中国出口退税政策的目标定位研究

　　摘要

　　出口退税是出口国为了鼓励企业能真正做到“走出去”,提升自身市场竞争力，在税负平等、税不重征的原则上，对出口企业实施的退税。出口退税政策是我国进出口税收政策的重要组成部分，在我国市场经济活动中扮演着不可或缺的角色。我国对出口退税政策的调整从实施开始就不曾间断，就政策整个历史沿革来看，出口退税政策逐渐担负起各种不同性质的目标，多元化目标的趋势日益加强，这将在宏观上影响国家政策的稳定性及权威性，在微观上对企业、税务部门也产生不利影响，针对上述问题，本文从我国出口退税政策的目标定位出发，从出口退税率调整的角度，以促进我国出口退税政策的完善为落脚点，先梳理了我国出口退税政策的历史沿革，分析此过程中政策逐渐显现出目标多元化问题，然后采用实证研究的方法主要研究政策调整对实现出口贸易目标、产业结构优化目标的实际效果，并辅之定性分析的方法从国际贸易学和世贸组织等角度阐明出口退税政策目标的归位，同时从理论上论述了多种目标并行时相互间的冲突问题。

　　本文通过分析总结出促进我国出口退税政策完善的一些建议：因地制宜地确定最优出口退税率结构；完善产业、财政等政策以逐渐减少对出口退税政策的依赖；税务管理上应尽量简化出口退税程序，实现征退一体化等。

　　关键词：出口退税率；目标定位；产业结构；

　　Abstract

　　Export tax rebate is implemented by exporters, based on the principle of taxequality and no double taxation, to encourage enterprises to produce andexportcommodity, which means “Go global”, and enhance their competitiveness inthe market. The export tax rebate policy is an important part of China's import andexport tax policies. From the beginning of the implementation, Adjustment of China'sexport tax rebate policy has not stopped , so that the export tax rebate policy graduallytake on a variety of targets of different nature. Strengthening of multiple targets willimpact stability and authority of macroeconomic policy and diversely affect thecompany and the tax department at the same time. This dissertation starts with thetarget of China's export tax rebate policy, from perspective of the export tax rebaterate,discusses the possible improvement program of China's export tax rebate policy.

　　Firstly this dissertation combs the development process of policy, and then analyzesgradually changing goals in this process, using the empirical methods to assess theeffect of the policy in trade and industrial structure adjustment. Finally, thisdissertation uses qualitative analysis method to state the target of China's export taxrebate policy from perspective of the International Trade and WTO, and theoreticallyanalyze conflict between the multiple objectives, hoping to provide some usefulsuggestions to the development of China's import and export tax policies. Forexample, policy makers should determine the optimal export tax rebate rate varyingthe product, improve the industrial, fiscal, exchange rate policy to gradually reducedependence on the export tax rebate policy,try to simplify the management of exporttax rebate programs .

　　Keywords: the export tax rebate rate,targeting, industrial structure adjustment

    目录

　　1 绪论……1

　　1.1 研究背景和意义……1

　　1.2 国内外研究现状……1

　　1.2.1 国外研究综述……1

　　1.2.2 国内研究综述……2

　　1.2.3 国内外研究评述……5

　　1.3 研究内容及创新……5

　　1.3.1 文章内容及逻辑框架……5

　　1.3.2 重点解决问题和预期结果……6

　　1.3.3 创新之处……6

　　1.4 研究方法……7

　　2 相关概念和理论基础……8

　　2.1 出口退税概念及特点……8

　　2.2 古典国际贸易学关于出口退税的理论……9

　　2.3 现代经济学关于出口退税的理论……10

　　2.4 世界贸易组织关于出口退税的理论……10

　　3 我国出口退税政策目标定位的历史沿革……12

　　3.0我国出口退税政策目标定位的发展历程 ……12

　　3.1 出口退税政策的形成阶段（1949-1993）……13

　　3.1.1 1949-1957 年的出口退税政策……13

　　3.1.2 1957-1978 年的出口退税政策……14

　　3.1.3 1978-1993 年的出口退税政策……15

　　3.2 出口退税政策的发展阶段（1994-2003）……15

　　3.2.1 1994-1996 年，出口退税率下调阶段……15

　　3.2.2 1997-2003 年，出口退税率上调阶段……16

　　3.3 出口退税政策的调整阶段（2004 至今）……16

　　3.3.1 2004-2007 年出口退税率的调整……16

　　3.3.2 2008 年后的出口退税率调整……17

　　表 1 1985-2012 年我国出口退税政策调整的主要目标……18

　　3.4 我国出口退税政策目标定位存在的问题……18

　　4 基于多重目标的出口退税政策调整的实证分析……20

　　4.1 出口退税率与出口总额的相关性分析……20

　　4.2 出口退税率调整对优化产业结构的影响分析……23

　　4.2.1 出口退税率对纺织业影响分析……23

　　4.2.2 出口退税率对机电业影响分析……25

　　4.2.3 出口退税率对高新技术产业影响分析……29

　　4.3 多元目标的内在冲突分析……31

　　5 优化我国出口退税政策目标定位的路径选择……32

　　5.1 因地制宜地确定最优出口退税率结构……32

　　5.2 完善产业、财政、汇率政策以逐渐减少对出口退税政策依赖……32

　　5.3 税务管理上尽量简化出口退税程序，实现征退一体化……32

　　结论……33

　　参考文献……35

　　致谢……37