第四章 佛山市中小学安全管理隐患的解决对策
一、学校层面的解决措施
通过上述的研究不难发现，佛山市中小学安全管理中存在诸多的问题：中小学生乘坐公交车安全专项教育滞后、少数学校校内居住人员复杂、门卫（保安）防护装备佩戴不规范、电子学籍信息安全培训缺失、中小学生校外托管班缺乏监管等五个方面突出问题，这些问题影响到了目前的校园安全管理体系架构，也是亟需解决的问题。这一方面的解决策略主要表现在：
（一）乘车安全管理：开展中小学生乘公交车安全专项教育活动
针对中小学生的乘车安全进行专门的治理是非常有必要的。每一个学校都给学生印发了一份《关于学生交通安全的告家长书》，学校希望家长可以更好的配合学校做好相关的安全管理工作，保证学生的安全乘车。学校同时还开展了安全交通从我做起的乘车文明鉴于活动。各中小学还和公交公司合作，积极的开展学校范围内的安全文明教育活动，将会校车驶进校园，进行现场的安全知识的讲解，给学生们上一堂形象的安全教育课程。
（二）校园安全环境建设：将教职工生活区与教学区隔离，并开辟不同的入校通道
一般来说，学校的生活区和教学区都是分割开的，然后通过不同的通道进入到学校的内部。在校内进行房屋的出租需要得到相关责任人的出租房屋管理责任书。对于没有确定身份的租客不允许其入住，在进行租房的时候需要客户提供详细的身份证明材料以及联系方式，出租时不能出租给精神病患者等，住户在居住期间还需要准守学校的相关规定。
（三）学校安全防护体系建设：学校加强管理，督促门卫防护装备佩戴规范
为门卫人员配备防护用的设备，门卫需要按照要求佩戴，认真履行好自己的责任和义务。学校要加强管理，引导门卫（保安）热爱本职工作，帮他们牢固树立“业主至上，服务第一”的服务宗旨和“忠诚学校，爱岗敬业”的职业道德。
督促门卫（保安）时刻谨记“居安思危、重在防范、防范于未然”.使之明白门卫（保安）认真履行职责对潜在的犯罪嫌疑人起到一定程度的震撼作用。门卫（保安）要增强政治敏锐性，站在对社会、对人民负责的高度，时刻绷紧校园安全这根弦，守卫好校门。
（四）网络安全建设：开展电子学籍信息安全培训，提高网络安全防护水平
不同的学校应该定期的组织相关电子学籍管理教师参加由上级主管部门举办的电子学籍管理培训课程。同时学校的电子学籍管理人员在管理的过程中应该及时的更新杀毒软件，使用专门的学籍软件管理机器进行安全管理。学校在针对学生的学籍进行管理时应该严格的准守学生的信息保密原则，对学生的情况严格保密。要想获得学生的相关信息必须要通过审批手续，获得了相关的授权之后才可以。学校在进行管理的时候应该将责任落实到人，安排专人进行管理，保证学生的电子学籍管理工作更好的进行。在整个工作当中因为需要将自己的密码转借给他人使用，因此需要做好相关的登记手续，保证责任具有一定的连续性。如果没有获得管理员的统一就自作主张的将密码转给别人，责任则由一人承担。在教育系统当中还需要逐渐的推广电子印章、电子身份证等，保证管理人员身份的真实性，增加电子学籍管理的安全性。
（五）校外安全管理：制定中小学生校外托管班管理办法，促其健康有序发展
2013 年 8 月，河北省保定市人民政府颁布《保定市中小学生校外托管班管理暂行办法》，2014 年 1 月，河北省承德市人民政府颁布《承德市中小学生校外托管班安全监督管理办法（试行）》。按照其他地区的成功经验，佛山市尽最大的努力更快的建立和完善中小学托管班的管理。通过有效管理，进一步规范校外托管班，促其健康有序发展。托管班集吃、住、学习辅导等为一体，涉及教育、消防、工商、卫生、街道（社区）等部门，政府制定相关规范性文件，将托管班纳入规范管理。针对目前的情况，政府部门还应该建立一整套完整的长效管理体系，依托于有效的机构进行针对性的管理，让家长放心的将孩子交给托管机构，有效的消除安全隐患是保证学校长治久安的法宝。
教育部门应该联合食品安全部分以及消防、市场监管等部分进行管理，采取不定期的督查等形式，督促城区学校周边的各类托管班在餐饮服务许可证、消防安全许可证、视频监控安装等方面，坚持持证经营，可以很好的防治安全事故的发生。
二、政府层面的解决措施
在中小学安全管理实践中，政府是不可或缺的重要组成要素，也是构建一个科学、高效、专业的安全管理体系的主体之一，只有政府部门的参与与互动，方能够为中小学安全管理隐患解决创造良好的条件，而完善法律体系构建、加大基础设施投入、加强校园安全管理与培训、增加行政资源投入等成为重要的解决策略与发展导向。政府层面的解决措施主要表现在以下几个方面：
（一）制定和完善校园安全法律，为校园安全提供法律保障
在中小学校园安全管理体系构建中，完善的安全管理法律体系显得尤为关键，这是其他安全管理活动展开与发展的基础所在，也是全面做到有法可依、有法必依、有法治校、安全管理的重点所在。值得一提的是，很多的西方发达国家都制定了较为完善的校园安全法律，取得了很多的校园安全管理的经验，值得中国借鉴。与此同时，还应当在校园安全管理法的基础上建立专门的法律实施和执行机构，致力于校园安全法律、政策和规章的执行，从而实现整体的安全管理能力的提升。
（二）加大对校园安全管理的经费投入，为校园安全构建稳固的物质基础
在目前的社会发展形势之下，校园安全作为一个系统内化的管理过程，完善的校园安全设施和物质环境显得尤为关键，只有加大对教育方面的经费、物资和其他资源投入，才能够不断扩充和提升基础设施，构建一个稳固的物质基础环境。
在具体的管理实践中，主要从以下几个方面展开：
一方面，各级教育主管部门应当充分利用当前教育发展的大好时机，争取各个地方国家财政、地方财政的支撑，将争取到的经费应用到教室改建、宿舍环境提升、就餐环境优化上来，构建起一个较为完善的校园基础设施。
另一方面，各级教育主管部门应当立足于自身的安全管理实际，寻找到自身的管理漏洞和管理不足，进行针对性地问题解决和基础设施建设，充分解决目前校舍、食堂、宿舍、周边环境中存在的安全隐患和不足。
此外，中小学的校园食品安全卫生工作是应当引起足够重视的工作内容，各级教育主管部门应当加大在中小学食堂和饮食卫生方面的资金和物资投入，加大安全设施保证和设备配置，实现整体的卫生安全环境的改善。需要引起关注的一点便是，目前的校园安全管理人员、卫生工作人员、保卫工作人员的编制、经费和待遇等均需要加大投入力度，调动起他们的工作积极性和主动性，改善办公和生活条件。
（三）加大校园安全管理教育和培训力度，构建校园安全管理软环境
在中小学校园安全管理中，校园股安全管理人员的安全意识和管理理念尤为关键，这也是目前安全管理体系中较为薄弱的环节，为了整体管理效能的提升也就必须加大对于管理主体、管理人员和管理对象的培训力度，营造起良好的安全管理软环境。具体表现在两个方面：
一方面需要针对于校园安全管理人员进行专业技能培训，对于安全管理专业知识、专业技能、专业素养进行重点教育和培训，使得他们能够更好地进行安全管理职业活动，也会减少必要自身伤害。
另一方面，则是需要对全体教师、工作人员和学生进行安全教育，将安全教育与培训纳入到教学体系中，从安全意识培训、自救与互救知识培养、安全管理参与与互动等几个方面入手，形成系统化的管理意识体系。
