浙江瑞安城镇化现状

　　第 3 章 浙江瑞安城镇化现状

　　3.1 浙江瑞安城镇化发展的历程

　　浙江瑞安位于泛长江三角洲和珠江三角洲的连接地带，东临东海，南接平阳县，西连文成县，北邻瓯海区、龙湾区，西北界青田县。瑞安为温州南翼中心城市，距离温州市区 34 公里，距离杭州 385 公里，沈海高速、104 国道贯穿全市。交通便利、地理位置十分优越。瑞安陆域面积 1271 平方公里，海域面积3060 平方公里。瑞安河网密布是典型的江南水乡，境内主要河流有飞云江、温瑞塘河、瑞平塘河。

　　瑞安为东瓯古邑。最早于新石器晚期建立聚落。夏、商、西周、春秋为扬州之域瓯地。之后由于朝代变更、环境变化，行政区划始终处于不断变化中。直到三国时期吴赤乌二年（公元 239 年），始建县治，迄今为止已有 1770 多年的悠久历史，唐天复二年（公元 902 年），正式更名瑞安县，1987 年瑞安撤县建市，市名一直沿用至今。

　　瑞安素有"理学名邦"、"东南小邹鲁"之美称，是中国重商文化的发源地，南宋时以陈傅良、叶适为代表的"永嘉学派",提出事功学说，与朱熹理学派、陆九渊心学派鼎足而立。瑞安是温州模式的发祥地，属于典型的民营经济发展模式。1987 年浙江瑞安被国务院确定为首批 14 个沿海经济开发区之一，为中国农村综合经济实力百强县（市）之一、浙江省小康县（市）、浙江省重要的现代工贸城市和历史文化名城。2013 年中国最具投资潜力中小城市，浙江瑞安位列第 31 位。2013 度经济社会综合发展列全国百强县（市）第 20 位。

　　改革开放之后，瑞安正式进入城镇化加速推进期，率先发展市场经济，尝试个体经营，形成了一条民企发达、民资丰厚、富有区域特色的发展路子，经济社会保持良好的发展态势。1996 年浙江瑞安逐步实现工业化，日趋活跃的民营经济成为城镇化发展的强大助推器，发展速度也由此加快。2000 年，浙江瑞安总人口 109.75 万人，其中城镇人口 42.25 万人，以城镇人口占总人口比重而计算得到的城镇化水平为 38.5%.随着经济的发展，浙江瑞安城镇化进程不断推进，到 2010 年全市人口为 142.47 万人，其中城镇人口 92.74 万人，城镇化水平达到 65.09%,比 2000 年上升了约 26.59 个百分点。

　　2011 年浙江瑞安进行行政区划调整，取消乡一级区划设置，将原来的 6 个街道、12 个镇和 19 个乡，调整为 5 镇 10 街道。10 个街道分别是：安阳街道、玉海街道、锦湖街道、莘塍街道、东山街道、上望街道、汀田街道、飞云街道、南滨街道、仙降街道；5 个镇分别是：塘下镇、陶山镇、马屿镇、湖岭镇、高楼镇。设立安阳中心城区、滨海新区、塘下新区、江南新区 4 个都市型功能区。114 个社区（其中城市社区 21 个、城郊社区 7 个、农村社区 86 个）、37 个居民区、910 个行政区。

　　3.2 浙江瑞安城镇化发展水平

　　3.2.1 城镇体系已基本形成

　　改革开放后，浙江瑞安城镇体系初步发展，到二十一世纪后，城镇体系基本成形，目前已达到城乡"公交一体化"目标，实现 40 分钟交通圈，保证 10 分钟上高速的快捷道路网。城市基础设施日趋完善，公路、公交、供电、供水、排污和通讯网络覆盖率不断提高。至 2012 年末，公路里程达到 1826.79 公里；有 17 条公交线 208 辆公交车，客运班车通村率达 90.11%;国际互联网宽带用户普及率达到 92%;主城区建成面积扩大到 22.6 平方公里，建成区绿化覆盖率达到 37.83%.社会公共事业全面推进，文化、教育、卫生、社会保障等不断发展。城市空间拓展有力，开发建设条件日趋成熟。随着瑞祥新区、玉海文化游览区、塘下中心区等重点区块有力开发，瑞安的城镇化发展速度明显加快，全国百强县市的地位进一步巩固，初步形成宜居宜创业的现代化城市框架。

　　浙江瑞安是中国优秀旅游城市也是中国曲艺之乡、中国瓯菜名城；在产业发展方面瑞安是"中国汽摩配之都",是我国着名的"男装名城"、"针织名城"、"胶鞋名城"和"安全鞋名城",是我国的休闲鞋生产基地、塑料薄膜生产基地、锻造产业基地和工艺礼品生产基地。这些金光闪闪的国字号名片，都是瑞安城镇化发展的有力证明。

　　3.2.2 城镇化水平不断提高

　　浙江瑞安自改革开发以来城镇化发展迅速，在浙江省各大显示中排名靠前，尤其是 "十一五"时期，浙江瑞安综合经济实力显着提高。地区生产总值（GDP）逐年增加，2010 年达到 457.2 亿元，2013 年增加到 614 亿元；2010 年工业产值突破 1000 亿元；财政总收入年均增长 16.8%,地方财政收入年均增长 17.5%,2010 年分别增加到 60.2 和 32.7 亿元，2012 年达到 78.63 亿元和 40.65 亿元；城乡居民收入逐年递增，2010 年浙江瑞安城镇居民人均可支配收入达到 31268元，农村居民人均纯收入达到 12538 元，分别按照 10.7%和 11.1%的速度增长，到 2012 年分别增加到 42500 元和 17600 元。综合经济实力的提升，加快推进城镇化进程。2012 年全市非农产业从业人员比重达到 88.1%,非农产业增加值比重达到 96.7%,户籍口径的非农人口比重达到 18.9%.根据 2010 年第六次人口普查资料，城镇化水平达到 65.09%,比 2000 年第五次人口普查上升了约 26.59个百分点。

　　3.2.3 城镇化水平评价

　　从我国的城镇化进程来看，1978 年我国的城镇常住人口 1.7 亿，城镇化率17.9%.2010 年全国常住城镇人口为 6.6 亿人，城镇化率达到 49.68%.2012 年城镇化率突破 50%,2013 年达到 53.7%,从目前的城镇化数据看已经超过发展中国家的平均水平。

　　改革开放之初，浙江省的城镇化率为 14.5%.改革开放 20 年间，浙江省的乡镇企业迅速崛起，经济实力显着提高，在此基础上积极响应国家提出的优先发展小城镇战略，浙江城镇化进程显着加快。1998 年，城镇化水平达到 36.7%.1998 年，浙江省委明确提出："必须加快城市化进程，把城市化作为浙江经济社会新一轮发展的重要载体，作为实现经济发展从量的扩张到质的提高的有效途径来抓，争取用十年左右的时间，使浙江城市化水平达到 50%.11"明确的城镇化目标，为浙江城镇化指明了方向，城镇化加速推进，2010 年浙江城镇化水平达到 61.6%.

　　2000 年，浙江瑞安城镇化水平仅为 38.5%,比国家城镇化平均水平 49.68%低 11.18 个百分点。随着经济的发展，浙江瑞安城镇化进程不断推进，到 2010年浙江瑞安城镇化水平达到 65.1%,分别超国家和浙江城镇化平均水平 11.4 个百分点、3.5 个百分点。

　　从浙江瑞安城镇化推进的历史和现状看，瑞安的城镇化在改革开放以后推进较快。2010 年浙江瑞安城镇化水平达到 65.1%,但仍属于动力不足类型。 主要是因为浙江瑞安的工业化和非农化水平高，特别是在许多农村，由于工业化和城镇化没有同步实现，农民尽管从事非农工作职业身份上得到了转换，但因为仍存在于农村的企业中城乡地域未转移，由此产生大量的隐性城镇化人口。

　　为加快隐性城镇化人口的转换，帮助他们真正融入城镇，浙江瑞安仍应大力推进城镇化进程。