低关税对国内乳制品企业的影响及对策绪论

　　第 1 章 绪 论。

　　1.1 选题背景及意义。

　　近百年来，世界经济一直在朝着全球化发展的方向迈进，贸易自由化趋势越来越强。全球范围内进行积极而有效的资源配置，提高全球的经济效率，提高整个社会的福利水平，成为了世界经济未来的趋势。但是经济全球化就好似一把“双刃剑”,经济的全球化对落后经济带来负面影响，因此在各国的贸易政策体系中，贸易保护政策从来没有被剔除过，关税政策一直就有其存在的理由。自 2001 年11 月 10 日中国加入 WTO 已经十多年了。这十多年里，中国经济发生了翻天覆地的变化，入世不但改变了中国，也改变了世界。在这过去的十几年里，中国也按照约定，切实履行承诺，建立了符合规则要求的经济贸易体制，成为了最开放的市场之一。加入世贸组织之后，中国于 2002 年 1 月 1 日下调了 5000 多种商品的进口关税，关税总水平由 15.3%降低到 12%.工业品的平均税率由 14.7%降低到11.3%,农产品（不包括水产品）的平均税率由 18.8%降低到 15.8%,近几年来随着改革的不断深入，关税税率水平持续降低。但是就具体行业而言，中国关税开放程度和关税调整进程不尽相同，使得关税的效应，对于具体产品的市场影响也有所差异。历来一直就有对关税的研究，特别是在纺织品、钢铁、汽车等关税的研究。乳制品作为我国食品中的副食品，由于以前年度消费量不大，进口数量非常少，对其关注一直都比较少，近几年由于消费量的不断增长以及乳制品行业爆出的食品安全事件，人们的视线才开始关注这个行业。近年来随着中国经济的快速增长，居民的消费结构逐渐优化，人们不断追求更高的生活质量，“一天一杯牛奶，强化一个名族”的思想已经开始逐步融入到人们的生活，对于乳制品的需求相对以前也大了许多。乳制品产业属于农产品行业是我国长期保护的产业，但是经过这么多年的关税政策以及限购令政策等绿色壁垒保护，乳制品进出口贸易到底发生了什么变化，关税政策对乳制品的进出口贸易到底有没有影响？怎么影响？中国乳制品的发展后续该如何继续走下去？这些问题都直接关系到我国乳制品行业的发展，是很现实的问题。因此，探求中国关税政策调整对于我国乳制品的影响是非常有必要的，具有现实意义。

　　1.2 国内外研究综述。

　　1.2.1 国外研究状况。

　　国外对于关税理论的研究可谓历史悠久，并已经形成了国际贸易理论的一个重要理论体系。托马斯·孟（Thomas Mun）是英国重商主义时期实行贸易保护主义政策的典型理论代表，在《英国得自对外贸易财富》一书中详尽阐述了保护关税政策的基本原则、主张和意义，他认为征收重税是有利于国家和人民的。在外贸方面，持有“少买多卖”的观点，将国外贸易差额看作是一国财富的标准。主张利用关税保护本国商品，保护本国贸易不受外国商品的冲击，同时减免本国出口关税，大力支持和鼓励本国出口。

　　与重商主义观点相对立观点的是自由贸易主义，这一理论的最初倡导者有亚当·斯密和大卫·李嘉图，他们的观点相似但也有不同，通过分析国与国之间的比较优势和相对优势，主张国家之间的自由贸易，国家应该降低关税来促进贸易，从而提高全球的资源配置的效率。在后来理论的发展中。马歇尔（A.Marshall）和俄林（B.Ohlin）等人提出了相对需求理论、国际贸易和国际分工理论。这些理论是对相对自由贸易主义的补充和完善。

　　美国的汉密尔顿（A. Hamilton）和李斯特（F. List）认为关税只是一种经济管理手段，关税的实施是为了保护国内的幼稚产业，为了促进本国的经济发展。汉密尔顿主张美国应该利用关税政策保护当时美国尚不成熟的工业，通过征收关税对国内相关产业的保护，来发展自身的竞争力相对薄弱的产业，使其具备国际竞争力。

　　李斯特提倡使用关税保护，最终达到提高本国幼稚企业在国际自由贸易之间的竞争力。他认为保护制度必须与国家经济发展程度相适应，自由贸易主义只有当在两个国家的经济发展水平相当的情况下实行才有利于实现双赢，而那些经济水平相对落后的国家则必须通过关税壁垒来保护本国的幼稚产业发展。

　　凯恩斯（J.Y. Keynes）是英国资产阶级经济学家，凯恩斯在 20 世纪 30 年代以前是自由贸易论者，经过 1929-1933 的经济大危机之后，他彻底改变了他的立场，他转而推崇重商主义。在上世纪 30 年代他在《通论》中提出的超保护主义理论把关税和就业理论联系了起来，他认为通过关税限制的重商主义保护贸易政策可以促进顺差，进而可以促进国内需求，来刺激就业。

　　20 世纪 50 年代保罗·普雷斯（Paul Prebisch）、辛格（H.M.Singer）从发展中国家的角度出发，提出了“外围-中心”理论，他们认为自由贸易只对发达国家有利对发展中国家不利。因而他主张发展中国家使用保护关税政策对其国内产业进行适当保护，主张合理建立合理的关税保护制度，既不过分分开也不要过分封闭，循序渐进的放开关税，通过适度的放开来使本国的厂商和企业参与到国际竞争中。

　　1.2.2 国内研究状况。

　　在我国，从新中国成立到现在已经过去六十多年了。在这期间关税政策也发生了重大变革，由内向型保护关税政策到开放性保护关税政策，再到 2002 年加入WTO 之后逐步实现的关税自由化，中国正在以自由贸易的坚定的步伐融入世界潮流。在改革开放以前的很长的一段时间内，为了与当时的经济体制和社会环境相协调，我国曾一度取消关税的实际征收。改革开放以后，从 1980 年 1 月 1 日起，国家开始恢复关税的征收，并于 1982 年对进口税则的税率作了较大调整。随着经济形势的发展，1984 年修改后的关税政策为：贯彻国家的对外开放政策，体现鼓励出口和扩大必需品进口，保护和促进国民经济的发展，保护国家的关税收入。

　　并依此制定了 1985 年进出口关税条例。1992 年，我国再次对关税进行一系列的调整，高度保护关税政策也逐步向适度的有选择的关税保护政策转移。随后通过多年的不懈努力，随着关税税率的不断下调以及关税政策趋向于开放性关税政策，我国终于在 2002 年加入了 WTO.关税政策日益提高自身为改革开放和国民经济发展服务的能力，并日益向国际惯例和通行做法靠拢。国内学者对于关税理论的研究主要从我国改革开放后开始，兴起于九十年代。