第二章 佛山市中小学校安全管理调查
为了对佛山地区相关学校的安全管理状况有所了解，结合统计、基本资料收集等方式，笔者开展了相应的调查活动，并由此获取了一手资料。
一、佛山市中小学校基本情况
佛山，位于广东省中南部，和广州、肇庆、珠海、清远相连，并且是珠江三角洲的一个重要组成部分，濒临港、澳，有着十分优越的地理位置和区位优势。
佛山市的常住人口达到三百多万，其市区人口达到四十多万，是我国华侨最多的一个市。在 1980 年前后，佛山市就先后出现了我国第一批普及的初等教育县一级全国先进教育县。通过常年的发展和努力，佛山市现在在高中教育、小学教育、初中教育以及幼儿教育和职称教育等方面均有自己的一席之地。除此之外，佛山市在 2009 年和 2010 年两年当中被列入教育优秀的级次当中，在 2012 年，被列入 2009-2010 广东省教育强县的行列当中。经过多年的发展以及努力，佛山市自2005 年至今，在教育领域当中出现了很多优秀的人物，并且在省级的很多比赛当中获取了很大的奖项。其中比较具有代表性的人物有：在全国少先队员当中有成就的方建平以及陈晨，在省级演讲竞赛当中有成绩的某同学。依据 2013 年的一项调查报告显示，自 2013 年为止，佛山市在中小学学校、高中学校、民办学校、职业学校以及九年一贯制学校和农村小学当中都具有自己的一席之地，其中中小学学校有四十多所，省级示范性高中学校有一所、民办学校有一所，职业学校有两所，农村小学以及相关的教学点达到了一百七十多所。佛山市中小学生的数量达到 16000 多人，其中小学生数量占到 8000 多人，开设班级的数量也高达四百七十多个班，初中生的数量比例占取总人数的百分之二十五，开设班级数量达到 190 多个。在佛山市，教职员工的数量也达到了一千五百多人。小学的入学率高达百分之百，初中的入学率高达百分之九十九点九，小学和初中的巩固率分别达到百分之九十九点九和百分之九十九点八。依据 2013 年佛山市中小学生的安全调查情况，我们可以看出：中小学当中配有专职保安的学校有十四所，设置保安保卫机构以及组织的学校高达四十多所，其中配备的保安人员拥有四十多人。除此之外，配有保卫人员基本防护装备的学校有十二所，其基本防护设备都相当的齐全，并且配有法治副校长、设置了相应的校园警备室。拥有围墙护栏等外围防护措施的封闭式管理学校有四十多岁，监视器有一百八十多个，其中安装监视系统的学校有四十所，安装紧急报警系统的学校有四十所，有相应的交通安全防护装置的学校有四十所。
二、佛山市中小学校安全管理的体制机制
佛山市中小学的安全管理工作是由佛山市体卫艺科和基础教育科负责和管理的。通过佛山市教育机构对佛山市各个教育机构以及学校的档案管理和调查，对佛山市中小学学校安全管理体制有了一个较为清晰的了解。
在 2006 年，《中小学幼儿园安全管理办法》就开始施行，并且其规定学校在运行的过程中，应该就学校安全管理建立相应的安全工作以及记录档案[19].通过检查，可以看出佛山市各个学校的安全管理工作做得非常到位。
三、佛山市中小学校安全管理调查
（一）调查工作说明
2012 年 6 月 13 日下午，广东省佛山市一名 13 岁学生溺水身亡，2013 年5 月 24 日中午，广东省佛山市某小学 1 名四年级学生溺水身亡。因此，有必要对佛山市师生进行问卷调查，核实学校安全管理制度落实情况。
1.调查问卷编制与发放广东省就教师教育技术能力的培训管理条例当中指出，从 2014 年到 2016年，佛山市的所有中小学专人学科教师都必须进行四十八学时的培训，并且要求所有的教师都应该持证上岗，除此之外，网络教学以及网络交流在佛山市中小学得到了广大的推广，这也为笔者的电子问卷调查提供了有力的基础。
笔者在进行问卷调查的过程中，通过电子邮件对其他中小学的教师进行电子问卷进行调查相对来说是一个非常得当的行为，这样不仅能够节约笔者进行调查研究的时间，而且可以突破时间和空间的限制，使得笔者调查的数据更加贴近现实。笔者这次的调查报告分别就学生和教师进行了电子问卷形式的调查。
经过系统的问卷调查设置后，研究者收到该校 4 份学生卷后核对，若有重复，立即请该教师另外选一位学生完成该电子版学生卷并发到本人电子邮箱。共计发送教师电子问卷（佛山市学校安全教育主题开展的印证表和 佛山市中小学校安全管理制度的建设与执行情况表）160 份，学生电子问卷（佛山市学校安全教育开展情况记录表和佛山市中小学生乘坐公交车情况调查表）160 份。
在 2014 年 3 月-2014 年 5 月期间对佛山市 40 所县直学校、民办中学、中等职业学校、乡镇中学和中心小学进行了电子问卷调查。所有调查问卷都有答卷，均为有效答卷。电子答卷经核对整理后，进行了分析。
在 2014 年 3 月，通过佛山市学籍管理教师 QQ 群得到 40 所中小学共 83位电子学籍管理教师的 QQ 邮箱（幼儿园没有电子学籍）。对佛山市 40 所中小学各选一名电子学籍管理教师发送电子问卷（佛山市中小学校电子学籍管理情况调查表）进行调查，共计 40 张。由于各学校学籍管理教师配备专门电脑，能上网，信息技术能力比普通教师强，所以问卷答得快、交回也快。一直到四月末，回收有效答案四十份，是总答案的 10%.问卷表通过审核梳理之后，进行数据研究与资料整合。
2.实地调查
在开展实地调查活动的时候，笔者选择两个方法，即公开身份与隐匿身份。在和学校沟通的时候，说出本人的真正身份与调查目的，以真正研究学者及教育人员的身份和学校领导直接互动，从而方便搜集学校安全管理方面的真实、有效信息。对佛山市各中小学校门卫管理、食堂管理、学生乘坐公交车、上学、放学时学校周边交通安全等真实情况调查时，则利用各种机会：春游、秋游、六一庆祝大会、中学田径运动会、县乡公开课评比等学校公开活动，利于笔者隐瞒身份，以学生亲属或听课人员的身份进入学校进行自由调查，遇见学校安全管理人员、任课老师、门卫（保安）、小学生、中学生、学生家长，随机访问，然后做好谈话记录。调查工具以记录本和中性笔为主，偶尔可适用数码照相机拍照（一般可以开展短时段的摄影）。在调查时拿到的直观数据认真做好研究，并归纳总结。
（二）调查结果的统计与分析
1.佛山市中小学校安全教育现况
通过防落水、上学安全培训、消防安全培训进行宣传有效率可达 100%,佛山市教育局防溺水包保责任分工、学校组织收看教育部与中央电视台联合举办的《开学第一课》并同时进行入学安全教育、佛山市政府颁布的森林防火令的措施效果明显。由此可看对于南方地区中小学来说，学校进行安全教育及宣传工作，增强老师和学生的安全防范意识。大多数学校没有专门的安全教育教师，学校在自救自护、寒暑假期间安全教育、毒品预防教育等方面存在安全教育的薄弱环节和漏洞，需要改进和加强。见表 2-2 和表 2-3.
调查表明：租住在校外学生摸底名册（一中、二中、职教中心、第一小学、第七小学）、校内房屋出租名册（一中、第一小学），校园内有出租屋或有非教职员工住宅，带来流动人员，有安全隐患。传染病流行期间的晨检缺乏督促，不容易坚持。请假时学生口头或电话请假，对交书面请假假条意识薄弱，教师也往往忽视。当学校的法制副校长为学生讲授法制知识时，学校通常会考虑让学生统一在操场上课。学校组织参加安全知识竞赛比例低，由于有的竞赛是网络竞赛形式，受限于微机室的规模及课时，家庭条件限制，参加率低。2014 年全国中小学安全教育互联网比赛时间是 3 月 31 日到 11 月 30 日，每日活动时间是早上 8:00至晚上 9:30.此活动是我国教育部与习网组织共同举办的安全教育比赛，通过习网多媒体互联网平台进行比赛活动，此比赛分为五组，其分别是 1-3 年级小学组、4-6 年级小学组、中学组、家长组与老师组，也免费发放八个中小学安全知识电子课程资料（安全宣传日、避震防灾日、消防教育日、春季入学、秋季入学、暑假假日与寒假假期）。截止 2014 年 8 月 5 日，四川省已有 6945981 人参赛，暂时排名第一，而广东省已有 60285 人参赛，暂时排名第 18 名。民办学校不重视。学校组织观看安全教育片比例不高，学生数较少的学校采取全校学生集中在操场看安全教育片；也加入学校系统化建设，通过“班班通”互联网设备以班级为单位观看安全知识宣传片。学生数多，班级多，只有一个多媒体教室，往往不能保证每个班都收看安全教育片。
学校开设心理咨询室的概率很大，此得到了佛山市教育局负责人的重视。佛山市相继在教育领域内举办了两期心理咨询师教育辅导班，支持更多基层老师加入心理咨询师培训。长期以来，佛山市的心理咨询及健康安全培训在全市甚至全省都位居首位。2013 年 6 月，佛山市教育局局长、国家特级心理咨询师张进球加入省心理咨询师组委会，担任第一届理事一职。
2.佛山市中小学校安全管理和安全政策制定现况
2013 年 4 月我国教育部制定了《中小学校职位安全工作说明》，佛山市教育局提高中小学校安全审查力度，重点是考核中小学校安全管理规章体系。学校也开展了一系列工作，基础安全管理规章体系也慢慢形成。但调查也发现，学校安全管理体系建设和执行方面仍然需要改进。见表 2-4.
调查表明：学校实行分级负责制，分管副校长和教导、总务、校办、教科各主任对分管工作和楼幢学生安全包保负责，各班主任对本班学生安全负责，任课教师对本课的学生负责，层层签订责任书，实现安全的无缝管理。然而，调查中发现学校是否与教师签订安全卫生工作责任状，选择是的仅 34%,原因是学校一般与班主任签订，课任老师对此不清楚。学校是否签订校所共建责任书，选择的仅 31%,原因是普通老师对此无法了解。领导们清楚。是否成立学校安全工作领导小组，选择是的 32%,是否成立校舍安全排查工作小组，选择是的仅 28%,是否成立学校结核病防控工作领导小组，选择是的仅 26%,原因是普通老师了解渠道少。学校有没有制定安全防范定期检查政策，已构建的只有 30%,其原因是大多数老师对此工作不够重视。学校是否成立安全隐患排查整治领导小组，选择是的仅 30%,两者比例相同，理由也相同。学校是否有食堂管理制度（39 个食堂）和学校是否进行学校食堂食品安全专项自查（39 个），选择是的都是 97.5%,比例都相同是由于有一所学校没有食堂，所以该校的 4 个教师选择均是“否”.为此，已制定食堂安全管理政策及开展学校食堂安全专项排查的达到 100%.
经过了解，佛山市学生乘公交车近些年没有发生重大事故，佛山市中小学交通安全教育未把学生遇到乘公交车事故时，有序逃生列入教育内容，导致调查里只有 2%的学生知道遇到事故时，有序逃生。见表 2-5.
在 2013 年 9 月之后，佛山市公安厅开始在全市范围内举办初级保安员资质考试，对通过考核者发放相关资质证书。2013 年秋季，佛山市配置保安员的中小学校共有十五个，其保安人数共有十八个，构建安保组织的学校共有四十所，其中有四十人兼职保安员。佛山市教育厅对学校专兼职保安员进行了暗访调查，由此可以发现：学校封闭管理率达到百分之百，酒后工作或工作期饮酒者有零人。
保安持证上岗 42%,中小学学校专职保安配备校数 14 所，17 人有国家保安人员合格证，持证上岗。兼职的 40 个保安参加国家保安人员资格证考试，将来陆续拿到国家保安人员合格证。携带防护器材 1%,是薄弱环节。对外来人员要求电话联系受访人员，经确认后，才能进入校园的比例仅 23%,学校要提出严格要求。见表 2-6.
电子学籍信息网络安全是一个综合性课题，是一个复杂的系统工程，不仅是技术问题，更是管理问题。调查表明：签订中小学学生学籍数据诚信承诺书 100%和 100%本校在籍学生名单分班级公示 100%确保了各校每个学生学籍信息及时、真实、完整、准确。各校学籍管理系统有 90%的密码有一定的复杂性，而学籍管理系统的密码定期修改才占 15%,存在安全隐患。学籍管理电脑的防病毒产品100%的定期升级，而学校局域网中电脑的防病毒产品的定期升级才占 35%,局域互联网安全具有较大风险，为此对相同属地的局域互联网里的学籍管理计算机安全带来威胁。学籍管理电脑遭受病毒感染等原因，重做系统占 87.5%,说明学籍管理电脑未做到专机专用，存在兼做办公电脑的情况。学籍管理电脑定期进行杀毒只占 5%,说明学籍管理员认为电脑能正常使用，对网络病毒的隐蔽性缺乏警惕。考虑到工作需求把本人密码告诉他人，经他人使用后原密码及时重置者有零人，由此可以看出电子学籍管理老师在与同事交流时的密码安全防范意识明显减弱。见表 2-7.
（三）调查结果所反映的问题
通过对调查结果反映的存在的问题进行分析，并结合个别访谈和实地调查资料，得出近年来，佛山市教育局以落实校园安全管理为切入点，深入开展学校安全隐患排查、整治专项行动，切实落实学校日常安全管理工作，健全各项学校安全防范制度，2014 年整个县学校安全展现出有序、健康的积极现状。
中小学安全管理是需要长期精心经营的公共服务，中小学安全隐患不会因为一时的重视就可以销声匿迹。中小学安全管理者要居安思危，能够从其他地方发生的学生安全事故中汲取教训，提高公共管理的素质。目前，佛山市中小学安全管理还存在以下五个方面的突出问题，亟待解决。
1.佛山市中小学生乘公交车的安全隐患
随着国家民生工作的不断完善，佛山市公交车也慢慢进入运营状态。2012 年5 月 18 日，随着《佛山市人民政府关于城区开通公交车运营的通告》的颁布，产生了城区中小校学生乘坐公交车的群体。不过对中小学生开展乘车安全专项宣传培训，并没有纳入各校的安全教育系统里，目前并无一例。
佛山市中小学生乘公交车上车时往上挤、车停站时跟车跑动、在车厢内嬉戏打闹、乘车时带竹签类的食物、紧贴车门侧站立、下车时打闹推搡、将头或手伸出车窗外、车内跑来跑去、向车外吐痰或乱扔杂物、车内恶作剧、车内吵吵嚷嚷等乘车不安全情况常常发生，见表 1-5,加之最近几起全国公交车起火事件，公交车是封闭式的车厢，燃烧迅速。车里全部易燃物被高温自燃后出现大规模火灾，导致极其严重的人员伤亡，具体可看表 1-8 介绍。佛山市中小学生乘车安全风险较大。
2.学校里居住群体复杂存在较高安全风险
需要房东到公安局填写租房备案信息表，不过，随着时间不断地发展，房屋转租及转售现象的增多。上世纪八、九十年代，居住在教师宿舍楼的都是该校教师及其家属。上世纪九十年代中后期，教师宿舍楼成了房改房，由该校教师及其家属出资买下。随着时间的推移，该校有的教师为了改善居住条件，在校外购买了商品房，搬出校园。有的教师退休离开学校。教师们陆续出售或出租原有住房。
正因为存在校内房屋出售和出租，导致校内居住人群复杂，良莠不齐，带来安全隐患。尽管校园内学生正在活动场所严禁机动车辆驶入，但是校内住户时常驾驶机动车穿过教学区到住宅区，带来交通安全隐患。
第一小学校园房屋待售实例如下：2014 年 7 月 27 日，第一小学校内，两室一厅，两房朝南，南北通透，三楼黄金楼层，有阳台，有柴棚，是居家或带孩子上学不二之选。
祁门一中校内房屋出租实例如下：2014 年 7 月 2 日，现有祁门一中校园内学生食堂旁教师住宅一套，上下两层，有院子、平台及停车位，阳光充足，室内空调、电脑、冰箱、洗衣机、热水器等生活设施一应俱全，拎包即可入住。价格面议。
第一小学某负责人承认，校内教师宿舍以前共有 40 套。目前还有 24 套宿舍仍由本校教师及其家属居住，14 套宿舍已经被教师出售，还有 2 套待售。被出售的 14 套宿舍还存在转售 4 套和转租 4 套的情况。将来由本校教师及其家属居住的套数只会减少，出售或出租的情况只会越来越多。校内居住人员的管理逐渐成为学校是个大难题，容易成学校安全管理盲区。尽管学校进行校内房屋出售情况摸底，要求房主填写校内出租房屋登记表，与房主签订了校内出租房屋管理责任书，要求房主去派出所填写房屋租赁备案登记表，但是，随着时间的推移，转售和转租的情况的出现，带来非本校教职员工进行校内房屋的出售或出租的新情况，学校即使发现转售和转租现象，也无力进行管理，由此导致校内房屋人员管理的难度越来越大，安全隐患无法消除。佛山一中也有类似情况。2014 年 4月 25 日下午，吸毒犯罪嫌疑人王某冲入湖北麻城南湖街道办五里墩小学，手握大刀砍向正值课间休息的小学生，导致九名学生意外受伤，他们都是一、二年级小学生。据调查发现，第八小学当时在修建教学房屋，不定期有输送建筑物料的车辆开进学校，值班老师李建新在校园里巡查，发现穿着体恤衫、短裤，穿着一双拖鞋，走路晃来晃去，随货车一起进校园的一名男子，未上前盘问，误认为是学生家长。
2014 年 6 月 10 日上午，湖北省潜江市浩口镇某小学的课堂上发生了一起恶性劫持学生作为人质的犯罪案件。犯罪嫌疑人张泽清在事发前与本村村支书许本新因为个人冲突引发打斗事件，在肢体动作时嫌疑人占了劣势。于是当天手持刀具、汽油以及自制炸药，意图报复在浩口镇第三小学六（4）班担任语文老师的许本新的大女儿许东慧。因为学校的某种原因，该校六年级三班、四班的标牌颠倒了，张泽清闯入教室后并没有找到目标许东慧，也就没有将爆炸装置立即引爆。
嫌犯张泽清改为劫持女教师秦开美和 52 名小学生。警方迅速赶到现场，成功解救出人质，并将意图实施犯罪的嫌犯击毙。
以上两个社会实例尽管都是校外犯罪分子闯入学校作案，但此类事件给整个社会治安带来危险信号。我们要求门卫严格执行学生家长进校必须与班主任联系，经同意后方能进校，并填写登记表、来访客单等；坚持校园建设施工期间学生安全管理原则，不允许校内施工与教学同时进行；针对公安部发出的紧急警示，学校也在不断加强安保，从点滴中增强安全防范意识。这些措施制度能够阻止校外人员闯入，但无法阻止校内复杂居住人员自由进出校园。
2013 年 5 月 22 日深夜，河北泊头市富镇一中学发生一起两人作案的女生性侵案件，两名犯罪嫌疑人年龄分别为 19、12,均为该市无业游民，两名罪犯进入女生宿舍后，利用语言及暴力威胁和侵害女生，其中 19 岁的董某对 6 名女同学实施了不同程度上的性侵。泊头市富镇一中将校内闲置房屋出售，导致社会闲杂人员在学校经常出入。正是这些外来流动人员给学校的安全防护增加了潜在的危机。
3.门卫（保安）配备不规范带来的隐患
门卫（保安）防护装备佩戴规范可以起到震慑犯罪嫌疑人，突发事件时能迅速使用，制止犯罪行为，减少学生受到的伤害。佛山市教育局暗访发现学校的门卫（保安）没有携带防护器材（钢叉、防割手套、喷雾剂等）98%,见表 1-6.
学校保安人员防护装备陈旧、防范意识薄弱必须引起学校高度重视。本文经过实际调研发现，佛山市中小学的门卫及其他保安在实际执勤过程中并没有配备防身、防暴装置，有的学校即使配备了钢叉、喷雾剂等安防器械但并没有真正使用，而是直接搁置。
今年教育部掌管基础教育的一司及公安部治安管理局共同对包括北京、天津、河北等全国 13 个省市区下设的 168 所中小学及幼儿园的安保工作进行了实地查访。2014 年 6 月，教育部在其官方网站上公布了关于对存在安全隐患的部分地区中小学及幼儿园立即进行整治和治理的通知，并公布了其中 35 所具有严重安全隐患的学校名单。在调查发现的问题当中，最薄弱的环节是安全力量配备不全、安全防护器材配备不足、人员防护意识不足等。
4.电子学籍信息存安全隐患
电子学籍是随着科技发展、电子信息技术不断进步而产生的新兴教育事物，同时也是信息技术在教育领域的重要应用，该项应用技术在各地中小学得到大力推广和应用，从整体上提升了我国教育领域的信息化管理能力。
当前中小学学籍管理系统中大致设置了三个主要的模块，主要有：中小学生学籍管理、农村教学质量改进计划、校车开展情况。其中中小学生学籍管理依据信息分类又可以分为四部分：基础信息管理（包含姓名、性别、出生日期等）、辅助信息管理（包含户口性质、家庭情况等）学籍信息管理（包含学号、年级、班级等）、联系信息管理（包含家庭住址、监护人等）；学生个人扩展信息（是否留守儿童，是否独生子女，学生上下学交通方式等）；学生家庭成员或监护人信息（庭成员或监护人姓名，联系电话，身份证件号，工作单位，现住址等），还包括学生简历、变动、考试、评价、奖励、处分等信息。
2013 年 9 月，新的中小学生学籍管理办法随着新学期的开始正式实施，每个中小学生的学籍号都是唯一的，无论学生走向哪里，学籍号永远不变。学校承担学生信息系统内各项资料的整理和编辑，因此，在日常学籍管理中利用信息化管理系统，可以协助管理人员快速高效的完成基本的信息管理工作。
佛山市中小学电子学籍管理存在登陆密码设置简单，未定期修改，学籍管理电脑未做到专机专用，存在兼做办公电脑，学校局域网网络不安全等情况，学生的电子学籍存在信息安全隐患。见表 2-7.
2010 年 3 月，学生及家长发现西安市新城区教育局网站泄露七万余学生学籍信息。在西安市新城区教育局的官方网站上可以看到学籍信息管理系统这一栏，单击进入后发现页面左上角放置了四块内容：幼儿园、小学、初中和高中，记录着不同学校的学生信息，并能将浏览的学生信息以 Word 和 Excel 的形式进行下载。发现该网站共记录了新城区中小学、幼儿园 77968 名学生的详细学籍信息。
2012 年 10 月，犯罪分子李兴玉利用非法手段进入成都市中小学学籍信息管理系统，窃取了数万条在校学生的基础信息，这些信息基本上包含了学生姓名、所在学校、年级、班级、住址、监护人、联系方式等所有的重要内容。李兴玉将这些信息非法出售给多家从事教育培训的中介机构。其中一所培训机构人员张永生利用腾讯 QQ 与李联系买走十万条学生信息，李从中非法获利三万多元人民币。
直至 2014 年 2 月，公安机关接到受侵害家属的报案，由此将此案牵扯的所有嫌疑人抓获。
2013 年 8 月 19 日，网名叫“一碗菊花茶”的人发现全国中小学生学籍信息管理后台弱口令的漏洞，后台默认配置密码为 1,学生资料泄露。国家信息安全漏洞共享平台已明确并重新复现了上述情况，并将其转交我国互联网应急中心直管协调调度的单位直接处置。
2014 年 3 月 1 日，网名叫“sawyer”的人发现广东省的学籍管理系统存在漏洞，各层级用户的额初始密码均为 6 个 1,用户名也容易设置成为各个学校的代码，因此很容易窃取学生资料。这种情况也已经转交到互联网应急中心，并尽快得到科学处理。
学生信息遭泄露后的危害大，学生家长可能会遇到以下情况：收到一些贩卖考试作弊工具、代考、各类保险、基金、房产、汽车、商品、教育培训班等促销广告、骚扰电话和垃圾短信；联系开具虚假发票、出售冒牌商品、提供色情服务；各种新兴的高科技欺诈方式、无需采用面对面作业；大范围作案、批量欺诈等。
对学生的正常学习和生活带来极大危害，同时增加了家长的担忧。
5.校外准许开办的中小学托管机构的安全管理工作存在较大难度
中小学生校外托管班，由公民、法人或者其他组织在学校外面运营的，受学生监护人委托，如果不是在教学时间段内，一般都会对中小学生的课外辅导、休息以及餐饮供应选择一个固定的位置。开学时，校门外各类托管班设置的广告牌许多。具体实例：小学生托管--为解决外出打工的父母的后顾之忧，也为你的孩子的家庭作业无人辅导分忧，本人在第一小学门口农行隔壁开办一个午托班，可长期或茶季进行全程托管。1、全托：包接送孩子上放学，一天三餐，包洗衣就寝，家庭作业辅导。2、半托：中午包接放学，中餐，下午报接放学，放晚学可以在我这里做作业等家人来接，也可以晚餐。本人郑重承诺：菜谱科学合理，营养丰富，适当水果，待生如子，卫生保证，安全放心。全托、半托费用面议。
电话联系：133xxxxxx,黄女士。
午托--为使您的孩子午间得到妥善管理，就餐有着落，午间作业能有辅导，自九月一日起，特开设小餐桌服务。一是对孩子进行严格的管理，在这儿基础上可以更好的保证其休息以及安全。其二需要关注营养，食物需要做到荤素合理搭配，不能一成不变，既要让孩子吃饱，还要让孩子吃饱。三、为了您的孩子提高学习成绩，我们还开展了家教服务。四、地点：祁小校园内。五、联系人：王老师。手机：138xxxxxxxx.
在新的学期中快乐小饭桌为学生提供服务，主要包括的是中餐服务，让孩子们有一个良好的休息以及学习的环境，解除家长的后顾之忧。有意者请与我联系。
联系人：汪群英。联系电话：138xxxxxxxx.
由于广告里午托班的地址没有标明具体的门牌号。第一小学门口农业银行隔壁表述太笼统。笔者进行实地走访。在农业银行的后面就是中心北路，有很多弯曲的小巷子，里面还有很多的旧楼房，寻找很不容易。笔者以家长的身份电话咨询到该午托班具体位置，得以继续调查。该托管班在老居民楼二楼内，一套房子挤了五、六个学生，只有一个老师在带。学生的吃放、学习以及上厕所都是挤在一个套房里面。在这儿大约只有 20 平米的套房里面一共安排了 4 张双层床。同时就楼道比较狭窄，存在一定的安全隐患。如果是个人进行餐饮服务，一般都是没有办法提供对应的卫生许可证的，对学生的身体健康有很大的影响。学生们到了休息时间，有二、三个学生在居民楼下玩，旁边并没有托管班老师看管。笔者询问托管班里任教老师的任教资格，托管班负责人闪烁其词，没有拿出任何可以证明教师资格的材料。这是一家典型的家庭作坊式的午托班。托管班的房子是承租来的。通过了解，第一路、北大街等第一小学周边的街巷里也存在类似的托管班。第一小学门口的小店也办托管班，常见 5、6 个学生吃完午饭就在学校门口玩耍，常常偷偷溜进学校内操场或者教室玩。为此，第一小学只好延长门卫值班时间，11 点 10 分放学后，依然坚持执勤，实行交接班制，无缝对接管理，中午 12 点半交接班。很多其他的城区的学校附近同样存在相同的情况。很多的地方都是一般的住宅改造成的，学生挤在里面，生活环境很难得到很好的保证。托管班兼具家政服务和教育的双重属性，然而利用居民住宅开办的托管班不属于民办教育培训机构，托管班无法注册经营执照，不具有任何法人资格。学生在托管的期间如果出现任何的问题，家长就会来问责。一般的托管班都是在管理的盲区，安全隐患很让人担忧。
