优化我国出口退税政策目标定位的路径选择及参考文献

　　5 优化我国出口退税政策目标定位的路径选择。

　　5.1 因地制宜地确定最优出口退税率结构。

　　鉴于第四章内容对优化产业结构目标的探究，三个不同行业对出口退税率波动的敏感度是不一样的，在不违背国际税收协商问题下，制定出口退税率的过程中可以根据不同行业不同商品探究各自的最优出口退税率，这样一来，既可以避免出口退税率的频繁波动，又把国家经济结构转型升级的大背景考虑进政策制定。确定最优率的前提还得对海关税则中产品的差异性做进一步的了解和分类，这样对于具体产品的最优退税率的确定才具有意义，并且在实施过程中才更有效果。

　　5.2 完善产业、财政、汇率政策以逐渐减少对出口退税政策依赖。

　　从实证部分可以看出出口退税率的频繁调整在想实现多重目标下，对贸易目标的实现是不够理想的，往往想兼顾很多的情况下，把最基本和最重要的任务忽略掉了，贸易目标从出口退税政策实施开始就形影不离，在以往前人的理论中也不断被证明是出发点和归宿。不宜依靠短期的、相机抉择的政策性安排实施不稳定、不可持续的出口退税政策。同时，其他的产业、财政、汇率目标都应该从其他途径去不断完善，例如，国内的产业结构升级应该依托生产要素市场化程度的加深，尤其在我国价格体系被扭曲，使出口商品没有真实反映其生产成本，放松对要素价格的管制以实现市场化运作才能从根本上为优化产业结构做努力。

　　5.3 税务管理上尽量简化出口退税程序，实现征退一体化

    退税在管理各环节的衔接非常重要，因为客观上出口货物存在生产、出口、征税、退税时间和空间上的分离。在出口退税管理上征退一体化的管理有利于财政收入，而且出口骗税的利益驱动不大，这样就间接地弱化出口退税在政策实施上的财政目标的压力，才能使出口退税政策在实施过程中集中体现主要的功能。

    结论

　　我国出口退税政策暴露出的主要问题为目标多元化，本文通过理论和实证两方面说明了基于多元化目标下目前政策实施对贸易基本功能的发挥并不理想，产业目标也不明显，应该把目前兼顾的多重目标分化到各自的相关政策中，寻找出最根本的原因去优化完善相关政策，让出口退税政策的定位逐渐趋于稳定、单一、可持续的促进贸易的政策目标。而在此过程中寻求各行业产品的最优退税率以及完善征退税一体化有助于目标实现。
 

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