我国农业信息服务体系发展的问题

　　4我国农业信息服务体系发展目前存在的问题
　　
　　4.1基础设施建设不完善

　　由于我国农业信息平台设施建设基础薄弱，科技水平不高，再加上我国农业发展的特殊情况及农村环境的特殊性，农业信息服务体系的发展并不平衡，尤其在基层农业信息服务体系基础设施建设上难度较大，情况复杂。主要是农业信息网络设备比较落后，设备得不到恰当的利用，指导建设缺乏主动性等。由于经济发展和基层领导在认识上的不足，对农村信息服务发展缺乏主动性，在基础设施建设方面对政府和有关部门的依赖性较为严重，甚至有些地方完全依靠于上级资金的扶持，出现上级有扶持就发展，没扶持就搁浅，或是有关部门支援的设备、设施用作其他用途的现象，以至于在基层农业信息服务方面存在基础设备资金投入不足、服务技术人员缺乏、机构硬件设备配备不全等问题。

　　有些基层农村在上级有关部门的帮助下虽购置了电脑、建立了信息服务网站、开设农业信息服务专栏，但是，工作重点仍然是组织、机构日常的政务办公，具有针对性的信息缺乏，缺少专门的技术应用和管理人员。基层村镇干部对农业意识不强，重视不够，再加上资金不足的影响，农村信息服务网络体系的发展延伸在个市、县各延伸较慢，尤其是深入到乡镇更是缓慢，未能建立起完善的信息服务终端平台的现象存在于很多村镇中，再者，我国大多地区农业生产是以家庭为单位的生产方式进行的，规模较小、资金力量弱小，高科技水平的农业生产技术的应用受到阻碍，不利于高科技技术的推广和应用。在农村信息服务体系发展建设中，信息服务"最后一公里"问题仍是制约农业发展的"瓶颈".

　　4.2信息服务队伍结构欠佳

　　为了满足当代农村信息服务体系的发展建设需要，信息人员在精通信息技术的同时，更要掌握农村市场经济运行规律，能及时、准确地对农业市场信息进行搜集、处理、发布，为农户及相关市场主体进行市场运作、做出决策提供信息支持？.但是，目前由于农村大量劳动力外出务工，有知识的青壮年不满足在农村服务，从事农业信息服务的大多是临时人员或是受教育水平较低的兼职人员，服务水平不高，信息意识不强。形成农村信息员队伍组建水平不高，在农业经济较发达的地区，信息人员的知识更新与现实生活的农业信息发展需要之间存在脱节现象。复合型信息服务人才相对较少。总之，从事农村信息服务人员的人才较少、掌握多门技术的较高水平的、专门技术人员匮乏，信息服务人员分布不均衡是目前国内农业信息服务人员的总体情况？.

　　第一，农村从事农业信息服务的人员总量不多。由于工作的特殊性及农村工作条件的限制，以及目前我们国家对信息人才的待遇和工作环境的提供力度不够，很难留住农业信息专业的人才，尤其是高、精、尖的信息技术开发和研究人员从事农业信息服务工作的意愿不强烈，引进和留住信息人才难度大。

　　第二，高校培养农业信息服务人才的方式不合理。农业髙等院校培养出的大多是单一专业的学生，精专农业技术的人才对农业信息管理方面了解不多，懂管理方面知识的人才又缺乏必要的农业信息知识。但是，现实服务中对信息人员的要求既要有较高的专业技术知识也要有少量的管理知识和基本的计算机知识。如：在信息的采集方面，既了解相关农业知识又具有信息技术开发技能的人员是必须，在农情信息的传播方面，要求既懂得农业市场的行情并且全面掌握信息用户需求的人才。

　　但是，目前我国高校培养的农业信息人才大多专业比较单一，专攻管理、专攻计算机技能或者专攻的农业技术技能等，与农业信息服务相关的多个领域都有所涉及的全面型、复合型人才的培养还不到位，极大地制约国内农业信息服务人才队伍的组建和发展提高。

　　在高校培养未来农业信息人员中，还存在资金缺乏，有关项目较少，技术水平不高，科技含量较低，实施有困难等一些问题。农业院所和农业研究机构与当地的农业院校没有建起很好的沟通、交流的桥梁，学生的实践能力还不高，学生走到田间地头的机会较少，与农业相关专业毕业的学生就业形势差，缺乏有效的引导。

　　第三，我国农业信息服务人员地区分布不合理，东部沿海和经济较发达的地区，农业信息服务人才较多，信息服务技术水平普遍较高。在中部地区，农业信息人员相对较少，农业信息服务效果一般。西部地区经济发展落后加之农村教育工作落后，工作开展较困难，专职人员比较少，文化素质和技术水平还不能很好的满足当地农业信息服务体系发展。

　　4.3农业信息资源缺乏有效整合

　　现代信息釆集，处理和发布技术在农业信息服务体系发展中的广泛应用，一方面有利于农业信息市场的发展，提高农业发展水平，另一方面由于农业信息釆集技术缺乏统一标准，信息釆集软件的技术含量高，釆集地点少、实用性不高，一般信息用户不会使用，各个信息机构之间缺乏有效的沟通、交流，农业信息资源重复利用率不高，以至于涉农信息多而杂乱，信息重复发布，利用率小，涉农信息资源缺乏有效的整合。

　　我国信息釆集技术发展水平较高，但在农业方面的应用还有限，各地区信息釆集面相对较窄而且采集点分布、采集的结果不能很好体现出本地区农业经济发展的结构和特点。信息采集的结果不能很好的体现在市场上具有不同竞争优势和地位的农产品的特色。再加上我国目前没有建立起完善的农业信息指标体系，信息的釆集和发布方式缺乏统一的标准和规范，涉农信息资源深度幵发不够，降低了农业市场的运行效率，阻碍了农产品市场的发展和扩大。造成涉农信息资源总量的不足和已有涉农资源利用率比较低，高层次信息产品有限等后果。增加农户信息搜集、检索的难度，降低了涉农信息搜集的针对性和权威性。

　　我国农业信息传播渠道不多，尤其体现在基层农村。农业信息网站作为主要的农业信息发布媒介在农业信息推广、传播和发布方面缺乏针对性和实用性，农业信息利用仍然不十分充分。目前，我国农业信息网站少，利用率低。大多数农业信息网站制作粗糖，网络资源复制、同构现象严重，缺乏特色。

　　信息发布在很大一部分涉农网站上具有随意性，信息来源不明确、真实性难以得到保障、传播时效性低。网站上发布的农业信息针对性不强、形同虚设，难以根据农民的实际问题加以解决。信息发布的更新不及时，使得农业信息传播和推广受到影响。基层涉农网站发布的信息资源多是未进过加工的原始信息或是复制其他网站信息，经过专家有针对性分析的精准性信息较少，针对农民急需的科技农产品市场加工信息的分析发布也较少。

　　目前，国内很多地方把农村信息服务发展重点放在信息发布渠道的建设上，不够重视农产品生产、销售、流通方面的信息资源建设。农业信息传递缓慢、信息传递失真、信息不对称、信息共享机制缺乏等问题突出。信息服务人员很难完全把握信息服务的动向，不能很好的结合本地区实际情况，突出本部门的有优势，准确定位信息服务机构的发展方向，在信息服务体系发展建设过程不免出现重复投资和浪费的现象，尤其是西部偏远地区信息发布的渠道不畅，农产品信息市场极不完善，通过有效的渠道将农业科技和市场信息快速、准确地传递到农民手中还存在难度，农业信息时效性难以保证。在很多基层农村地区，农业信息服务体系整体运行情况较差。

　　此外，我国信息技术的发展在农业信息服务领域的应用还不是很成熟，再加上农村信息服务体系发展建设处在发展的最初时期，发展过程的会出现很多问题，但是世界其他发达国家的信息服务体系发展已较为完善，信息开发、处理和传播技术已发展到较髙水平，我国在建设农业信息服务体系时可以根据具体情况，有所改良的吸收和引进国外先进的生产技术和发展理念。

　　4.4对农业信息服务机构管理不当

　　在信息服务机构数量迅速扩大的同时，涉农信息服务机构也日益增加。但是，我国的涉农信息机构的建立、运行和发展缺乏统一规划和管理，盲目性比较大？.

　　至今，没有统一的归口管理农村信息服务体系的发展，各个地区都有自己的涉农信息服务机构。由于缺乏统一协调管理归口，已有信息共享难度大，各信息服务机构都从本部门的实际情况出发来安排信息服务活动，基层信息管理机构对政府的依赖性较强，独立自足性不足，上规模、有权威的信息服务机构不多。信息服务机构同置、信息服务项目和产品同构现象严重，多数信息服务企业跨行业混合经营，单纯提供农业信息服务的企业还很少。

　　4.5服务对象的信息观念淡薄，信息意识不强

　　我国是农业大国，农民是农业信息服务体系主要主体之一。加入世界贸易组织以后，我国农业生产既要适应国内市场发展需要又要走向国际化的大市场，提高农户在生产经营中运用农业信息技术的水平成为关键，而农民的信息素质和信息意识是决定信息农户是否能有效利用经过加工、处理后有效的信息关键？.但是，由于受我国经济发展的特殊性的影响，农业信息服务体系发展、建设与农民的自身素质发展与现实需要之间存在不平衡现象。在农民信息素质方面，一方面，除东部沿海地区和经济较发达的地区农民的信息观念较先进，信息敏感度高，信息意识较强之夕卜，中部地区和西部偏远山区的农民信息意识普遍淡薄，主要依靠传统的农业经验进行生产。有些地方的农民固步自封，信息挂念滞后，不愿意接受新鲜事物，对信息网络平台，信息软件投入使用在认识上存在偏差，对网络信息的需求面不大，意识不到网络信息对农产品市场将产生的影响，对待网络信息的积极性不高。很多农民知识在生活中看到网络对日常生活带来的不利的方面，没有察觉到信息网络和现代通讯技术在农业信息领域的应用对农业生活带来的便利，甚至有些农民没有接触过互联网。另一方面，很大一部分农民获取农业信息的渠道有限，大多数农民靠电视、广播、报纸获取少量的农业信息，依靠传统的经验、邻里传播仍是获取信息的手段之一。上级扶持有限的电脑网络设置和农村信息服务平台的建设多数形同虚设，存在于农村乡镇办公室内，利用率比较低。由于农业生产的周期长，季节性差异大，农民的受教育程度不同，间接加大针对农民的网络远程教育的实施的难度。

　　再一方面，在我国农民群体中，受教育程度普遍不高，小学文化水平占有相当大的比例，自身受教育水平导致农民信息意识较差，再加上获取信息手段的落后，多数农民缺乏收集，处理基本农业信息的能力。至于农业信息的组织、分析和有效利用更是无从谈起。针对此类现象，我国基层农业信息服务机构为了农业部配合"金农"工程、"最后一公里"等项目的建设，一些相关信息知识教育工作相继展幵，但这不能从根本上解决农民的信息需求问题？.

　　4.6农业信息立法不健全

　　目前，我国在农业信息服务方面没有明确的立法，造成农产品信息市场缺乏规范和约束，继而，在农产品信息市场上便产生了信息不对称的现象。由于我国农民的特殊性，农民在信息市场和信息消费中还属于被动的一方，缺乏对农业信息的判断力，一般农业信息用户对于信息来源、真实性、准确性、有效性和识别性的判断能力存在严重不足，所以，在缺少农业信息法律法规的保护，再加上农产品信息市场不规范，农业信息市场的竞争机制和农业信息市场参与者的自身权利都很容易被限制，更有甚者农产品信息市场参与者无法正当行使自己在信息市场中的合法权益，对农业信息市场的公平、有秩序的发展产生不利影响。

　　在从事农业信息服务活动时收集到的数据大多是被复制，上级部门对农业信息网站发布信息的真实性管理不严格，使得涉农企业和农民无法做到合理竞争。使用虚假信息对生产、生活造成不良后果时，无法及时的申请补偿，农业信息市场的公平性难以保证，多数农业信息用户也没有能力进行诉讼活动，对农户的生产造成的损失无法得到相应的补偿，对于涉农企业来说，企业的信用机制难以建立，市场公平机制的缺失将阻碍农业信息市场发展、壮大，削弱市场竞争力。