引 言
近几十年来,我国在竞技体育工作中一直都在实行“举国体制”.这里所说的“举国体制”,是指以在运动竞赛中夺取金牌为最终目标,统一动员、调配国家的物质资源,来夺取比赛最优成绩的工作体系与运行机制。与“举国体制”相对应的是“市场体制”,即选拔、培养运动员的经费及比赛费用均由市场行为进行筹集。如现阶段我国国内的足球超级联赛,篮球的 CBA 职业联赛等,都是市场体制的重要体现。但不可否认的是,目前仅有少数职业化和商业化程度较高的体育项目能够通过市场的途径解决资金问题,而大多数的体育项目,如体操、射击、举重等,因为受关注程度较低,仅仅依靠市场体制不可能解决全部的经费问题,这些体育项目的发展最终还是需要国家的经济支持。世界上并不是只有中国在竞技体育中实行“举国体制”,其他许多对国际体育竞赛较为重视的国家,也都不同程度的实施着举国体制,虽然各国对这种体制的称谓不太一样,但实质上都是由政府提供经济支持。
不可否认,“举国体制”在提高我国竞技体育水平方面起到了十分重要的作用,它的实施使得中国竞技体育的成绩在较短的时间内就得到了大幅度的提高,如我国在 2008年北京夏季奥运会中达到了金牌总数第一,这与“举国体制”的成功实施是密不可分的。
可以认为,“举国体制”在我国成功实施过程中许多积极的因素,也是“市场体制”可以或需要借鉴的。例如,蹦床项目在正式被确定为奥运会比赛项目时,我国当时还没有这个项目的国家队,但为了获得这个项目的好成绩,我国的体育管理部门迅速组织相关的教练进行队员的选拔、集训等工作,并提供了全方位的后勤保障。通过各方面的共同努力,最终用较短的时间在这个项目中培养了黄珊汕、何雯娜等高水平运动员,并夺得了奥运会女子蹦床的冠军。但从另一个角度来讲,“举国体制”确实也存在着一些明显的弊端和不足,一方面“举国体制”势必会在实施过程中的某些造成一定程度的资源浪费,如人力、物力等方面,由于“举国体制”的培养方式相对而言较为粗犷,因此在对运动员的培养方面往往不够细致,导致一些优秀的运动苗子过早的夭折,如 1992 年巴塞罗那奥运会男子十米跳台冠军孙淑伟,在 16 岁获得奥运冠军之后,就因为身体的原因早早的退役了。另一方面,“举国体制”在培养运动员的形式上较为单一,忽略了对运动员除了竞技能力之外的其他方面的培养,一些运动员由于在少年时期就开始从事专业的体育训练,而过早的忽略了文化知识的学习,这直接导致我国许多的专业运动员在个人素质特别是文化素质较低。随着社会的不断发展以及人们意识形态的逐渐进步,这些弊端已经逐渐的被人们所认识和重视,是否要继续延续“举国体制”是很多专家学者近年来一直争论的问题。但只有辩证的去对待“举国体制”,能在发挥其长处的同时,尽可能的去避免某些方面的不足,我国的体育事业才会有更蓬勃的发展。
近年来随着我国体育奥运金牌战略的深入实施,我国的竞技体育在项目设置和规模人数两个方面都有着较快速度的发展。各个省市都不断完善运动队的项目设置,扩大运动队的组建规模,同时也加大了对竞技体育的经济投入,以增加本地区在奥运会和全运会的夺金点。在这种形势之下,退役运动员的安置问题就显现的尤为重要。很多运动员在经历了多年的训练、比赛之后,因为伤病、年龄、队伍调整等因素面临着退役,这也是运动员面对的一次较大的人生抉择。我国着名的体操运动员李宁,退役后下海经商,最终创出了以自己名字命名的运动品牌。乒乓球女子世界冠军邓亚萍,退役后选择了出国深造,毕业后供职于国际奥委会,这应该是我国运动员退役后最为成功的两个例子。
也有一些运动员在退役后留在了体育系统,从事着一些管理工作。例如奥运会女子柔道冠军孙福明,现在已经是辽宁省柔道队的领队。男子举重冠军张国政,现在也在北京体育大学运动学校从事管理工作。当然,也有一些着名的运动员选择了另外的生活方式,如我国第一枚田径奥运金牌获得者陈跃玲,退役后一直在美国生活,渐渐的远离了人们的视线。但不可否认的是,能在残酷的竞技体育较量中最终夺取优胜、获得冠军的运动员毕竟是极少数。而大多数的运动员虽然经历了长年的、刻苦的运动训练过程,但终究没有在奥运会、全运会中取得过优异的成绩。有人曾把竞技体育比作“金字塔”,塔尖指的就是能够在竞技体育中夺得冠军的人,随着竞技水平的提高,能够达到高水平的运动员数量也越来越少更多的人只能默默的充当金字塔的塔座。而这部分运动员退役后的出路和现状,则和那些夺取过奥运冠军的运动员存在着较大的差异。近年来,我国针对运动员退役运动员的负面报道很多,从全国举重冠军邹春兰失业困顿、到长跑运动员艾冬梅变卖奖牌,再到体操世界冠军张尚武街头卖艺,我国很多专业运动员退役后的艰难现状已经逐渐被人们所重视,并被人们认识成了一种社会现状,也越来越受到人们和社会的重视。
在此次研究过程中,本人也认真的对近年来我国实行的退役运动员安置的相关政策进行了搜集,以了解近年来我国针对退役运动员安置工作的具体方向和原则。发现近年来我国针对退役运动员的生活保障及再就业安置进行了大量的工作,并制定了相关的政策来保障相关工作的实施。2002 年,为了能够给退役的运动员提供一个较好的再就业环境与政策保障,国家体育总局下发了《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的文件》(体人字[2002]411 号),在《意见》中,国家体育总局对我国退役运动员的就业安置问题提出了较为宏观的指导意见,并且诠释了退役运动员再就业工作的重要性,并且提出了退役运动员再就业安置工作的四条解决办法:首先,地方各级政府和有关部门应当充分发挥政府的指导作用,研究适宜本地特色和发展的退役运动员的安置政策和优惠措施等,建立相关的运行机制,切实做好运动员退役后的安置及再就业工作;其次,不断建立和完善运动员退役后的保障机制和再就业的培训制度,对退役运动员进行相关的业务培训,拓宽退役运动员的就业渠道;再次,积极的创造各种条件,鼓励运动员退役后自主择业,并对自主择业的运动员提供相应的政策和资金帮助,同时也鼓励运动员进入高校学习,并且通过与高校相关的就业渠道进行就业;最后,加强对在役运动员的文化教育,使其不断的提高自身的文化素质,为退役后的再就业及进入高校学习打下基础。
2003 年,国家体育总局又下发了《国家队老运动员、老教练关怀基金实施暂行办法》的通知(体人字[2003]425 号),表示对早期曾在世界大赛中做出过突出贡献,并且目前生活比较困难的老运动员及老教练员给予经济帮助。此后,在 2004 年,国务院人事部、劳动和社会保障部、国家体育总局又联合发布了《对部分老运动员、老教练给予医疗照顾的通知》(国人部发[2004]52 号),对十一届三中全会之前获得世界冠军的运动员及教练员退休时给予医疗照顾。到了 2006 年,国务院人事部、财政部、国家体育总局联合发出了《体育运动员贯彻事业单位工作人员收入分配制度改革方案的实施意见》的通知,其中较为详细的规定了运动员收入分配的具体组成,也从一定角度上保障了运动员的自身利益。此后,在 2007 年国家体育总局又分别印发了《关于进一步做好全国优秀运动员保障工作的意见》(体人字[2007]391 号)和《关于做好运动员职业转换过渡期工作的意见》(体人字[2007]410 号)。两份意见对运动员退役后进行再就业的各项保障以及在职业转型的过渡期中应该和可以收到的政策及资金上的优惠进行了相关的规定,并为运动员进行各类职业教育和技能培训,帮助运动员获得符合本人特长的职业资格证书,从而进一步拓展了运动员退役后的再就业道路。
河北省是北方的平原大省,与北京、天津两个直辖市毗邻。自建国以来,河北省就一直是我国竞技体育中一股不可获取的中坚力量,曾培养出多位世界级的体坛名将。如曾多次获得世界冠军的中国女排队长曹慧英,女子铅球运动员李梅素、李梅菊、巩立姣,男子三级跳运动员李延熙、跳水运动员郭晶晶、乒乓球运动员牛剑锋等。但在这些引人注目的体育明星之外,还有很多运动员由于各种原因没有获得过太为突出的运动成绩,而没有受到人们的关注。这部分运动员一样为河北省,乃至国家的体育事业做出了自己的贡献。在达到了运动年限之后,这部分运动员面临着退役,这部分运动员退役后的生存现状是值得人们进行关注的。此选题的研究内容,是对近几年来河北省专业运动员退役后的生存现状进行分析。其具体的研究内容包括退役运动员的工作现状;退役后面临的主要困难和问题;以及对目前现状的满意程度等几个方面。此次研究的目标在于了解近十年来河北省退役运动员的安置现状,帮助有关部门了解这运动员在离开运动队之后面对的最大问题,以及最主要的需求,并针对调查研究的具体情况,为河北省运动员的退役安置工作提出相应的建议。
此次研究的目的,在于对近几年来河北省退役的运动员的生活现状进行调查,了解运动员在退役后对生活的满意程度,及在生活中面临的主要困难。并根据这些现实情况提出相应的建议。在我国竞技体育仍旧保持举国体制的情况下,本次研究的意义主要包括以下几个方面:首先,此次研究可以对现阶段河北省退役运动员的生活现状及面临的主要问题进行了解,帮助河北省的有关部门更好的制定退役运动员安置的相关政策,更为妥善的实施退役运动员的安置工作。其次,针对河北省退役运动员的研究,也可以作为现阶段我国退役运动员现状及安置工作研究的一个重要组成部分,对其他省市在此方面的研究也有着很好的借鉴意义。再次,该研究可以为河北省的有关部门制定和实施有关运动员退役、安置的相关规定和政策提供依据。
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