鹿西乡旅游发展战略

　　4鹿西乡旅游发展战略

　　4.1鹿西乡发展战略思想

　　（1）区域差异化发展战略

　　区域差异化应该从两个层面来理解，第一个层次是从温州市乃至浙江省的区域内进行差异化发展，根据条件和资源特点和瞄准鹿西乡把握西乡鹿在面积和位置效应差异化发展按照区域市场竞争的规律，发挥区域比较优势，优化产业结构，劳动力区域合理分工，促进基于平等和优势互补的区域合作的形成。第二个层面，从洞头县域范围内进行差异化发展，根据洞头县的资源和土地适宜性来评价的发展趋势，确定合适鹿西乡的发展，规划需要保护的区域，引导中部山区人口转移纸的东南部，推动人口和产业向适宜幵发建设的西南片集聚。以防止干扰的自然保护区和水源，保护生态环境，以此来提高鹿西乡的发展条件，为其产业空间结构调整和空间布局提供可转移和扩散空间。

　　（2）生态优先发展战略

　　鹿西乡不仅仅生态资源非常丰富，而且生态环境也是得天独厚的，必须要充分利用鹿西乡生态资源的强劲优势，来重点做好生态环境的保护，以此来寻求区域差别化发展，积极推进区域生态补偿机制的建设和落实。

　　（3）城乡一体化发展战略

　　城乡一体化需要统一的城市规划，打破城乡分割的体制和政策。加强基础设施建和城市和农村之间的社会事业发展，来促进生产要素城乡之间的流动，逐步缩小农村和城市的现代文明之间的差距。以实现城乡经济，社会和环境的和谐发展。通过统筹城乡发展，产业的实施反哺农业，支持农村，让广大农民群众来共享改革发展的成果，逐步建立以工补农，城乡良性互动和协调发展新的城乡关系。除了城市和农村统筹城乡发展一体化，以实现优势互补和工业和空间之外，重要的是区域协调的基础设施，使基础设施向镇，村延伸，形成城乡基础设施一体化的优化网络。

　　（4）外向带动发展战略

　　注重外向拓展与内源发展相结合是鹿西乡今后发展的现实要求。要坚持实施外向带动策略，坚持“幵放兴乡”,鹿西乡具有渔业资源和风景资源优势，积极做好引进来的文章，一方面要引进资金和技术，来打造鹿西渔业乡，做好旅游产业，提高旅游服务设施的档次和品位；另一方面通过渔业和旅游资源，实施交通先行战略，引进客流和物流，提高鹿西的经济水平。鹿西乡要着力提高对外幵放水平，广泛参与洞头县区域合作与交流，最大限度地利用内外两种资源、两个市场，借助外力，激活内力，促进快速发展。强化在外人员回乡创业政策引导作用，支持本地经济发展。

　　通过对鹿西乡空间资源的综合评价及鹿西乡空间发展的要求、功能定位的特点提出了 “环港集聚，沿岸发展，以点带线，生态组团”的发展策略。①环港集聚，虽然从现状来看，鹿西村是鹿西乡的政治、经济、文化的中心，但由于其受用地条件的限制，缺乏发展拓展空间，结合区域条件加快培育鹿西村与鲳鱼礁村西侧渔港避风区，做足海岛文章，通过注入渔港配套设施、旅游地产开发、海岛休闲旅游，将其打造成为鹿西乡乡镇空间核心区。②沿岸发展，现状鹿西乡的发展基本上依托现有鹿西村-东臼村的公路。本次规划着眼发展鹿西渔业及休闲旅游业，规划提出沿南海岸线进行发展的空间拓展设相③以点带线，重点发展南海岸线上的鹿西村节点、鲳鱼礁节点、东臼节点。通过上述节点的发展带动南海岸线整体的旅游幵发发展。④生态组团，保留鹿西乡大量的山体生态绿地，目标将鹿西乡打造成为国家级生态示范乡。

　　（5）产业结构战略

　　2013年，洞头县实现地区生产总值49.33亿元，同比增长9.1%.第一产业增加值4.01亿元，同比增长6.1%;第二产业增加值20.40亿元，同比增长7.2%;第三产业增加值24.92亿元，同比增长11.1%.鹿西乡地区生产总值2.83亿元，占全县的11.91%,其中渔业总产值2.17亿元，占全县的32.15°/.,渔农民人均收入8253元，比全县人均收入高了 2139元，居全县首位。

　　鹿西乡人口数量较小，经济总量在洞头县处于居后位置，从2009年以来在全县六大乡镇中地区生产总值中排名第四至今。经济比重也有下滑趋势，地区生产总值从2009年占全县的17.23%滑落到2012年的11.91%,下跌了 5.32个百分点。鹿西乡人均GDP虽然居首位，但经济发展速度相当缓慢，停滞不前，是全县年平均增长速度的23.51%.

　　其产业结构特征：根据2008年统计，鹿西乡各大产业结构比为75: 10.97:14.03.其明显的特征是第一产业比重占据绝大部分，与洞头县的产业结构存在很大区别。据洞头县统计资料显示，洞头县产业结构构成为12.1: 33.0: 54.9,农业比重占据最小部分，而以第三产业为主。

　　基本原因是洞头县为全国12个海岛县之一，凭借渔、港、景等优势，围绕建设海上国家公园为目标，已经成为温州重要的海岛旅游区，故在产业结构上以旅游服务业为主。而鹿西乡为洞头的渔业重镇，洞头的五大外海捕捞基地分别为鹿西、半屏、东屏、北沙、霓南，鹿西乡居首位，故乡内村民长期以来凭借当地渔业资源的优势，多以渔业为生，以捕捞养殖为主。由于近年来全球渔业的萎缩，三渔问题的突出，渔民转行转业盛行，农渔业比重在逐年下降。而鹿西乡由于技术、人才、资金、招商引资的缺乏，加上第二、第三产业基础的薄弱，在短时间内村民作为渔民的身份很难转换成功，产业结构调整举步为艰，因此目前仍以传统的捕捞业为主。

　　依据2003年到2008年鹿西乡与洞头县三类产业结构的历年构成情况研究来观察，基本可以预测鹿西乡的各大产业结构将基本维持在现状水平之内，基本表现为产业结构调整缓慢，水平低。现渔农业仍然是鹿西乡的支柱产业，第二产业受发展限制，五年内变化缓慢，但仍是地区经济总量的主要推动力量；第三产业比例基本保持不变，也将持续缓慢发展。

　　精心打造基于海岛旅游和休闲渔业新支柱，逐步调减渔业一产，大力发展休闲渔业。根据鹿西渔农村产业发展和转产转业的特点，一产是基础，一产的调减也必须循序渐进。面对加入WTO和国内外旅游业的蓬勃兴起，尤其是鹿西作为洞头县重要外海捕捞基地及海岛旅游区，充分利用海岛渔区优势，发展休闲渔业将倍受重视。完善休闲渔业旅游产品设施，包括交通道路、水电供应、排污设施、垃圾处理、公共配套设施及港口、避风港、船只的标准要求。树立旅游产品形象，提高知名度，打开客源市场，包括名称、标志、标准字、标准色、宣传标语、宣传口号和其他外包装等。如统一而多种类、多形状的广告牌进行户外悬挂，从事休闲渔业的旅游服务人员进行统一着装等来渲染旅游气氛。整合资源，因地制宜，以鹿西村为中心，向其他五个村扩散，形成面、点结合的村镇体系。注重一村一品，如鹿西村为综合型村，海鲜品尝、旅游住宿、海钓活动等一应俱全；东臼村围绕白龙屿为中心，以旅游度假为主；口筐村则以悠久的渔家文化为主线，形成以卵石垒砌、石灰勾缝的渔家建筑为特色的渔家古村落。提高休闲渔业旅游服务人员的综合素质，建立完整的管理体系与旅游服务体系，培训当地旅游服务人员的服务技能，提高渔民素质。

　　（6）土地布局规划战略

　　沿鹿西村一鲳鱼礁村城市发展带规划设置滨海绿带，同时结合鲳鱼礁新组团的建设，规划设置两处城市公共绿地。公共绿地总面积为18.9公顷。各组团之间道路两侧的防护林：主要分布在城市四周，结合山体及现状，因地制宜进行改造，形成各类防护林，改善城市通风和卫生条件，同时具有水土保持的作用。同时沿35kv高压线走廊设置20米宽的防护绿地。规划防护绿地面积为4.9公顷。