7 结束语
随着我国市场经济的发展,原有的税收计划体制已经不适应国内的实际形势。笔者认为,基层税收计划执行中存在的一些问题是可以克服和解决的,在当前我国国民纳税遵从度普遍不高的情况下,基层税收计划作为一个保障财政收入的重要手段势必在一定的时期内继续存在,但随着市场经济的进一步发展和纳税意识的不断提高,税收计划的作用将逐渐被税收法制所取代。尽管如此,如何优化税收计划体制才是目前亟需解决的问题。本文主要以税收计划的相关理论为指导,通过对 Z 国税局实施税收计划的过程进行研究,找出存在的问题和原因,并就如何优化提出了一些思路和建议。通过分析,笔者归纳出 Z 国税局实施税收计划时存在四方面的问题:征税过程违反应收尽收的原则、易导致“过头税”和“藏税”现象、退税的人为操控以及税收收入分析流于形式,从而进一步分析出背后深层次的原因来自:税收计划编制程序和方法未能适应市场经济、税收征收过程缺乏监督、税收计划的考核制度不合理以及税收数据分析单一浅薄。最后笔者提出了优化 Z 国税局税收计划的对策思考,建议改革税收计划编制制度、提升税收征管工作的规范性和合法性、构建合理的税收计划考核机制以及强化税收分析。
由于自己能力有限,理论分析不够透彻、调查研究不深入,实证数据也不充足,使得本研究依然有很多的不足之处,依然过于抽象和粗糙,也不全面,这是本研究的不足之处。基层税收计划的优化是一个持续性、动态性的过程,因此对基层税收计划的研究,要根据经济社会发展的环境和税制改革的不断深入而不断做出新的研究,以期推动工作的科学发展。随着时间推移,还会遇到许多现实问题需要解决,如何针对日常税收工作探寻更合理有效的对策,也有待日后进一步的研究。
参考文献
[1]赵洪波。税收计划与会计管理[M].北京:经济科学出版社,2003
[2]陈振明。政策科学原理[M].北京:中国人民大学出版社,1998
[3]杨斌,雷根强,胡学勤。税务学[M].北京:科学出版社,2003
[4]国家税务总局教材编写组。税收计划[M].北京:中国税务出版社,2004
[5]金人庆。中国当代税收要论[M].北京:人民出版社,2002
[6]张芸。改革和完善我国税收收入计划的思考[J].财税天地,2005(7)
[7]范卫红,曾文革,刘辉。税收执法风险防范对策研究[J].理论与改革,2014(3)
[8]张连海。产业结构调整:呼唤税收计划体制改革[J].湖南税务高等专科学校学报,2002(2)
[9] 杨冬瑞 . 改革传统的税收计划管理体制促进依法治税进程 [J]. 北京财会,2001(11)
[10]杜耀华。当前如何完善税收计划管理体制[J].福建税务,2006(11)
[11]伍丽。探索税收计划管理新思路[J].中国税务报,2004(5)
[12]支祥林,张小平,胡吁玲。谈税收计划的合理性[J].江西社会科学,1995(10)
[13]罗莉,戴丽萍。淡化任务观念增强法制意识--论税收计划与说收任务[J].财经论坛,2001(4)
[14]何万波。改革和完善我国税收计划体制的思考[J].企业经济,2004(9)
[15]张忠义,王锐。应逐步弱化税收计划对税收工作的制约和督导作用[J].税收与企业,2000(12)
[16]黄钢平。税收收入刍议[J].中国财政,2000(7)
[17]饶欣,吴淼。政策执行中的变通问题研究--对“上有政策,下有对策”现象的思考[J].恩施职业学院学报,2006(4)
[18]钱杨。税收收入预测与税收能力估算的比较[J].扬州大学税务学院学报,2000(4)
[19]郭顺民,叶婉。以科学发展观推动税收分析工作[J].中国税务报,2007(7)
[20]韩灵丽。论税收法治[J].税务研究,2006(5)
[21]梁军。税收征管目标及征纳双方的博弈分析[J].税务与经济,2011(2)
[22]许文。试论税收征管的目标[J].税务与经济,2001(2)
[23]刘吉林。论税收任务的发展趋势[J].山东商业职业技术学院学报,2006(6)
[25]匡小平,何灵。从美国州税收预测程序看我国税收计划改革取向[J].税务研究,2006(10)
[26]徐东兴。税收预测与计划管理[J].草原税务,2002(12)
[27]匡小平,何灵。税收计划:扬弃还是保留--兼论我国税收的超经济增长[J].经济体制改革,2006(1)
[28]陈海霞。从我国税收超经济增长现象看税收计划问题[J].税务研究,2008(9)
[29]徐润华。改进税收计划管理的几点思考[J].理论导报,2011(11)
[30] 徐清祥 ,周小娟。也谈税收收入任务--兼与黄钢平同志商榷 [J]. 中国财政,2000(12)
[31]崔长云。基层税收计划管理问题研究[D].郑州大学,2009
[32]许云峰。基层税收计划的制定和执行[D].厦门大学,2008
致谢
在毕业工作三年后,非常荣幸能够在百年暨南园重拾书本,攻读公共管理硕士。在校学习期间,我认真系统地学习了公共管理专业各门课程,结合工作,对公共管理的专业知识有了更深的理解和体会,也提高了分析问题、解决问题的能力。时光荏苒,一晃又是三年。在这三年的学习中,让我在各方面都有了不同程度的提高,既结识了志同道合的朋友,也多多得益于老师们的教诲。
在这里要感谢我的导师唐攀老师,他严谨认真的学术态度、正直的品格、渊博的知识给了我极大的鼓励和帮助,在提纲、开题、成稿各方面给予我细致的指导,使我能够顺利完成毕业论文。同时,也要感谢其他老师,感谢你们在三年的时光里的教育和指导,你们细致、幽默、具有深度的授课让我受益匪浅。由于自己的学识浅薄,能力还有所欠缺,论文中还有诸多不足之处,望各位专家和教授在百忙之中拨冗批评指正。
感谢我单位的领导和同事们的关心和支持,为我提供了极大的帮助,特别是在论文访谈时给予了大力的支持。
感谢我的同学和朋友,是你们在我最需要帮助的时候伸出援手,在我困惑的时候点拨迷津,在我难以继续坚持的时候为我鼓励打劲。
感谢我的家人们,因为你们在背后的默默付出,才促进了我学业的圆满完成!
祝愿暨南大学公共管理学院越来越好!祝愿所有老师身体健康,万事如意!