小型微型企业的所得税政策优化研究

　　摘要

　　2011 年，我国工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部四部门联合发布了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，首次对微型企业进行界定，将其从小型企业中区别出来，同时也把小型微型企业的概念从中小企业的概念中剥离出来。截至 2013 年底，全国已有小型微型企业 1169.87 万户，占企业总数的 76.57%.毫无疑问，小型微型企业在促进我国经济发展中起到了至关重要作用，只有小型微型企业的健康发展才能同时保证国民经济的可持续发展。

　　目前，由于各种原材料成本、人力成本、环境治理成本的上升以及国际金融危机等原因，小型微型企业的发展正处于困境之中。因此，要求我国政府重视小型微型企业的发展。而通过税收政策来扶持小型微型企业的发展无疑是一种强有力的举措，这其中企业所得税作为小型微型企业的主要税收负担之一，对小型微型企业的发展意义重大。通过完善小型微型企业的所得税政策，对于促进小型微型企业的发展有着重要的意义。

　　本文共由六个部分组成。第一部分，绪论。本部分主要介绍了本文的选题背景和意义，对小型微型企业税收政策的国内外研究现状进行综述，论述了本文的主要研究思路、研究框架及研究方法。

　　第二部分，小型微型企业的现状。对小型微型企业的概念做出界定，分析目前我国小型微型企业的主要特点，指出目前小型微型企业发展所面临的困境，最后分析促进小型微型企业发展的必要性。

　　第三部分，主要介绍了现行促进小型微型企业发展的所得税政策，并以 XX 市2011-2013 年的税收统计数据为依据，对这些政策进行了简要分析。从分析结果来看，小型微利企业的所得税政策对促进小型微型企业发展的作用有限。在促进小型微型企业发展的其他优惠政策中，高新技术企业减税、研发费用加计扣除这两项政策由于认定条件较为严苛，对小型微型高新技术企业的推动力不足。对小型微型企业来说，受益最多的是残疾人工资的加计扣除，这也从一个侧面反应出，小型微型企业对残疾人就业的促进作用。

　　第四部分，从立法角度和所得税政策的具体措施上来分析现行小型微型企业所得税政策存在的问题。现行小型微型企业所得税政策在立法方面的问题主要是立法层次较低、产业导向不明确。在具体措施上，主要存在直接优惠力度小，间接优惠方式少、不利于激励小型微型企业的科技创新，促进小型微型企业人力资源开发的所得税优惠政策不足等问题。第五部分，国外小型微型企业所得税政策借鉴。根据目前我国小型微型企业所得税政策存在的问题，总结出其他国家促进小型微型企业发展的所得税政策的有益经验，包括立法层面的经验和具体措施的经验。

　　第六部分，提出完善我国促进小型微型企业发展的所得税政策的建议。应从立法层面和具体措施两方面入手。包括在完善促进小型微型企业发展的所得税政策的过程中应遵循税收法定原则、税收公平原则、产业导向原则；以及完善小型微型企业的具体措施，包括加大直接优惠的力度，丰富间接优惠方式、推进小型微型企业技术创新，完善促进小型微型企业人力资源开发的所得税政策。

　　关键词：小型微型企业；企业所得税；税收优惠　　
　　
　　目录
　　
　　第一章 绪论……1
　　第一节 研究背景及意义……1
　　第二节 文献综述……2
　　第三节 研究思路……3
　　第四节 研究框架……4
　　第五节 研究方法……4
　　
　　第二章 我国小型微型企业现状……5
　　第一节 小型微型企业的界定……5
　　第二节 我国小型微型企业发展现状……7
　　第三节 促进小型微型企业发展必要性分析……9
　　
　　第三章 小型微型企业所得税政策梳理及分析-以 xx 市为例……10
　　第一节 我国小型微型企业所得税政策基本内容……10
　　第二节 小型微利企业所得税政策落实效果分析……11
　　第三节 小型微型企业就其他所得税优惠政策的受益情况……15
　　
　　第四章 我国小型微型企业所得税政策存在的问题……19
　　第一节 小型微型企业所得税政策在立法层面存在的问题……19
　　第二节 小型微型企业所得税政策具体措施存在的问题……19
　　
　　第五章 国外小型微型企业所得税政策经验借鉴……22
　　第一节 国外小型微型企业所得税政策立法层面经验借鉴……22
　　第二节 国外小型微型企业所得税政策具体措施经验借鉴……22
　　
　　第六章 完善我国小型微型企业所得税政策的建议……25
　　第一节 完善小型微型企业所得税政策应遵循的原则……25
　　第二节 完善小型微型企业所得税政策的具体措施……26
　　结语……28
　　参考文献……29
　　致谢……33