法库县树莓产业发展的对策建议

　　第 5 章 法库县树莓产业发展的对策建议

　　5.1 政府需出台扶持政策

　　就目前国内树莓市场情况来看，政府政策的制定必须要遵守市场的基本规律，以需求拉动为主，让资源在市场竞争中起决定性作用，对于政府来讲，政策要起到引导和协调的作用，切忌不可急功近利甚至过度干预。政府及相关政策既不能大包大揽，包办代办，单纯地发布行政命令，也不能任其自由发展，撒手不管，无所作为，而是要利用市场经济的理论和办法出台可行的政策，引导、调控产业化经营的合理发展，帮助企业解决在产业发展和自身发展中遇到的自身难以解决的实际问题和困难。从产业资源的各个方面给予保护和支持，同时还必须注意，政府应遵循市场经济规律，加强引导和组织服务职能，努力搞好社会化服务，政府各项政策和政府行为不能错位，在宏观上要充分给予树莓产业各个部门和企业的帮扶和支持，但不要直接干预各主体的经营运行，也就是说，政府的主要作用和着力点是在市场机制失灵的情况下充分发挥作用，扭转局面。不断完善还不能够更好地促进树莓产业发展的相关政策，比如，在金融、税收方面对于当地种植户和龙头企业来讲有待完善，政策的内容应该更加适应树莓市场，更加适合当地的树莓产业发展，归根结底政策应该有利于树莓产业的发展，首先应该重点培育、发展、壮大一批具有代表性的树莓产业龙头企业，增强龙头企业的辐射能量并带动树莓产业内部的相关企业和部门，带动树莓产业整体发展。

　　5.1.1 保护树莓产业资源

　　树莓产业品牌资源就是树莓产业的核心竞争资源，在市场竞争中就会帮助产业利于不败之地，这就是说如果树莓产业的产业资源没有被保护，那么随着产业的逐渐发展，各项产业资源随时有被复制、模仿或替代的危险，不利于树莓行业在市场的竞争中获胜，保护树莓行业的核心产业资源就是重中之重。政府作为树莓产业集群中的领导、组织、协调者，必须承担起保护核心产业资源推动产业发展的重要任务，政府的主要职责应该是制定产业相关的发展规划和出台产业相关的扶持政策，为产业化经营提供和创造一个相对宽松的外部环境，并且维护和保障产业化经营主体合法权益。

　　5.1.2 扶持龙头企业发展

　　一个产业项目的发展，龙头企业的拉动作用至关重要，而制约龙头企业发展的一个主要因素就是资金问题。就法库当前情况来看，树莓产业的资金补贴政策和资金投入政策有：设立专项树莓发展基金，专款专用；辽宁省农科院、沈阳农业大学直接以项目资助的方式补贴；直接对农户的补贴；争取相关基础设施配套政策的补贴等方式。从各国各地区以及其他相关农业产业的发展经验综合来看，政府补贴方式的资金投入多数是在农业相关产业的创立初期，是对相关企业从技术转化到商品的过程中无偿资助，但是到了相关农业产业从初期的创立期到成长期就要适当的调整政府帮扶和补贴的方式。因此有关部门要引导企业转变经营理念，改变相关企业依赖政府的心态和商业银行系统以及相关金融机构的投资行为，使企业更多的依靠市场，发挥企业自身的主观能动性，在市场的激烈竞争中形成相关农业产业投资主体的多元化，投融资渠道的多元化。

　　要壮大和培育树莓行业的龙头企业，鼓励和支持行业龙头企业重组、收购、兼并和品牌整合等方式，成立大型企业甚至集团，加强和完善利益联接机制设置，定向引导和支持龙头企业与相关树莓合作社、树莓家庭农场、树莓基地、树莓种植农户建立稳定的利益关系，可通过多种方式方法，比如采取保底收购、利润返还、股份分红等方式，真正实行龙头企业与其他树莓经营主体的互利共赢，协同发展，不断扩大规模。同时还要支持和鼓励龙头企业争创地理标识，名牌产品，逐步建立品牌效应，最终打开前景广阔的树莓市场。政府也可以通过助推帮扶龙头企业早日上市、发行债券、甚至涉足相关农业保险领域等方式、方法成功转变资助和补贴的方式，进而将政府的身份由推动者变为引导者，这样才能激活关农业产业的发展活力和产业、企业自身的主动性，使相关农业产业发展的后劲十足，更好地适应市场。

　　5.2 建立标准化生产示范基地

　　对于法库县树莓产业来讲，当今的农业经营主体还没有承担起应有的作用，生产标准化程度太低，对树莓产业发展造成了影响。现阶段主要以散户种植为主，树莓相关流通部门和企业收购散户树莓，专业种植大户数量较少，树莓合作社模式虽已建立和发展但还远远不能满足新型树莓产业经营主体所承担的任务和在树莓产业快速发展中的作用，而树莓企业还在逐渐发展，真正意义上的树莓行业龙头企业还没有形成，其能力还不能带动树莓产业的良好发展，家庭农场式树莓经营主体尚属试探性开发阶段，而其他形式的组织经营形式还不够丰富，所以法库县树莓产业标准化生产水平无论从规模还是结构来讲都没有发展到适应于新市场、新形势的程度。必须加快标准化、规模化的生产基地建设。

　　标准化生产是扩大树莓产业规模和树莓产业升级的必经之路，另一方面在建立一套完善的适合法库本地的树莓产业质量安全体系之后，树莓产品的质量得到了保障，树莓行业各个环节都有了统一的、规范的、严格的标准，这就为标准化的生产基地建设提供了前提条件，同时建立标准化生产基地还需要政府精准的区域布局定位和协调。

　　根据法库县树莓产业发展的特点，合理进行树莓产业的区域分布定位，例如对于法库县内不同的地理特点和种植环境，可以将树莓产业的各个产业链布局在不同的区域内，使产业链形成即在空间上的相对分离，又在广义上的树莓产业中互相依靠形成产业链并加强信息交流，这样可以细化产业布局，为法库县树莓产业的发展奠定良好的基础。当前的情况是各个产业链中的部门之间相互没有形成不同地域内的明显产业分工，没有各个地域的特色，而且不同地域之间没有很好的协调和沟通，信息不对称，因而没有形成树莓产业区域内网络优势，各区域栽种的树莓品种、树莓产量等相关信息不流通，降低了规模经济优势效应，所以政府要通过合理的政策引导最适宜法库地区的产业区域分布定位。区域定位一旦形成，要稳步发展，比如应该在种植区域内长期种植高产优质的树莓，通过经验的积累，技术的提高，使得树莓品质不断提高，树莓种植和生产的工艺流程不断向标准化迈进，从而实现法库县全县树莓的稳产、高产、优质和高效，其他区域布局定位也要如此，让合理的区域布局定位和标准化生产基地合力将法库县树莓产业发展推向新的平台。同时要适时择机地根据法库县树莓产业发展情况，制定相应的区域发展规划，让各个乡镇都发挥出自己独特的地域优势，形成百花齐放百家争鸣的良好区域产业格局。让树莓产业发展好的区域对接帮扶树莓产业相对落后的区域，发展落后的区域主动学习，奋起直追，最终达到法库全县树莓产业各个区域协调发展的良好局面。

　　5.3 探索树莓产业可持续发展的模式

　　随着农业产业的不断发展，由过去的单独农户散种散买，到多家多户联合种植销售，到农业专业大户承包种植销售，再到相关的农业合作社模式，农业经营主体不断的变化显示出了农业产业发展的生机与活力，标志着农业产业的发展必须要走可持续发展的产业化路子。由于法库县树莓产业发展刚刚起步，还属于产业发展的初期，树莓产业的产业链相对来讲还不够完整，树莓产业链从生产、种植管理、采摘果实、收购到半成品的流通、深加工、最后到树莓深加工产品的销售等各个环节产业链结构不完善，产业链各个部分协调能力不足，还达不到可持续发展的树莓产业规模和层次。因此法库县树莓产业的发展必须走可持续发展的产业化道路。走可持续发展的产业化道路的前提是产业链各个环节发展到一定的阶段，产业链已经相对完善，并且产业规模达到一定的程度，也就是说产业发展已经到了相对成熟的阶段。所以对于法库县树莓产业来讲，首先要完善产业链结构，产业链的各个环节都发展壮大，形成树莓产业规模，使树莓产业发展成熟，形成一个党支部+科研院所（新品种培育园）+企业（示范基地）+合作社（示范园）+农户的产业链条，走可科学可持续发展的路子。