专业队组建和人防工程需求预测

5.7 避难场所规划

　　城市防护体系应与防灾体系在规划、建设、管理等方面具有共同性和互补性，将人防资源与城市防灾资源整合，共同构筑城市应急救援体系。以平战结合的思想出发，以实现资源共享为目的，将人防、综合防灾避难场所共同设置，实现防空防灾一体化。
 

　　本规划与综合防灾专项充分衔接，确定中央公园为中心避难场所，人民公园、舆新广场、城东公园、东皇公园、舆兴公园、天水湖公园、城西公园、月旦评公园及其南侧带状滨河公园 8 处固定避难场所，居住小区内的花园、广场、空地和街头绿地均可作为紧急避难场所。

　　5.8 重要目标防护。

　　《平舆县防空袭预案（2018 年）》确定平舆县中心城区重要目标 6 个，其中一类目标 1 个、二类目标 4 个、3 类目标 1 个。考虑总体规划中城市未来发展情况，依据河南省重要防卫目标分级标准，新增重要目标 3 个，则平舆县中心城区共有一类目标 1 个、二类目标 4 个、3 类目标 4 个。根据城市发展需要，新增加的重要目标要充分考虑人民防空的要求，并征求平舆县人武部和县人民防空办公室的意见，按程序报批确定后列入重要目标防护，并由重要目标单位制定防护方案。

　　5.9 专业队组建。

　　根据《平舆县防空袭预案》，组建抢险抢修、医疗救护、交通运输、通信、防化、消防、治安、伪装八种防空专业队。专业队人数平时按城市人口的 1.5‰组建，战时扩编为平时的 10 倍。至 2030 年，平舆县中心城区总人口为 49 万，平时专业队人数为 735 人，战时扩编为 7350 人。

　　5.10 人防工程需求预测。

　　按照上位规划中所确定的人口规模以及《人民防空工程战术技术要求》中规定的各类人防工程面积标准，2030 年平舆县以 26.95 万留城人口作为计算平舆县中心城区人防工程规模的基础数据，满足平舆县中心城区城市战时防护需求的人防工程总量的各项控制指标，分述如下。

　　(1）指挥工程。

　　指挥工程的编制和面积标准按《人民防空工程战术技术要求》相关条目确定。

　　平舆县需要市级指挥所 2 个，含 1 个基本指挥和 1 个预备指挥所，均按四等指挥工程标准建设，面积均不小于 1500 平方米，可掩蔽人数约 140 人，抗常规武器 4 级、防化乙级。2 个街道指挥工程可与防空专业队工程或一等人员掩蔽工程合建，也可单独建设，抗常规武级别为 5 级，防化级别为乙级。

　　(2） 医疗救护工程。

　　①城市人口伤员总量预测分析。

　　医疗救护工程的类型、规模按《人民防空工程战术技术要求》有关条目确定，根据平舆县可能遭受的打击方式及强度，预测平舆县中心城区医疗救护床位按留城人口的 1.5‰开设，则规划期末收治对象数约为 405 人。

　　②需求预测。

　　结合《人民防空医疗救护站工程设计标准》（RFJ 005-2011）要求，当中心医院、急救医院、救护站建筑面积分别取 4500 平方米、3000 平方米和 1500 平方米时，床位数分别为 250 床、100 床和 25 床。为使规划具有一定的弹性，则中心医院、急救医院、救护站工程数量比例应为 1：（2～4）：（4～8）。平舆县中心城区需要急救医院 3 处、救护站 5 处，可以满足收治伤员数量，总面积为 16500平方米。

　　（3）防空专业队工程。

　　专业队一般按一个中队（人数为 200～400 人）为基本单位组建一个工程，人数较少时也可按一个分队建一个工程，人数较多时也可几个中队合建一个工程。至 2030 年，平舆县防空专业队的战时编制人数 7350 人。结合相关经验值，队员掩蔽部与车辆装备掩蔽部比例取 3：4。预测至 2030 年，平舆县应建专业队工程面积约 56350 平方米。

　　（4）人员掩蔽工程。

　　人员掩蔽工程掩蔽的人数应按留城人口数量去除指挥工程、医疗救护工程和防空专业队工程中掩蔽的人数确定，则掩蔽人口约 260420 人。依据《人民防空工程战术技术要求》，人员掩蔽面积不小于 1 平方米/人，换算成建筑面积约为 1.69 平方米/人。依据《平舆县防空袭方案》，一等人员占总掩蔽人数的 10%，则规划期末平舆县一等人员掩蔽人数为 26950 人，一等人员掩蔽工程约 45546平方米，二等人员掩蔽人数为 233330 人，二等人员掩蔽工程约 394564 平方米，人员掩蔽工程共 439873 平方米。

　　（5）配套工程。

　　各类配套工程需求量根据已有的相关研究数据指标及经验选取，分类计算如下：配套工程包括物资库、区域电站、供水站、食品站、生产车间、疏散干道、警报站、核生化监测中心等。

　　有关指标参考规划研究的成果及设计经验选取如下：

　　①综合物资库（粮、油、盐、副食、日用品、医药、其他必需品）：按《城市居住区人民防空工程规划规范》，人防物资库工程的需求量约为人均 0.15-0.2平方米，本次规划取 0.2 平方米/人，则需综合物资库建筑面积 53900 平方米。

　　②区域电站：电力负载按县指挥所 90 kw /个，街道指挥所 60 kw /个，中心医院 75 kw/个，急救医院 50 kw /个，救护站 30 kw /个，防空专业队工程15w/平方米，人员掩蔽工程 15w/平方米，综合物资库 4w/平方米，核生化监测中心 20w/平方米，供水站 4 kw/平方米确定。中型柴油电站，按单位面积发电功率 3kw，最大容量 1200kv 计。考虑大部分电站结合地下工程进行建设，本次规划仅对单独建设的区域电站进行测算需求，至 2030 年平舆县中心城区需区域电站 7 个，建筑面积 3500 平方米。

　　③供水站：各类人防工程均已设计储水箱，故可不修建独立供水站。

　　④燃油库：装备车辆按大型车 0.06m?/d，中型车 0.04 m?/d，小型车 0.02 m?/d，柴油电站按每日 0.007 m?/kw，油库按 1 平方米建筑面积储油 2m?确定，共 90d 估算，规划至 2030 年平舆县中心城区需燃油库建筑面积 1882 平方米。

　　⑤核生化监测中心：可不考虑设置。

　　⑥其它（食品站、生产车间等）：按《城市居住区人民防空工程规划规范》，食品站工程的需求量约为人均 0.05 平方米，规划至 2030 年平舆县中心城区需求面积约 13475 平方米。则至 2030 年共需配套工程建筑面积 72757 平方米。

　　（6）总需求量。

　　规划至 2030 年，平舆县中心城区满足战时防护需求的人防工程需求总规模588480 平方米，人均 1.2 平方米。