牡丹江市新型城镇化路径研究

　　摘 要
　　
　　城镇化是党的十八大报告中的新举措之一，并且在报告的不同位置中提到了七次，由此可见城镇化在中国经济社会进程中日趋走向成熟。城镇化已被定为目前中国在全面建设小康社会的目标，是扩大内需地潜力所在，实现新型城镇化成为一个趋势，发展新型城镇化是缩小目前中国城乡之间差距地重要措施之一。推进城镇化要科学定位，制定出科学的规划，突出以人为本、科学决策，重点抓好体制和机制地创新改革。正是在这种情况发展背景下，国内外的学者，展开了对我国城镇化问题全方位的研究，取的了很丰硕的成果。但也发现了他们研究重点还是局限在中国沿海发达省份的城镇化，研究的内容含有城镇化动力机制、城镇化演变规律，对我国中西部欠发达地区的城镇化研究，尤其是对具有特色的新型城镇化道路研究比较欠缺。

　　基于此本文选取特例为黑龙江省牡丹江地区的穆棱市和东宁县绥阳镇，以当地因地制宜、因势利导有地方特色的，经济增长方式为新型城镇化路径为研究对象，本文立足实际，考虑空间、地域、交通、环境、人文等方面，主要以破除城乡二元制体系、提高农民收入，保障农民最大权益，最终达到城乡一体化为破解点，全力构建以工促农、以城带乡、互相共赢的长效机制。举例在重点领域和区域的改革发展方面取的显着成效，初步探索出了做活生产要素，转变农村和农民生产生活方式，推进牡丹江地区的城乡规划一体化、公共服务均衡化、经济社会权利平等化，保障服务体系完善化，走出一条符合自身发展的特色城镇化道路，走出一条属于自己的统筹城乡发展下的特色新型城镇化模式。本文采用系统研究分析法、比较研究分析法、动态研究分析法为手段，通过查阅文献资料，收集工作报告等资料，充分利用身处基层的有利条件，与当地政府、涉农部门的官员进行不同范围、不同层面的座谈访问，与当地基层干部和群众进行座谈了解，确保了解和掌握全面、真实的情况。

　　总之，牡丹江特色城镇化问题研究，体现了人本化、多元化、集约化和低碳化，强调了协调性，多样性，融合性，文化性，实现人与社会，人与自然的和谐发展。
　　
　　关键词：特色城镇化 问题及对策 牡丹江　　
　　
　　目 录
　　
　　摘  要……I
　　ABSTRACT ……III
　　目    录 ……I
　　
　　第 1 章  导论……1
　　1.1  研究背景……1
　　1.2  研究目的与意义……1
　　1.2.1 走特色城镇化道路是主要发展方向……2
　　1.2.2 走特色城镇化道路有利于集约资源、利益共享……2
　　1.2.3 走特色城镇化道路是统筹解决“三农”问题的根本途径……3
　　1.2.4 走特色城镇化道路是发挥聚集效应和增强辐射带动作用……3
　　1.2.5 走特色城镇化道路是农民进城就业、进而转变为市民的过程……3
　　1.3  研究的思路、内容与研究的方法……4
　　1.3.1 研究的思路……4
　　1.3.2 研究的内容……4
　　1.3.3 研究的方法……5
　　
　　第 2 章  相关概念和基本理论……7
　　2.1  相关概念的界定……7
　　2.1.1 新型城镇化……7
　　2.1.2 特色城镇化……7
　　2.1.3 城乡统筹……7
　　2.2  本文的基本理论……7
　　2.2.1 聚集--扩散理论……7
　　2.2.2 双重二元经济结构理论……8
　　
　　第 3 章  牡丹江地区城镇化发展现状及典型实例……10
　　3.1  牡丹江城镇化发展现状……10
　　3.2  特色典型事例：穆棱市“产城结合”模式 ……11
　　3.2.1 实施大城大村战略引领特色城镇化发展……11
　　3.2.2 加快一区三城建设带动特色城镇化发展……11
　　3.2.3 制定权益保障政策助推特色城镇化发展……12
　　3.2.4 创新经营服务机制促进特色城镇化发展……12
　　3.3  特色典型事例：东宁县绥阳镇“场镇结合”模式 ……13
　　3.3.1 携手共建，推进特色新型城镇建设……13
　　3.3.2 政策共享，打造产业集群……14
　　3.3.3 园区产业群稳中有升……14
　　3.3.4 社会服务业群发展迅猛……14
　　3.3.5 突出北移东扩，拉大城市框架，打造城乡融合集聚地……15
　　
　　第 4 章  牡丹江特色城镇化建设中存在的问题和原因分析……16
　　4.1  存在的主要问题……16
　　4.1.1 新型城镇化发展水平低，格局差，缺少特色支撑产业……16
　　4.1.2 “资金、土地、人才”三大因素制约……17
　　4.1.3 体制机制不够创新……17
　　4.1.4 社会公共服务和保障体系落后……17
　　4.2  成因分析……17
　　4.2.1 城镇化发展意识不够强……18
　　4.2.2 城镇化建设投入资金不够足……18
　　4.2.3 城镇化建设过程中规划不够完善……19
　　4.2.4 城镇化建设过程中与管理不够完善……19
　　4.2.5 城镇化建设中工业化不够强……20
　　4.2.6 城镇化过程中管理经营不够完善……20
　　
　　第 5 章  国内外农村特色城镇化的经验及借鉴……21
　　5.1  国外城镇化建设经验……21
　　5.1.1 由政府引导的日本城镇化……21
　　5.1.2 以中小城镇为主的德国城镇化……21
　　5.1.3 突出特色功能和发挥市场作用的美国城镇化……21
　　5.1.4 新村运动的韩国城镇化……21
　　5.2  国内城镇化建设经验……22
　　5.2.1 苏南地区模式采取以乡镇政府为主组织资源方式……22
　　5.2.2 珠江三角洲模式采取以出口导向型经济为主的方式……22
　　5.2.3 上海地区模式采取了一个核心，网状多点协调发展的方式……22
　　5.3  对牡丹江特色城镇化的启示……23
　　
　　第 6 章  牡丹江地区推进特色城镇化的对策及保障措施……24
　　6.1  特色城镇化的对策……24
　　6.1.1 统筹布局特色城乡功能……24
　　6.1.2 逐步改革农村产权制度……25
　　6.1.3 组建投资融资平台……25
　　6.1.4 健全城乡地区劳动力市场……25
　　6.1.5 统筹城乡特色产业布局……25
　　6.1.6 推动特色农业经营集约化……26
　　6.1.7 打造以工促农长效保障机制……26
　　6.1.8 转变城乡环境保障机制……26
　　6.1.9 大力推进城乡规划一体化建设……26
　　6.1.10 建立城乡公共服务均等化……27
　　6.2  保障措施…… 27
　　6.2.1 夯实特色项目引领……27
　　6.2.2 夯实特色示范推广……28
　　6.2.3 夯实投入资金保障……28
　　6.2.4 夯实工作考评机制……28
　　结论与展望……29
　　结论……29
　　不足与展望……29
　　参考文献 ……31
　　致   谢……35