国内外休闲农业发展的经验及启示

　　第 4 章 国内外休闲农业发展的经验及启示

　　4.1 国外国家休闲农业的发展典型经验

　　在西方发达国家，休闲农业的发展已经经历了三个阶段，一是萌芽阶段。

　　其标志性事件是 18 世纪 70 年代意大利成立了“农业与旅游全国协会”.二是全面发展阶段，发生在 19 世纪 50 年代后期，以出现休闲农业专职从业人员为标志。三是产业规模化经营阶段，发生于 20 世纪 70 年代。国外休闲农业发展历程为我国休闲农业发展提供宝贵经验。

　　4.1.1 意大利--“绿色假期”美誉全球

　　意大利是世界休闲农业的发祥地，是最早发展休闲农业的西方国家，1865后，意大利成立首个“农业与旅游全国协会”,标志着休闲农业的萌芽。19 世纪90 年代，在意大利人民崇尚绿色出行，追求高品质生活的追求下，绿色休闲农业旅游成了意大利人的时尚追求目标，因此，促进意大利休闲农业到达发展巅峰，并获得了学术界“绿色假期”的美誉。在当前，意大利的休闲农业发展已经融合了当地自然、社会和人文景观等综合环境因素，成为了意大利现代农业发展的重要组成部分。休闲农业的高度发展对于统筹该国城乡发展、促进经济和就业也具有不可低估的重要作用。此外，意大利在发展休闲农业的过程中，非常注重政府的引导作用，政府部门利用经济合作组织，发挥桥梁作用为当休闲农业发展提供完善的管理体系.

　　4.1.2 美国--社区参与的市民农园：休闲农业经营的利益共同体

　　第二次世界大战之后，美国农业取得快速发展，农作物的生产出现严重过剩的局面，因此美国农业部为了鼓励农民改农作物种植转变以观光休闲为主的野生动物保育与游憩、发展休闲农业旅游，出台了协助农地转移计划，政府部门在经费、税收和技术给予很多优惠和支持，这大大地促进了美国休闲观光农业的发展。美国的休闲农业的主要经营形式为市民农园。美国的市民农园在经营方式采取农场与社区互助的进行运营，让参与市民农园的城市居民与农园里的从事农业生产的农民形成共同利益体，共同分担成本、经营风险和共同分享营利利润。市民农园要尽最大努力为城市居民提供绿色环保、高质低廉的农产品，而市民需求能为农园的销售提供固定的客源，双方互惠互利。市民农园在农产品与消费者之间架起了一座联通的桥梁。市民农园大大地加强了农民和消费者的关系，增加了区域食品的有效供给，有效促进了当地农业的顺利发展。

　　在美国的北京地区，市场农园的休闲农业经营模式发展迅猛，截至 19 世纪 90年代中期已达到 600 多家。

　　4.1.3 法国--专业农场：非政府组织引导型的发展模式

　　法国出现休闲农业旅游的时间最早可追溯到 1855 年，有位名叫欧贝尔的参议员带领一群贵族到巴黎郊区度假，在郊区与农民同吃同住，品尝野味、伐木种树、观赏田园、学习养蜂，开了法国休闲农业旅游的先河。法国休闲农业真正发展起来应该从 19 世纪 70 年代的休闲农庄旅游开始，这首先要利益于法国推出的“农业旅游”计划，该计划大大促进了法国休闲农业的发展，当时的休闲农业主要是农场经营为主。

　　法国休闲农业快速发展的一个重要因素是法国多个非政府组织机构的行业引导和强强联合。例如，1998 年，法国农会常务委员会设立的农业与旅游接待服务处，通过强强联合，并购了互助联盟、国家青年农民中心等其他社会团体，组建强大的“欢迎莅临农场”组织网络，遍布全国各地，为法国各地的农场出谋划策，提供信息咨询和决策参考等服务，成为连通法国各大区农场重要组织网络。为法国农场提供强有力的促销网络支撑.

　　目前，法国现有农场有一百多万个，主要以中小型农场为主。这些农场基本上达到专业化经营的要求，在经营方式上有农场客栈、骑马农场、狩猎农场、点心农场、农产品农场、教学农场、暂住农场、探索农场以及露营农场等九种经营性质.

　　4.1.4 日本--都市农业：城乡互动的“食”与“绿”的结合

　　日本休闲农业的发展以城郊互动型的都市农业模式而闻名。在区域分布上来看，日本的都市农业集中分布于东京、大阪和中京等三大都市圈。日本都市农业的发展离不开日本战后经济高速发展的历史背景，由于经济的快速发展，人们收入提高和休闲旅游的增长大大促进了日本都市农业发展，当时的农场主们为了吸引游客过来观光旅游，兴建了各种形式的农业观光旅游设施，开辟了牧场馆、射击场、跑马场等不同类型的农园。其中最具特色的是日本岩水县小岩农场，当时平均年接待游客达 80 万余人次。

　　另外，日本都市农业的发展也离不开日本政府的引导和支持，在 19 世纪七八十年代，日为了促进都市农业的发展，本政府先后出台了《农业基本法》、《日本蔬菜生产上市安定法》、《批发市场法》等一系列的法规制度。鼓励城市近郊农业由粮食性农作物种植转型为果蔬、园艺等特色农作物栽培，以提高就业机会，创造休闲观光旅游条件，促进农民增收，有力推进园艺农产品生产基地在农村地区的规模建设，在日本国内形成了园艺产品广域流通体制和城市消费的农产品产地远程化体系。

　　到了 20 世纪，日本政府要先后出台实施《市民农园整备促进法》、《农山渔村停留型休闲活动的促进办法》等法规，大力推进体验型农园的规模化建设，同时提供资金、税收等优惠力度，规范了都市农场的进一步发展。

　　4.1.5 德国--市民农园：自家庭院的农家生活体验

　　德国休闲农业中市民农园在欧美国家休闲农业中很具代表性。它起源于中世纪德国的 Klien Garden,在那个年代，德国人有个习惯，就是在自家的大院里划出小部门土地栽培花草园艺享受休闲乐趣。到了 19 世纪初，德国政府为每户市民提供一小块荒地用于自产活动，使得德国的市民农园得以真正发展成熟。

　　在 20 世纪，德国政府先后制定和修改了《市民农园法》，以促进市民农园发展，让更多的市民能够得到体验农家生活的机会，享受田园乐趣。促进市民农园经营由生产导向转向农事体验和休闲度假为主。德国的市民农园一般的经营规模为 2 平方公里，一般由 50 户市民共同承租一个市民农园，每个承租人都有自主经营 100 多平方米土地，自行决定如何经营，承租期一般为 30 年左右，中途不想续租可以退出可转让。德国的这种市民农园休闲农业模式一直呈现兴旺态势，从事承租人的人员达 80 多万人。截止目前，市民农园生产的农产品总产值已经占全国农业总产值的 1/3.
　　
　　4.2 我国城市休闲农业发展成功经验

　　4.2.1 北京休闲农业发展

　　北京的休闲农业主要分布在北京近郊，北京的休闲农业发展大致历经了自发萌芽阶段、政府主动引导阶段和制度规范管理阶段等三个阶段。最早是在 20世纪 80 年代后期的昌平县十三陵旅游区，周边农户利用自家桃园向游人开放观光，游客通过购票入园，可根据票价自行采摘一定数量的鲜桃，还可现场品尝鲜桃，在采摘结束的时候，游客可以将一定数量的自己采摘的桃子免费带走，当时，这种形式的休闲农业项目很受当地游客欢迎。