结果来看，整体呈良性发展，但还存在一定的问题。一是管理者对入学水平测试的认识程度不够。甚至个别管理者给学生说“入学测试只是个形式，多少分就行”,在学生中造成不好的影响。二是管理者对入学水平测试的流程不熟，不能及时回答学生提出的问题，也在学生中造成了不好的影响。
3.入学教育管理存在的问题及原因分析
入学教育是为了让学生了解电大远程教育的有关知识，熟悉电大远程教育的教学和教学管理特点以及本专业的教学要求，为学生能有效地进行自主学习所开展的教育活动。入学教育的基本内容包括专业教育、自主学习教育、信息技术教育和思想教育等方面。
专业教育主要介绍社会发展对专业人才的需求，专业发展状况，专业的培养目标及课程设置，专业教学及教学管理要求等规定。自主学习教育主要介绍电大远程教育的常识与特点，学生自主学习的要求及方法，教师的导学和学习支持服务等。信息技术教育主要是让学生了解教学平台的注册及使用，网上教学资源的浏览和网上教学活动的参与方法及多媒体教材的使用等。思想教育的目的是帮助学生端正学习动机，明确学习目的，从而激发学生的学习热情。
从调查结果来看，对入学教育管理基本满意的百分比为 42.4%,将近一半，说明在入学教育的管理上还不完善，还存在问题。笔者经过深入分析发现存在的主要问题有：一是在思想教育方面关注较少，学生学习动机不强，应付了事思想严重，而对学生专业教育这面几乎没有；二是信息技术教育不系统不全面，有的学生不会使用教学平台或对教学平台的使用流程不熟悉，鉴于远程教育的特点，又不能及时请教到老师，反复操作不成功，加上工学矛盾，学生出现逆反心理，不愿意再去操作。有的学生进入平台后不会进行网上学习，找不到自己要学的科目，找不到课程讨论区的入口，无法进行网上教学活动，严重影响了学生的学习。
4.课程教学安排管理存在的问题及原因分析
课程教学安排是指在实施性教学计划基础上，对学期课程教学工作的全面安排。它是建立课程教学秩序，完成课程教学任务的重要保证。课程教学安排的主要内容是根据各门课程网上教学和面授教学的学时和时间，编制学期课程表。
根据课程教学安排的调查结果分析看到，对目前的课程教学安排非常满意、满意、基本满意的百分比总和为 85.3%,说明目前课程教学安排总体较好，但还存在少量的问题。主要问题有：网上教学时间安排不合理，学生工学矛盾，没时间参加学习；安排的课程较多，上课次数较频繁，没有充分考虑到成人学员的特点。
5.导学、助学管理方面存在问题及原因分析
导学是教育工作者以现代教育理论为指导， 以学生自主学习为中心， 以先进的现代教育技术为手段， 以可供自主选择的多种媒体学习资源为介质为学生提供学习支持服务，使学生在学好课程知识的同时， 提高自主学习能力和创新能力的新型教育教学方法。
现阶段导学的主要方式有：网上导学、面授导学、E-mail 及电话等多种形式的导学。导学主要指为学习者自主学习提供的指导。助学是各级电大围绕学生自主学习开展的学习支持服务。现阶段助学的主要方式有：设施性助学、信息性助学、资源性助学和咨询性助学等。
从调查结果来看，在教师导学和助学方面学生选择非常满意、满意、基本满意的总人数分别为 149 人和 165 人，所占百分比分别为 78.0%和 86.4%,从结果看，现阶段导学和助学方面运行良好，但还有需要整改的地方。通过调查和访谈在导学和助学方面存在的主要问题有：第一，在面授导学的过程中教师只重视知识点的讲授，而不注重帮助学生建立科学的知识体系，培养学生自主学习的能力，面授形式较为单一；第二，在网上导学方面具有导学性质的学习辅导材料发布的不够及时，内容较为陈旧，不能够及时解答学生在学习过程中的疑难问题；第三，在助学方面学生不能够及时或方便的查询相关的教学信息，如课程安排、学籍管理和考试安排等信息，不能及时为学生提供一些咨询性服务。
6.实践性教学管理存在的问题及原因分析实践性教学包括课程实践教学和综合实践教学两个方面。
课程实践教学是根据课程教学的要求，结合工作和社会实际情况而进行的专项性、综合性训练，目的在于加强和提高学生运用所学知识及技能分析问题和解决问题的能力，为社会实践、毕业论文（设计）及从事相关专业（行业）工作打下基础。
课程实践教学一般指围绕课程进行的实验、实训、实习和大作业等实践教学活动。综合实践教学是为培养学生的实践能力和创新意识，加强和提高学生综合运用所学知识与技能分析问题和解决问题能力，实现应用性专门人才培养目标，而在专业培养方案中设置的一个重要环节。综合实践教学工作是整个专业教学过程的重要组成部分。主要包括课程设计、社会实践教学和毕业论文（设计、作业）等环节。
社会实践教学是根据专业教学的要求，对学生综合运用所学理论知识进行的社会体验活动，目的是加强学生对社会的了解，培养学生观察社会和分析问题的能力。社会实践教学一般包括社会调查、专业实习、专业实训等。
毕业论文（设计）是对学生综合运用所学理论知识分析解决问题能力的研究性（设计性）活动，旨在提升学生的专业综合素质、专业研究意识与素养和创新意识。
从调查结果来看，超过八成甚至接近九成的学生对实践教学的管理持肯定的态度，但是我们为此不能放松，还要彻查问题的所在，以防出现“千里之堤毁于蚁穴”的现象。经过仔细查找和深入访谈，在实践性教学中还存在如下问题：一是少数教师专业不对口，实际操作能力不强，缺乏实践经验；二是有个别教师责任心不强，表现在对学生提交的毕业论文或社会调查等实践作品没有反复修改的过程，对其是否符合要求或是否完成也不予理会；三是指导教师队伍人员缺乏，出现一名教师指导数名或数十名学生的情况，教师精力有限，很难在短时间内认真指导这么多学生。
7.课程考核管理方面存在的问题
课程考核是对学生学习行为、学习过程及学习成就是否达到既定的课程学习目标进行的测量和评价。课程考核主要有形成性考核（Formative assessment）和终结性考试（Summative assessment）两种方式。
课程考核的总成绩是由形成性考核成绩和终结性考试成绩按一定的比例合并而成的。形成性考核主要是检查和评估学生的学习过程，帮助教师及时发现学生在学习过程中存在的问题，以便在导学中能给学生提供正确的引导和反馈，解决学生在课程学习过程中遇到的困难。
形成性考核的主要方式有专题讨论、阶段性学习测验、小组学习和学习记录等。另外根据每门课程自身的特点，可灵活采用多种测评方法和手段进行考核。终结性考试有笔试、机考、随堂考试、计算机无纸化考试和计算机网络考试等多种形式。终结性考核的方式有闭卷、开卷及半开卷。
从调查结果来看，形成性考核的调查结果和终结性考试的调查结果截然相反，参加调查的学生几乎都对形成性考核的组织实施持肯定的态度，而将近一半的学生对终结性考试的组织和实施持否定的态度即不满意或非常不满意，从此看出在终结性考试的组织和实施中存在较大的问题是肯定的，而这并不能说明在形成性考核中就没有问题存在。反而对着两方面我们都要进行深入的分析。
通过深入分析和调查走访，我们发现在形成性考核中存在的主要问题是对形成性考核虽然有规范的操作规范，但缺乏监管力度，学生的形成性考核成绩几乎是教师说了算，不管学生是否出勤、是否参加小组学习，是否参加课程讨论等。这很大一部分原因是因为电大的学生几乎都是成人学生，他们既要兼顾家庭、工作，又要兼顾学习，而教师也考虑到了这一点，都非常“照顾”这些学生，所以教师对学生的形成性考核都给予了充分的肯定。
但是知识的学习却不能“照顾”,为了让学生学有所得，学有所成，提高电大毕业生的质量，我们必须要进行形成性考核的改革。而在终结性考试中我们也必须找出问题的所在。通过调查和访谈笔者发现在终结性考试中存在如下问题：
（1）学生的期末考试通知单没有及时发放给学生，期末考试通知单详细的列出了学生的考试科目、考试时间、每门课程的考核形式，学生只有及时的拿到自己的考试通知单才能对自己的考试内容一目了然，提前做好各种准备。
（2）即使拿到了期末考试通知单，学生对考试通知单中的疑问却得不到及时解答，有的学生甚至找错了考试地点，从而耽误了考试。
（3）考试组织较为混乱。一是负责考务的教师对考试的具体地点比如说那个教室安排不清晰，出现学生找不到考场的现象，以至于大批学生滞留在考场外面，需要教师一一引导，费时又费事，耽误学生的考试时间。二是负责考务的教师没有及时摸清考场情况，以至于出现考场错误现象，也使一部分学生找不到考场，耽误学生考试时间。三是考场内没有张贴座位号，致使学生在考场内找不到位置或坐错位置，造成考场内混乱，影响学生考试。四是对一部分学生的留考问题处理的不好。留考是两门或两门以上的课程被安排在同一时间考试，学生在规定时间内先参加其中一门课程的考试，这门课程结束考试后，再为其安1另一门课的考试地点，找不到监考教师，领取不到试卷，这种情况也影响了学生的考试。
四是考试过程中没有安排好巡视教师，以至于学生或监考教师出现问题得不到及时的解答，同样也影响了学生的考试。出现以上问题的主要原因笔者认为有以下几点：一是教学管理相关人员没有制定规范完整的考试流程；二是考务人员缺乏必要的考务培训；三是考务人员素质不高，责任心不强。
考试对学生来说是一项严肃而重要的事情，这关乎到电大人才培养的质量，也关乎到电大的声誉，更关乎到学生毕业，学生只有考试合格了，才能拿到相应的学分，拿够了学分，学生才能顺利毕业，所以针对以上出现的问题，必须要找到合适的解决对策。
（二）教师及教学行为管理存在的问题及原因分析
1.教师聘任存在的问题及分析
教师是实施成人教育，保证教学计划完成，实现人才培养目标的主导。而兼职教师作为教师中的一类，也是广播电视大学教师队伍中的一个重要组成部分。所以加强兼职教师队伍建设，做好兼职教师的聘任和管理工作，对保证广播电视大学的教育质量，具有十分重要意义。因此，笔者针对兼职教师的聘任管理方面做了专门的调查，调查主要针对兼职任课教师和兼职班主任教师的聘任情况展开的。通过调查发现目前在兼职任课教师和兼职班主任的聘任管理上还存在较大的问题。
通过调查和访谈笔者发现，目前在兼职任课教师的聘任上任意性较大，没有形成一套规范的教师聘任流程及教师的职责和义务，在聘任上不管教师本人的业务水平和责任心如何，只要教师申请了任课教师就可以聘任上。在这种情况下，各种各样的问题就出现了。
部分任课教师业务水平不高，在授课的过程中对学生提出的一些问题回答不上来，影响了学生的学习。部分任课教师责任心不强，出现空堂，迟到的现象，还有备课不认真，上课效率不高等现象的出现，在学生中造成了不好的影响。
在兼职班主任的聘任工作上也是如此，电大学生基本是在职的成人学生，本来就存在工学矛盾，在这种情况下，班主任工作更应该做细，做全。可是从调查结果来看，学生对班主任工作满意度较低。主要原因一是班主任业务不熟练，对学生不能起到很好的指导作用，一些问题不能够及时回答学生。二是部分班主任责任心不强，该通知学生的没有通知到学生，致使耽误了学生一些事情，甚至耽误了学生的毕业。三是班主任更换频繁。正是因为没有严格的聘任制度，没有经过严格的考查，一些班主任干着干着就因为某种原因不干了，就要再换新的班主任。据笔者调查发现，有一个班竟然换了超过四次的班主任，到最后学生也不知道班主任是谁了。频繁的更换班主任致使在交接的过程中一些资料的丢失，给后续工作造成了很多不必要的麻烦，学生也怨声载道。
2.教师教学管理存在的问题及原因分析
电大教师的教学主要有集中面授教学和网上教学两大类。电大的大部分学生是在职的成人学生，主要的学习形式是自主学习，为了更好的引导学生学习和解决学生自学过程中产生的疑难问题，电大在每门课程的教学过程中都会安排适量的集中面授教学和网上辅导教学，针对性的对学生进行学习指导和疑难解答问题。考虑到大部分学生是业余学习，集中面授和网上教学安排的不能太频繁，这就要求教师的课堂教学有效性要高，所以这就要求教师认真备课，高效率的上课，课后还要根据上课的情况适当的进行课后辅导。
为了了解教师目前的备课和上课情况，笔者进行了相关的调查，调查结果显示近三成的学生认为教师的备课不充分、对教学内容不熟悉或教师的备课非常不充分、对教学内容完全不非常熟悉；超过六成的学生认为教师上课对知识点的讲解基本清楚或有些模糊不清楚。笔者经过广泛调查和深入访谈，认为出现这种情况的基本原因有：一是教师队伍比较匮乏，一位教师通常要上两三门甚至四门课，教师备课时间有限；二是专业教师比较缺乏，有的教师临时安排不属于自己专业的课程，由于对课程不熟悉，备课时间有限，导致备课出现问题；三是个别教师责任心不强，有应付了事的心态。正因为教师的备课出现了问题，自然而然教师的上课也就出现了问题。
3.教师奖励和惩罚存在的问题及原因分析
在现代组织管理中，奖励和惩罚一直被认为是不可或缺的管理方式，尽管目前教师的管理倡导褒奖与鼓励，但惩罚依然有着不可或缺的一席之地。在学校管理中需灵活运用，要做到各种奖惩方法合理整合，恩威并施，充分调动教师的积极性才能提高教学质量。而目前在教师奖励和惩罚的管理上存在的主要问题是：学校管理者这方面的意识比较缺乏，管理者每天面对自己的同事，再加上一些人情世故，管理者更愿意做“好好先生”;管理者也有此想法，但只限于口头说说，没有形成规定，最终也没有执行，根本没有对教师起到任何的激励作用。那么作为学校的管理者，结合学校的实际制定合理的奖励和惩罚措施是非常有必要的，目前这方面的问题还有待完善。
4.教师培训存在的问题及原因分析
教师是学校的有生力量，肩负着学校未来发展的重任，教师的业务水平很大程度上决定了学校教学、管理和科研工作的水平。为了提高教师的业务水平，学校要通过各种方式定期对教师开展培训，如开展教学方法讲座，教学法研讨会、观摩教学、教学录像与分析、专家咨询、现代教育技术培训等。通过培训不断提高和改进教师的教学技能，不断提高教学质量，不断更新已有的知识体系，跟上时代前进的步伐。目前教师培训存在的问题主要是管理者思想还没有根本转变，还没有从根本上认识到电大教育和传统教育的区别，认为原有的教师队伍就可以满足电大远程教育，对教师进行远程教育相关知识的培训没有引起管理者的重视，这种思想如果不尽快改变可能会影响电大教育的长远发展。
（三）学生及学习行为管理存在的问题及原因分析
1.学习管理存在的问题及原因分析
电大远程教育学生的学习方式主要是学生自主学习，自主学习是指学习者独立、自主、高效的学习，包含着独立计划思考、独立练习、独立评价，是一种个体化的经验。学生自主学习主要包括集中学习、协作学习和个别学习三种基本形式，一般情况下学生的自主学习通常是个别学习、协作学习和集中学习相互配合下的混合学习。个别学习是学生根据自己的学习需要和实际情况，在教师的指导下，自主选择学习资源、学习内容、学习时间和学习地点等，主动获取知识和技能的学习行为。
教学点作为教学支持服务的最直接提供者，是教学的具体实施单位，是直接面对学生的教学一线，要指导学生制定学习计划，为学生及时提供教学信息和多种媒体教学资源并做好学习方法和学习技能的指导，做好答疑安排，定期检查和了解学生的学习情况及进度、网上学习情况和平时作业完成情况等，确保学生个别学习质量。
协作学习是以小组的形式组织学生进行协商、合作，共同完成学习任务的一种学习方式。教学点应按自愿原则，指导学生组建学习小组，组织课程辅导教师对学生协作学习进行指导和帮助，加强学生协作学习的管理等。
集中学习是指学生必须在规定的地点入学、在规定时间内完成学业、学生需要使用统一的教学资源，完成学业进行统一考核。教学点在课前要落实好课程辅导教师，确定每门课程的集中学习内容和集中学习时数和时间，做好集中学习安排，加强集中学习的管理，如检查学生参加集中学习的情况及学习效果等。
从调查结果来看，对学生的学习管理并不理想，存在的主要问题是教学管理方面缺乏对学生学习情况的监管。出现这种情况的原因可以从教学管理和学生两方面来分析，教学管理方面一是没有制定学生个别学习、协作学习和集中学习的具体实施措施；二是没有专门的指导管理教师；三是管理人员质量意识比较缺乏，电大学生基本是在职的成人学生，报读电大基本是工作上的需要，例如晋升职称、工资调级、单位学历的硬性规定等，目的基本上是为了拿到毕业证，自身要求进步的比较少，而管理人员也为了迎合学生的学生和一些利益的趋势，管理上睁一只眼闭一只眼，比较放松。四是没有指定相关的考勤制度。
学生方面一是学生本来存在工学矛盾并且多数学生只是为了拿到文凭，能不参加学习，就不参加，加上管理方面不严格，更加助了学生的这种思想。所以笔者建议要从教学管理和学生两方面来加强学生的学习管理。
2.成绩管理存在的问题及原因分析
成绩管理是电大教学管理工作的一个重要环节，做好成绩管理工作是规范教学过程，保证教学质量的重要内容，直接关系到学生的切身利益。电大学生的成绩构成比较复杂，主要有平时作业成绩、期末考试成绩、省开课机考成绩、网考成绩、部分公共基础课全国统一考试成绩，实践性教学环节的成绩（毕业论文、毕业设计、课程设计、社会实践、社会调查）、非统一考试的省开课程成绩等。
笔者经过调查和访谈发现目前成绩管理中存在诸多问题，如学生没有平时成绩导致综合成绩不及格，课程需要重修；又如实践环节的成绩评定是以优秀、良好、中等、及格、不及格五个等次来评定的，却出现给学生按百分制打分的，结果也导致成绩无效，课程重修；又如省开课机考成绩，由于是上机考试，学生容易出现各种问题，成绩处理不及时，导致学生考完后没有成绩记录，课程也需要重修；而对于部分公共基础课全国统一考试成绩查询记录不及时，导致学生重修或漏考等现象。笔者经过调查发现出现这些问题最主要的原因是各种成绩缺乏专人管理。考试成绩是学生取得课程学分，获得毕业文凭的依据，也是反映学生在校学习情况的重要凭证，它关系到学生的切身利益，所以教学点必须要有专人负责考试成绩管理工作。
3.学籍管理存在的问题及原因分析
学籍是学生在校的合法身份的依据，学籍管理贯穿学员从入学到毕业的每一段学习历程，这个纵向过程简单地说包括三大部分：学员的入学与注册（新生报到、注册，老生注册），学员学籍异动（转学、转专业、退学），学员毕业（毕业申请、毕业准备、领取证书）。学籍有效期长达八年。入学注册是学生进行远程教育学习的第一步。学生只有进行了入学注册才具有学籍。
学生的入学注册是由招生部门将初审合格学生的基本信息录入招生系统，上传至中央电大，中央电大将终审合格后的学生学籍数据下发到省校，省校再把数据下发到教学点。这样教学点管理老师就可以看到注册学生的基本信息、班代码及学生学号，下面就可以给学生课程注册了。课程注册按学期进行，每学期注册一次，没有注册的课程，学生不能参加该课程的学习和考试。学籍异动包括转学、转专业、休学、复学及退学等。
学生在学籍有效期内取得教学计划规定的最低毕业学分和达到规定修学年限的可以进行毕业审核，毕业审核通过后，学生就可以取得电子注册号和毕业证书。笔者经过调查和长期仔细的观察，发现目前学生学籍管理存在的主要问题是缺乏专职的学籍管理人员，学籍管理缺乏规范化。如在入学注册阶段，临时安排人员进行学生基本信息录入，临时人员责任心不强，往往造成学生基本信息错误较多。而学生的基本信息包括姓名、性别、出生日期、身份证号、民族、入学文化程度等。这些信息是向教育部进行学籍注册、向学生颁发毕业证书及进行毕业证书电子注册的信息依据。所以学生的基本信息非常重要，录入错误后给后续工作带来了很大的麻烦。又如课程注册，课程注册决定了学生每学期的学习考试课程，决定了学生学分的获得，在这个阶段缺乏专人管理，往往造成学生课程多选、漏选现象，不仅给学生造成经济损失也耽误学生毕业。在学籍异动方面同样也存在问题，比如学生休学没有专人记录，没有留存档案，由于学生的学籍有效期较长，学生休学完后想继续参加学习，却找不到相关的档案，造成很多麻烦。再者在毕业审核阶段，没有专人负责，审核流程不熟悉，耽误学生毕业证的下发。学籍管理直接关系到学生的学历认证，关系到学生的学习和生活，对目前学籍管理中存在的问题要及时解决。
（四）教学资源管理存在的问题及原因分析
教学资源作为教育系统的基本构成因素，是指为支持整个教育过程达到一定的教育目的，实现一定的教育和教学功能的各种资源。
通常包括教材、案例、影视、图片、课件等，也包括教师资源、教具、基础设施等。从广义上来讲，教学资源指在教学过程中被教学者利用的一切要素，包括支撑教学的、为教学服务的人、财、物、信息等。从狭义上来讲，教学资源主要包括教学材料、教学环境及教学后援系统。这里论述的教学资源指的是狭义的教学资源，即学习资源，主要包括文本资源即教材和网上教学资源两种，而教学资源管理也主要指教材的管理和网上教学资源的管理。
教材管理牵涉到教材的征订及发放，教材的及时征订和发放关系到教学秩序的稳定和教学质量的提高。目前教材管理方面存在的主要问题是教材的征订不及时，不全面，由于教材征订的不及时不全面导致了教材发放的不及时，一定程度影响了学生的学习进度。
电大远程教育是基于网络平台的教育，网上教学资源是实施现代远程教育不可或缺的重要组成部分。目前广播电视大学的网上教学资源主要有网上教学的文本资料、IP 课件、网上学习自测题（包括在线测试和离线作业）、网上教学论坛和网络课程等。而目前对这些资源管理存在的主要问题是文本资料缺乏自己的独特性，基本是上级平台资料的复制，对学生缺乏服务的针对性；网上教学论坛的答疑流于形式，学生的问只流于次数，而没有实质的内容，教师回答自然也失去了兴趣；IP 课件、自测题及复习资料利用率低，基本是文字教材的重复，对学习帮助不大。自主学习、个性化学习是电大远程教育的重要特点，教学资源又是学生自主学习的重要依据，所以目前教学资源存在的问题亟待解决。
（五）教学管理人员的管理存在的问题及原因分析
在百度百科中对教学管理人员是这样界定的：“教学管理员主要负责在校学员或学生的管理工作，需要拥有对教育行业的献身精神，耐心、细致，具有良好的沟通能力、应变能力和学习能力，为学生创造一个舒适、放心、没有后顾之忧的教学环境”.笔者认为这样的界定也适用于广播电视大学的教学管理员。
从这个界定可以看出，教学管理人员是广播电视大学各项教学管理工作的核心，是实施教学的组织者，在学校教学管理中起着十分重要的作用，是学校教学工作顺利开展的有效保障。所以要想学校的教学管理工作顺利开展，对教学管理人员的管理也是一项重要的工作。但笔者通过调查和访谈了解到，目前对教学管理人员的管理还存在一些问题。
1.教学管理人员的工作热情低
教学管理人员的工作虽然在教学管理中有着重要的作用，但他们往往做的都是一些比较琐碎的小事、杂事，工作也没有其他老师那么得到肯定，无论做多少可能都是默默无闻的。在这种工作状态下，有些管理人员在思想上就出现浮躁情绪，出现思想狭隘，缺乏敬业精神和奉献精神。由于工作比较琐碎，比较繁杂，一些教学管理人员在工作上缺乏创新精神，不求进取，工作效率低，不主动学习，知识老化。
2.教学管理人员的业务培训
由于教学管理人员的工作比较繁杂，并且得不到重视，笔者经过调查和亲生经历发现教学管理人员队伍更换比较频繁，而教学管理人员需要各方面的知识积累，要熟知各层次各类型学生的教学管理规章制度不是一朝一夕的事情，需要一段时间的摸索和积累，更重要的是对新接替的教学管理人员的业务培训。从调查结果显示，显然这一块还做得不够。目前业务比较熟练，能及时有效的对学生进行服务的教学管理人员数量还不到一半。
3.教学管理人员的职责
电大系统的复杂性导致了教学管理人员工作的复杂性，教学管理人员的工作包括招生、教学、学籍和考务管理等，所以在教学管理人员的管理上要分清人员的各自职责，才能保证整个教学管理的顺利运行。而目前这一点也做的不够，存在职责不清，相互推诿，导致有的工作没人干，有的工作重复干，工作效率低下。还有工作出现问题之后没有人承担，这种现象的出现不利用教学点的长久发展，必须亟待解决。
