贵州大型体育场馆运营管理现状及存在问题综合研究(2)

　　5.4 贵州大型体育场馆的运营管理现状。

　　到 2011 年贵州现有大型体育场馆只有 31 个，采用传统的事业单位管理体制，为各级体育行政部门下属的事业单位，属于财政核补的事业单位，主要经营模式为事业单位自主经营模式，经营模式单一，并未能满足现在贵州大型体育场馆运营的需求。

　　全省大型体育场馆对外开放的有 26 个，虽然大部分是对外开放，但开放率相对与其他发达地区还是有较大的差距，且免费开放项目较少，收费较高。2011 年第九届全国少数民族运动会在贵州举行，而运动会竞赛、表演场馆需要临时改造修建，仅仅贵州省体育局就七项场馆的改建。改建过程中，省体育局总投资约为 2.1 亿元，完成场馆新建、改扩建 5.86 万平方米，同时还对相关赛场的硬件及附属设施进行了更新改造。民运会结束后，大部分比赛场馆出现了相对闲置状态。

　　5.5 贵州大型体育场馆运营管理中存在的主要问题及因素分析。

　　5.5.1 前期投资大，利用率低。

　　大型体育场馆大多是为了承办某项大型体育赛事而投资建设的，赛后未得到合理的经营管理，导致体育场馆空置率提高。第九届全国少数民族运动会期间，贵州省投入大量资金新建新体育场或是重修已有的体育馆，从而使得贵州大型体育场馆数量快速增加。赛后因主要依靠政府财政拨款来维持场馆设施的运营，使得大部分场馆未能得到合理运用而空置。大型体育场馆因其投资规模大，资金回收周期长，很难吸引民间资本的投资。如何合理的使用现有场馆资源，成为贵州体育场馆亟待解决的问题。

　　5.5.2 经营项目单一，无法满足群众需要。

　　我国大型体育场馆设施经营项目多以体育比赛、体育训练为主，没有充分重视人民群众对体育场馆的需要。多年以来贵州大型体育场馆的对外开放和使用效率非常低，经济和社会效益低下，导致常年巨额的维护费用和管理费用成为这些体育场馆的沉重负担。大型体育场馆主要是在场馆设备维护、更新、改造上支出费用。第九届全国民运会会的大型体育场馆主要收入是场地、房产出租、承接各种体育赛事、活动等。因此第九届全国民运会会的大型体育场馆的财政经费大多数只能靠政府拨款。场馆支出工资、水电气暖等能源费用以及税费等，日常开支大。很多体育场馆超期限、超负荷运转，造成这些体育场馆年久失修，设备陈旧，得不到更新改造，缺乏新的配套设施，满足不了人们对体育文化消费的新要求。

　　5.5.3 收入来源单一，税收繁重。

　　大型体育场馆开放程度不均匀，出现了大部分时间处于闲置状态，使用率较低，未能完全发挥场馆的功能价值。部分场馆也只举办体育赛事、演唱会、大型活动，全民健身业务开展不够。大部分场馆仍收入主要包括场地租赁、体育赛事活动举办的相关收入等，经营内容与形式较单一，资源开发力度不够，市场化程度较低。体育场馆的旅游和文化交流活动等相关资源尚未被充分利用。各运动学校与训练基地以及各高校的体育场馆设施对外开放程度不高，主要依靠教育财政投入。各地区体育场馆也只有部分具备条件的场馆开展群体活动与小型展会。因大型体育场馆属与国家资产，市财政征收国有资产占用费（税后总收入的 20%），并伴随着体育产业政策的滞后，缺乏类似文化企业享受的财税优惠政策，造成公共体育场馆经营费税负担沉重。

　　5.5.4 缺乏标准化、规范化的管理体系。

　　近年来，多数大型体育场馆加强了其内部管理，建立了比较规范的内部管理制度，如岗位职责考核办法、物业出租管理办法、财务管理制度、经营创收制度和薪酬制度等，组织机构较为完善，党政工团组织一应俱全。贵州大部分大型体育场馆运营管理水平不高，只是简单的提供场地租赁服务，缺乏餐旅、商品、技术培训等配套服务。

　　另外，经营管理人才缺乏的问题也是当前大型体育场馆面临的一大问题，直接关系到场馆的管理水平。长期以来，大型体育场馆的人员流动多为体育系统内部流动，导致人员结构失衡，管理和专业技术人员明显不足，而从事简单劳动的人员过剩，从而使得大部分从业人员的业务能力、综合素质还有待提高。

　　5.5.5 宣传的力度不够，市场营销手段单一。

　　目前，贵州省大型体育场馆缺乏高层次的专业管理人员，大部分人对营销的理解不深，缺乏营销意识。调查表明， 贵州大型体育场馆对市场营销并不重视，内部绝大部分未设置经营机构，没有专门的市场营销开发人员。据了解，贵州部分大型体育场馆主要采用传单、报刊杂志等宣传方式，大部分场馆并未注重场馆本身的宣传工作。

　　如，贵州全民综合训练馆，主要经营羽毛球、乒乓球、网球、健身俱乐部，其健身俱乐部中拥有全新的先进器材，每天锻炼的人却很少，很多附近居民并不知道馆内设有健身俱乐部。但营销观念还相对滞后， 营销手段也比较单一。在市场定位、目标市场确定、产品服务意识、环境分析、促销手段等方面缺乏系统的营销战略筹划。