扶持高校学生创业的财税政策探究

　　摘 要

　　创业对经济的持续增长及保持社会稳定至关重要，而大学生创业在提高就业水平、增强社会自主创新能力方面也是重要的推动力量。从供给的角度看，我国高校招生规模持续扩大；从需求的角度看，毕业生就业岗位数目却不断减少，用人需求的结构性矛盾越来越突出，鼓励大学生创业成为解决大学生就业问题的突破口。当前，国内面临经济衰退和就业的压力越来越大，我国适时提出"大众创业、万众创新",强化扶持大学生创业的力度，从不同层面推进相关扶持政策的实施。因此，在当前经济状况下，分析财税政策对促进大学生创业的影响是非常有必要的。

　　大学生创业需要财税政策支持。及时把握创业机会是成功创业的关键所在，通过相关政策的引导，可以促使创业者提高发掘创业机会的敏锐度、有效降低创业所需成本，最终利用创业机会实现自身价值和社会利益。财税政策是国家调节经济的有效手段，世界上各个国家将其用于激励创业活动中，效果十分显著。企业经营的目的是最大程度的扩大经济利益，政府可以运用相关政策引导创业者，以期降低创业成本、使初创企业规避风险。扶持大学生创业财税政策是政府为了激发创业者的创业行为，综合利用行政手段和经济、法律工具，保护创业者和新创企业的正当权利，促进创业企业的建立和发展，其最终目的是提升社会范围内的创新创业能力，从而使经济持续稳定发展。本文从创业机会论的角度分析财税政策如何作用于大学生创业，并通过总结国内外成功经验，提出合理化建议。

　　文章总共分为六部分：第一部分是导论，主要论述了本研究的选题背景、国内外研究现状以及研究方法与创新之处。第二部分是扶持大学生创业的相关概念和理论基础，由于本文重点研究如何实现大学生创业财税政策的优化，因此仅将大学生创业和大学生创业政策作为相关概念进行阐述，以创业机会论和新公共服务理论为理论依据展开分析。创业机会论是对大学生创业本质的阐述，它从提高创业能力、识别创业机会、实现创业机会这三个基本方面展开，为大学生创业者和政府理解创业提供了全新的视角；新公共服务理论强调政府在引导创业行为时注重提高公共服务能力，实现政府思维和角色的转变。第三部分梳理我国扶持大学生创业财税政策，总结不足。第四部分基于 MOS 模型评估山东省创业环境，以此作为完善大学生创业财税对策建议的参考。第五部分介绍国内外政府扶持大学生创业的成功经验，梳理了美国、日本及国内扶持大学生创业的财税政策，为我国优化相关政策提供借鉴。第六部分提出针对我国大学生创业财税政策的对策建议。第七部分是结论，对本研究内容进行总结，并提出本研究存在的不足之处。

　　关键词：大学生创业 ;财税政策；创业机会　　

　　目录
　　
　　摘要
　　
　　第 1 章 序论
　　
　　1.1 研究背景
　　1.2 研究意义
　　1.3 国内外研究现状
　　1.3.1国外文献综述
　　1.3.2国内文献综述
　　1.4 研究思路和方法
　　1.5 创新之处
　　
　　第 2 章 扶持大学生创业财税政策的理论基础
　　
　　2.1 相关概念
　　2.1.1大学生创业
　　2.1.2扶持大学生创业财税政策
　　2.2 扶持大学生创业财税政策的理论依据
　　2.2.1创业机会论
　　2.2.2新公共服务理论
　　2.3 小结
　　
　　第 3 章 大学生创业财税政策的发展现状及影响
　　
　　3.1 大学生创业财税现状
　　3.2 财税政策对大学生创业的作用及影响
　　3.3 小结
　　
　　第 4 章 扶持大学生创业财税政策的分析--以山东省为例
　　
　　4.1 基于 MOS 模型构建大学生创业环境评价体系
　　4.2 山东省扶持大学生创业的财税政策分析
　　4.3 扶持大学生创业财税政策存在的问题
　　4.4 小结
　　
　　第 5 章 国内外扶持大学生创业财税政策的经验借鉴
　　
　　5.1 国外扶持大学生创业的财税政策
　　5.2 国内扶持大学生创业的财税政策
　　5.3 小结
　　
　　第 6 章 扶持大学生创业的财税政策建议
　　
　　6.1 加大财政投入力度完善大学生创业教育
　　6.1.1增加创业教育投入
　　6.1.2优化创业培训机制
　　6.2 改善财政投入方式强化大学生创业启动支持
　　6.2.1发挥政府采购在大学生创业中的作用
　　6.2.2扩大以奖代补范围调动大学生创业积极性
　　6.3 调节财政投入结构优化大学生创业启动融资
　　6.3.1完善小额担保贷款政策助力大学生创业
　　6.3.2设立政府专项基金扶持大学生创业
　　6.3.3引入风险投资鼓励大学生创业
　　6.4 调整税收制度助力大学生创新创业
　　6.4.1税收政策对大学生创业企业的扶持
　　6.4.2税收政策对大学生创新的支持
　　6.4.3税收政策对大学生创业投资的引导
　　6.5 小结
　　
　　第 7 章 结论与展望
　　
　　参考文献