公安微博的起源及其在社会管理创新中的作用(2)

　　二、热点事件应对

　　现代社会随着科技的进步，信息传播速度加快，公共危机事件不再独立于我们的生活之外，而是成为生活的一部分。在网络社会中，高效的传播速度和便捷的传播途径，让许多公共危机事件暴露在公众面前，处在风口浪尖的当事人或者机构如果不能合理及时地应对，自然会造成公众情绪不稳定，引来大量质疑甚至谩骂。对于政府来说，会造成公信力的减弱，增加群众的不满情绪，如果公共危机处理不当，会影响社会安定和谐，不利于社会健康发展。

　　在哈贝马斯的观点中，公共危机的要点之一就是在传播过程中公共危机事件具有高度的不确定性、信息的混杂性和传播过程中的变异性。微博的及时互动性，让公安微博在热点事件应对上具有先天优势，通过及时的信息发布，可以迅速釆取措施，解决问题。比如2013年5月24日，有媒体报道称，河南省济源市宣化街西关小学门口，一女司机撞到学生后，下车辱骂该学生并殴打孩子母亲，激起了众怒并引发群体性事件，附近市民将其驾驶的广州本田汽车砸毁、掀翻。随后，事件开始在微博上出现，网友上传了现场图片和视频。女司机撞人后扬言"钱多后台硬"一事迅速引起社会广泛关注。事件发生当晚，河南省济源市公安局官方微博"平安济源"迅速反应，针对群众对"后台硬"言论的强烈不满，通报了当事人的社会关系。有针对性地疏解了公众情绪，平息了社会舆论。

　　又如2013年9月11日，北京市公安局官方微博"平安北京"发布了一条名为"卡还在钱没了"的微博，介绍持卡人小申在未丢失银行卡也没泄露密码的情况下，被同事提走8千多元的案情，并对网友发出"卡还在，钱怎么得手？ "的提问。该微博运用"福尔摩斯式"的宣传方法向网友进行设置银行密码的安全提醒，勾起网友好奇，使一条普普通通的新闻关注度飘升，取得良好的传播效果。

　　平安北京在微博发布形式上的大胆创新，与大众生活息息相关的选题，帮助其迅速吸引了公众的注意力。随后，平安北京趁热打铁，在网民还保持着新鲜感热情的时候就给出答案，进一步扩大了微博的影响力，该条微博转发量高达165条，引发了公众对于财产安全的思考。并在合理的时间内，及时发布问题的标准答案，期间不断引导众多网友参与评论，讨论如何保护财产安全，引发了公众对于财产安全的思考，成功实现了政务微博互动的目的。

　　三、引导舆情

　　掌控舆情对于突发事件应对具有十分重要的意义，及时的掌握和引导舆情，可以减少大量的衍生问题，促进事件得到尽快、有效地处置。在网络环境中，负面舆情或者网络瑶言通过网络放大、扩散所产生的负面影响十分严重，普通民众借助电脑或手机，任何时候都能够随意通过网站、论坛及微博发布自己的观点意见并迅速扩散。但是由于信息掌握的不全面或者某些别有用心的网民的宣传，以及有的网民的非理性思维，造成了遥言传播的速度超出以往。公安微博及时发布权威信息、迅速澄清真相，及时与网民沟通互动，抢占网络话语权、争夺舆论制高点，在应对突发事件中往往能发挥"一语定乾坤"作用，从应用实践来看，基本上只要公安微博发布一两条相关事件的信息，瑶言和猜疑就立即烟消云散。比如2010年12月初，一条"汕头市潮南区面包车掳人事件"的微博引发众多网友关注，网友绘声绘色地声称近期有一伙男子驾驶一辆面包车在潮南区峡山街道、两英镇等地利用坚硬的铁钩钩住路上步行女子的衣服，然后强行将这些女子掳上车后逃离现场的情况，一时网络舆论哗然。为此，汕头、潮南两级公安机关立即对网传事件进行核查。经核查，此事件纯属谣言。12月2日，汕头市公安局新浪微博账号"平安汕头"发布澄清公告，指出"面包车掳人事件"纯属遥言，汕头警方依法对在网上散布遥言的嫌疑人执行行政拘留".辟摇信息一发布，此事件在网络上就嘎然而止，网友们都由衷感叹："一开始就觉得是假的"、"这是一个很让人开心的消息".2011年4月6日晚11时53分，网友"J0嚼"在新浪微博上发布微博："报案！ ! !!!白云区江高小塘523总站白云学院最近发生很多杀人事件！ !白云学院已经有学生几人被杀害，希望跟进调查！ !现在人心惶惶！ ! !

　　跪求跪求！ ! !我有很多朋友在里面读书，我不想她们有事！ ! ! " 6日下午2时47分，网友"劳小屏sukie"发了一条相关事件的微博，"今天一早就打来问我还在不在！ @Tiki0908吓到我！现在搞清楚了！不是有人被杀，是523交通意外烧死的！为那位同学默哀！ "事情似乎已经清楚，但是6日下午1时02分，"劳小屏sukie"再次发微博称，"我都被搞乱了，我都不敢回学校交实习报告了！真有杀人狂魔吗？今天又听说是死了七个人！又有人说尸体丢在学校后门的村子，在校同学要小心，晚上别出校门口了！怕怕！ " 7日下午3时36分，广州市公安局就对此事做出了回应/在微博上回复网友"J0嚼"称，经警方调查，最近广东白云学院根本没有发生学生被杀害案件。所谓"白云学院发生很多杀人事件"纯属哗众取宠的遥言。

　　又比如2012年广东公安部门运用微博联动处置涉日保钓抗议活动的过程。当年9月16日及18日上午，广州市公安局在涉日维稳现场工作中发现烈士陵园、花园酒店等地出现群众聚集的苗头性情况，其官方微博"广州公安"迅速反应，以10分钟发布一次的频率，通过微博不间断发布正面引导网民理性爱国的信息，并及时通过政务微博向群众发布现场交通、治安情况，开展疏导群众工作。在指挥处置本次涉日事件中，广州市公安局创造性地将"广州公安"微博直接投影在指挥大厅的大屏幕上，作为指挥处置工作的重要工具，借以引导群众，并及时了解微博上群众的反映。深圳市局"深圳公安"和佛山市局"公安主持人"微博团队主动转发、转述网民的理性爱国言论，及时发布主要路段的照片、视频截图，让当地群众及网民及时了解自己周边的路况等信息，便民的同时也使网民更支持与理解公安机关的各项处置工作。中山市局"平安中山"微博团队主动策划"爱中国、反暴力"等微博话题，并精心制作发布了多条图文并茂的长微博，引导本地网友理性表达爱国情绪。9月m日13时许，一张大量人员聚集的照片在微博上疯传，图片显示广州市天河路正佳广场路段人员大量聚集，连公交车顶都站满了人，引起了不少市民恐慌。在全省公安微博团队的的全力支持下，迅速核实该图片实为2008年奥运火炬传递时的场景，文字所反映的情况严重失实，纯属个别人恶意造谣。广州市公安局于14时14分发布微博辟瑶，澄清图片被移花接木，并提出"爱国，爱家，爱广州，请扩散，您的转发就是对广州警方工作的最大支持".省厅立即组织全省公安微博群联动转发，该微博发出半小时内，转发评论数即突破7000次。9月18日上午，梅州市局公关科微博团队发现一网民在微博发出虚假信息称："9月16日晚，江南学艺路有一市民因吃日本料理被打",故意配上杭州一女子被刺伤案件的现场图片混淆视听，该科发现该信息后及时与市局指挥中心、网警支队联动，查清真实情况并对该网民进行教育。

　　四、微博直播案件

　　微博直播案件是近年来我国公安机关在社会管理创新中做出的一大创举。网络的及时性让微博有能力以直播这一前所未有的形式对违反犯罪活动进行报道。

　　2012年9月20日，备受关注的源公河"10.5"案件在昆明市中级人民法院公开开庭审理。为做好案件庭审前后宣传报道工作，充分展示我国政府全力保护公民生命财产安全的决心和态度、大力加强国际间执法合作的举措和成效以及司法文明公正的大国形象，云南省公妥厅官方微博"云南警方"联动全国、全省公安微博，对媚公河"10.5"案件公安侦查工作相关情况进行了深入报道。在当年的微博报道活动中，"云南警方"微博统一设置#源公河"10.5"案件#栏目，下设"进程回顾"、"国家行动"、"案侦纪实" "糯康犯罪集团覆灭"、"国际合作"、"联合巡逻执法"、"押送直播"、"庭审纪实"等8个话题，通过不同角度详细介绍了循公河"10.5"案件发生后，党中央、国务院，公安部、云南省委、省政府、省公安厅党委高度重视，公安机关克服重重困难成功破案，一举捣毁了孺康及其犯罪集团，与老、缅、泰三国建立起务实高效的国际司法和警务合作机制的相关情况，并对案件庭审进展进行了及时报道。在多天的宣传报道活动中，"云南警方"共发出微博数百条，相关微博被转播评论达八万余次，取得了良好的宣传效果。

　　五、加强宣传，服务民生

　　当前我国正在进行"服务型政府"的转型，提升公共服务能力是势在必行，推进信息公开是大势所趋，公安机关也在逐步转变以往工作习惯，不断提升公共服务能力，创新信息公开模式。由于微博开放性强、信息传播迅速，公安机关通过公安微博发布政策法规、警情通报、交通信息、安防提示及其他非涉密的公安工作信息等与群众生活密切相关的警务信息，为群众提供全方位的服务，推动全民参与安全防范；在展示公安机关幵放、亲民的形象的同时，加大群众对公安工作的理解与支持。比如，湖南长沙市公安局积极开设网上公安局、网上派出所、网上警务室，架设网上警务直通车，不断扩大官方微博"长沙警事"的影响力，长沙市公安局鼓励民警开设个人工作微博，将公安微博打造成联系群众、服务民生、引导民意的新平台。又比如2012年11月省吉林省公安厅开通官方微博"吉林公安",在警力紧张的情况下，选配专职"博警" 4名，配备了必备的设备。到2014年10月，其微博发布微博五千余条、粉丝166万余名。在新浪网与人民网舆情监测室联合发布的《2013年新浪政法微博报告》中，"吉林公安"位列全国百大政法微博排行第15名、全国省级公安机关新浪官方微博第6名。与此同时，省公安厅29个部门、全省10个市（州）级公安局、70个县（市、区）公安局、830个基层所（队）开通官方微博，初步形成了覆盖全省的吉林公安微博群。通过这一微博群，吉林省公安机关官方微博围绕全省公安重点工作、公共安全隐患排查整治、取消全省公安专段号牌、抗洪抢险救灾、抗震救灾、应对极端天气等主题，编辑发布警务动态信息。"吉林公安"管理人员每天对网民的留言、评论、私信进行整理，有重点地对其中涉及社会治安和举报投诉的事项进行编号登记，按程序向相关地区公安局或厅机关部门警种交办，明确办理时限，向网民反馈办理结果，用实际行动取信于网民。2013年11月，有网民留言反映：到四平铁西区某派出所办户口难。微博工作人员立即将情况转给吉林省厅户政总队，户政总队马上安排当地户政部门主动与网民取得联系，及时受理了办理事项，并将相关责任人调离岗位。为了更好地为网民服务，"吉林公安"微博还设置了"防范百宝箱"、。

　　"警务千里眼"、"警察叔叔幵讲了"等专题栏目，用网民喜闻乐见的形式，普及安全防范常识和法律知识，宣传公安机关便民利民举措。吉林省厅出入境管理局、经侦总队、交警总队、高速公路支队、长春市公安局交警支队等窗口单位，立足官方微博发布服务提示信息，开展线上线下活动。据不完全统计，2013年吉林全省公安微博共解答网民咨询、求助2200多次，征集有价值案件线索19条。其中，"吉林公安"为网友解答咨询、办好事实事280多次。

　　从公安机关运用微博的情况来看，其在网络社会中的作用己经远远超出初始的宣传功效，微博已经成为集警务公开、服务群众、化解矛盾、舆论引导四大功能为一体的新的网络平台。2013年6月，公安部办公厅发出通报，对近年来工作成效突出的60个地方公安机关政务微博和民警个人工作微博予以表扬，其中包括20个县级以上公安机关政务微博，20个基层科所队公安政务微博以及20个民警个人工作微博，充分体现了公安系统在当前工作中对微博应用的重视。在新时代背景下，为适应我国各项改革和社会管理创新的需要，极早地对公安微博幵展研究很有必要。