第九届全国民运会大型场馆运营管理研究结果分析

　　4 研究结果及分析

　　4.1 体育场馆相关定义

　　4.1.1 体育场馆的定义

　　体育场馆是指体育场馆是隶属于体育设施之中的，《体育经济学》书中把体育设施定义为“体育场、馆及其设备的总称”.是指为了满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐的需要而专门修建的各类运动场所的总称，通常包括体育场和体育馆。

　　4.1.2 大型体育场馆的定义大型体育场馆是指投资额度、基建规模较大，能够承办大型体育比赛和群众性文化体育活动的场馆。体育场、体育馆、游泳设施按规模分别划分为四个级别：观众席容量需在60000个以上的为特大型体育场，40000一60000个的为大型体育场，20000一40000个的为中型体育场，20000个以下的为小型体育场。罗普磷在《我国大型体育娱乐场馆的概念分类与管理对策的探讨》一文中把全国分为三类地区，一类地区投资金额在5000万元以上的为大型场馆，它包括北京、上海、天津、浙江、广东、江苏、湖南、福建、新疆、辽宁。二类地区投资金额在1000-1500万元之间的为大型场馆，它包括湖北、山西、山东、河北、海南、安徽、黑龙江、吉林、广西、甘肃。三类地区投资金额在500-1000万元之间的为大型场馆，这类地区包括江西、贵州、四川、河南、云南、宁夏、、陕西、青海、西藏、内蒙古[2].

　　根据论文研究的范围以及贵州省当前体育设施发展现状，结合我国对大型体育基建项目的划定标准，投资额在3000万元以上、观众席容量在40000万元以上的体育场、5000万元以上的体育馆、2500万元以上的游泳馆及其附属配套设施为大型体育场馆。这些大型体育场馆是能够承办国内外大型竞技体育比赛和面向社会开放的公益性体育场馆。

　　4.2 第九届全国民运会大型场馆的运营管理情况分析

　　近几年，贵州省各个地州市体育场馆部门积极贯彻落实党中央建设和谐社会及科学发展观重要思想，按照《全民健身计划条例》、《文化体育设施条例》及国发 2 号文件的要求积极推动全民健身运动，加大体育公共服务的力度，积极探索和创新大型体育场馆运营管理思路与办法。表 4-1 为第九届全国民运会主要场馆。

　　4.2.1 第九届全国民运会大型场馆对外开放情况

　　根据对第九届全国民运会五大场馆开放情况的调查可以看出，所有场馆均对外开放，对外开放程度较高，贵阳奥体中心与贵州省体育馆每天对外开放时间是依照当天活动开放，贵州省全民综合管全天开放，两个高校体育场馆因其教学需求，对外开放时间主要集中在早上和下午空闲时间。除了贵州省体育馆属于季节性开放外，其他场馆均为全年开放（见表 4-2）。

　　调查结果显示：贵阳奥体中心对外无偿开放的项目主要集中在篮球、足球上；贵州省体育馆对外无偿开放的项目主要是篮球与羽毛球；贵州省全民健身综合馆只要集中在排球、乒乓球、羽毛球、网球、棋类等；贵州大学体育馆与贵阳学院体育馆则是集中在篮球、排球、瑜伽项目上。从此可以看出，第九届全国民运会场馆无偿开放项目较少，主要集中在球类项目上，虽然贵州省全民健身综合馆无偿开放项目较多，但也只是对上级行政单位工作人员开放（见表 4-3）。

　　调查结果显示：第九届全国民运会大型体育场馆在经营项目的选择上，主要是依靠场馆的本体功能，有重点地进行开发，如贵阳奥体中心的鸟巢是贵州仁和足球队的主要训练场、贵州省全民综合训练馆则是以各种球类训练为主，各场馆在立足于体育场馆本体功能开发（全民健身、体育竞赛表演、等与体育有关项目）的同时，充分利用各大场馆设施的资源优势举办大型文艺汇演、展会等活动，以提高各大场馆的使用率，也有利于场馆资本的积累；但对于外延项目开发较少，体育产品销售、餐饮、场地出租、休闲娱乐、广告等资源的开发几乎为零，体育培训、体育休闲业的开发力度不够，也未能形成贵州特色的体育品牌（见表 4-4）。

　　4.2.2 第九届全国民运会会大型场馆经营收入状况

　　调查结果显示：2011 年调查的五个大型场馆收益均是收入与开支持平；2012 年开始贵阳奥体中心和贵州大学体育馆的收益均是收入大于支出略有盈余，而贵州省体育馆、贵州全民健身综合馆以及贵阳学院体育馆的收益依然是收入与支出持平；2013 年开始，贵阳奥体中心的收益有较多盈余、贵州省体育馆和贵州大学体育馆的收益略有盈余、而贵州全民健身综合馆和贵阳学院体育馆的收益依然保持收支平衡的状态。由此可以看出，第九届全国民族运动会大型体育场馆的收益刚好可以满足场馆的日常开销，近三年来场馆收益每年都在不断增加，部分场馆开始略有盈余（见表 4-5）。

　　4.2.3 第九届全国民运会大型场馆人力资源配置

　　通过对第九届全国民运会大型体育场馆经营管理的实地调查表明：已调查的五所场馆中有 80%的大型体育场馆在经营管理过程中没有设置专门的组织机构，一般一个领导统管下边的所有员工，员工之间也没有很明确的分工，整个团队工作起来容易混乱；大部分场馆实行按职务、工龄分配与工作量大小、贡献大小融合的分配制度，场馆运用惩罚、嘉奖、福利等方式来提高员工的积极性，但收效并不显着，个人收入较低，未能调动员工的积极性，管理人员大多未经过正规的管理培训，专业素养较低，没有体育场馆运营管理经验。且体育系统下的场馆在职员工人数较多，人员配备不合理，管理人员过多，容易造成人员过多，增加财政负担（见表 4-6）。

　　4.2.4 第九届全国民运会大型场馆开展的大型赛事情况

　　2011 年第九届全国少数民族运动会后，大部分场馆积极开展体育赛事，充分利用场馆资源，减少资源浪费的情况。如：贵州省体育场馆在民运会后，成功举办了 2012年 CBA 篮球联赛季前赛、蔡琴演唱会、郎朗钢琴演奏会、8.8 全民健身活动启动仪式等；贵州大学体育馆成功举办了 2013 年贵州大学生冬季长跑启动仪式、2013 年“中国梦”大型书法展、2013 年中央爱乐乐团高校巡回表演、2013 年中央芭蕾舞团表演等；贵州省全民综合馆 2013 年一年中，接待体育会议、培训等 66 次、公益接待会议 18 次等；贵阳奥体中心 2012 年成功举办了 15 场贵州人和中超俱乐部主队、15 场中超俱乐部预备队主场比赛、4 场“足协杯”比赛、承办了 5 场大型文艺---第八届中国金唱片奖颁奖晚会、第二届中国（贵州）国际酒类博览会开幕式晚会--大型广场歌舞诗《九月九的酒》等、2013 年成功举办了很多大型赛事及活动，如贵州人和中超俱乐部主队、中超俱乐部预备队主场比赛、中国足球协会超级联赛（贵阳赛区）季亚冠联赛小组赛、足协杯比赛、贵阳市校园足球活动暨 2013 年贵阳市小学生足球联赛、贵阳市首届示范性高中足球联赛、第 42 届元旦全民健身越野跑、三星电子产品推介会、京东商城产品推介会、恒大星光音乐狂欢节等（见表 4-7）。

　　4.2.5 第九届全国民运会大型场馆运营管理模式

　　调查结果显示：第九届全国民运会大型场馆的经营管理模式主要是沿袭了传统的事业单位自主运营模式，唯有贵州省体育馆、贵州省全民综合馆采用的是企事业并轨模式。这说明贵州大型体育场馆在深化体育体制改革中的一前进步伐比较缓慢，基本上没有触及到管理体制的改革，大部分大型体育场馆依然是隶属于体育行政部门，由其管理的事业单位（见表 4-8）。

　　4.3 第九届全国民运会大型场馆运营管理的 SWOT 分析

　　4.3.1 第九届全国民运会大型体育场馆运营管理的优势（Strength）

　　第一，优越的地理区位；各大体育场馆交通运输设施便利，有利于为社会公众欣赏赛事、运动健身。第二，高效的行政能力；第九届全国民运会中大型体育场馆采用传统事业单位管理模式，政府差额拨款，各大场馆接受政府管辖，有利于政府决策的贯彻和落实，能够完满完成政府赋予的任务，包括政府开展的各项公益活动、政府要求承办各项赛事等，有助于场馆社会效益的实现。第三，丰富的办赛经验；第九届全国民运会各大体育场馆自建成后，曾先后成功举办过多场全国大型体育赛事及许多商业性演出活动，积累了大量举办赛事及活动的经验。

　　4.3.2 第九届全国民运会大型场馆运营管理的劣势（Weakness）

　　首先，第九届全国民运会大型场馆主要是事业单位经营管理模式，主要是地出租、承接各种承接各种体育赛事、活动等简单的经营方式，对于贵宾包厢、冠名权、广告权益等无形资产开发不够，未能发展自身品牌。其次，近三年经营收入虽略有盈余，但场馆支出工资、水电气暖等能源费用以及税费等，日常开支大，长期以往很难支撑整个场馆的运营。再次，缺乏多元化发展意识，受单位体制的限制、经营管理经验的缺失，观念传统，在承接赛事和活动中大多依靠政府与上级体育部门的安排，或是活动举办者主动找上门来，未能做到积极的走出去。最后，缺乏专业人才；体育场馆规范化和专业化体育产品和服务的提供，不仅需要具备基本的专业策划、运作、推销、等能力，还要具备丰富的体育、休闲旅游专业知识和经验的专业型人才。贵州省体育场馆专业人才的缺乏，已经成为制约贵州大型体育场馆发展问题之一。

　　4.3.3 第九届全国民运会大型场馆运营管理的机遇（Opportunity）

　　2011年第九届全国少数民族运动会的成功举办，使得各大主会场知名度大大提升。尤其是贵阳奥体中心的鸟巢人们对此表现出了极大的热情，普通市民都希望能来此参观，一睹民运会场馆的真容；企业及社会团体也希望能来此举办办有影响的会议及企业年会等；更多的演艺团体或者是个人也都争相来此举办演唱会、文艺晚会等大型演出，体验一下场馆的先进的设施及设备。因此，这是第九届民运会大型场馆的很好的机遇，各大场馆可以充分把握这次机遇，做好招商宣传。再加上全民健身事业的日趋完善，社会公众的健身意识越发强烈，这有利于促进各大场馆发展。

　　4.3.4 第九届全国民运会大型场馆运营管理的挑战（Threats）

　　第九届全国民运会大型场馆虽在过去运营管理的三年里，取得了一定的成绩，但从对外开放、开发的项目和创收方面来看，任然面临着很大的压力。首先，在营销宣传力度不够，很多市民都不知道哪天哪个场馆举办什么活动，更有甚者都不知道场馆的具体位置。其次，场馆闲置现象严重，虽大部分场馆全年对外开放、但配套设施不完善，经营项目只集中在球类上，难以调动人们的健身积极性。最后，大部分场馆属于传统事业单位经营管理模式，在管理与经营方面比较单一，也没有专业的管理人才，运营经验少，经营目标不明确等。