农业信息服务体系的基础理论

　　2农业信息服务体系的基础理论

　　2.1农业信息服务体系的相关概念

　　2.1.1农业信息化
　　
　　在现代农业科技飞速进步的时代，农业信息化是发展农村经济的一个不变的主题，是农村现代化的主要组成部分和现代科学技术发展在农业各个领域中的应用，迄今为止还没有一个精准的概念，依然处于一个不断发展、创新的阶段。

　　本文认为农业信息化是发展水平较高的信息科技技术和设备较完善、发展较成熟的流通市场为基础，运用现代生物研究、通信网络、和资源数字化的整合研发等，依托于当代新型信息技术发展，时效性强、发展速度快、实用性高、效果显著为特性，为农业的生产、发展、供应、销售及相关的运行和发展给予较强的信息保障，优化信息资源的优化配置，是实现我国农业经济先进性、国际化的有力保证。

　　2.1.2农业信息服务

　　农业信息服务不仅为我国各级决策者制定农业发展规划和引导农业信息服务体系建设提供必需的理论与技术支持，还为众多涉农企业的生产和经营提供更加便捷的信息服务，从而改变了农产品市场信息不对称的现象，提高了农产品的销售效率，增加了收益，也为促进农村经济进一步向市场化和产业化方向迈进做出了贡献。

　　从主体时间和空间的不同划分，现代信息服务由传统意义的信息服务和有形的信息服务两部分组成，传统意义上的信息服务，如电子数据交换、系统集成、大众传播、信息咨询等？.这些通常要求信息服务的提供者和消费者同时同地进行。另一种信息服务是有形信息服务，包括现代通信技术、声像技术和计算机软件各种能够使用的产品。相对于前者，这类信息服务对信息提供者和信息消费者要求较低，不要求他们同时同地出现，消费行为的发生受到较少的限制。

　　农业信息服务的主体由农民、信息员、决策人员、系统和企业管理人员、涉农信息企业和有关农业主管部门等组成气农村信息服务机构是以广大民众为接收对象对农产品相关的信息进行搜集、组织、检索、分析和储存的专门机构。对农业信息和涉农科技技术知识的完整处理、有效加工、准确的分析、快速而准确的检索和及时的传播是它的特殊的功能。这些功能以更好的指导农业生产生活，快速、有效的帮助农民走向致富的道路，扩大农业产出力度，增加农民的收入，提高农业信息发展水平。

　　农业信息服务有多种信息服务方式。除传统意义上的信息服务方式之外，生活中更加熟知的农业信息服务网站、定期农业宣传活动，农业技术知识科普，农业杂志、定期组织涉农信息用户培训，开展多样的信息活动增进信息用户与信息员之间的交流也能收到良好的反应。

　　2.1.3农业信息服务体系

　　农业信息服务体系是由涉农信息服务人员、农业信息资源、信息釆集和发布机制、农业信息基础设施、信息技术、农业信息资源、信息服务软件、相关的政策法规及运行机制等基本要素组成？；其信息服务主体是由农民、农业信息服务人员、涉农企业、种养殖大户、政府及有关上级部门等组成；其主要功能是对农产品信息进行搜集、加工、处理、分析、提供利用、反馈信息利用情况；其宗旨是最大限度地满足信息服务主体的信息需求；主要目的就是为信息技术在农业得到广泛的应用，服务于广大信息用户，为农村信息服务发展实现现代化提供技术、智力支持；为农业信息服务机构、政府、有关上级部门的规划和有关法律法规的出台提供决策支持；指导农村的生产生活，为农业信息服务发展和推广提供科学的依据；有效的促进农村信息服务的发展，提高农业信息资源利用率，为农村经济的发展和繁荣提供保障。

　　农业信息服务体系主体有四类：公共服务组织、具有企业性质的农业信息服务机构、从事农业服务工作的个人以及农村合作服务组织等。

　　公共服务组织主要对农业信息资源进行整合、向信息用户提供分析、过滤后的信息，为信息农户的有效组织生产、做出决策提供信息支持和保障，由政府和涉农事业单位组成。由于我国农业具有特殊性质，所以，目前我国农业信息服务发展活动主要是有政府提供支持气政府在发展、建设农业信息服务体系中主要有三大功能。一是政府提供优惠政策，以此来吸引和鼓励各类农业信息服务主体。二是政府优化资源配置，协调整合农林牧、国土、农机、教育以及网络通讯等多方面资源，增加我国农村经济的综合竞争实力，解决农民生产、生活困难，提高农民的生活水平，提高农业生产机械化水平和市场化生产能力。三是政府通过资金投入和相关惠农政策的出台，鼓励市场参与者的参与积极性，有力的调动农村信息服务人员工作热情。开通多样的信息发布渠道，为农村信息服务向产业性和集成性建设提供信息和资金支持。

　　农业信息服务的事业单位包括各级农业信息服务中心、信息服务机构和各地区涉农大、中专农业院校？.农业信息服务中心也包括农业科研院所，将已有的农业信息资源和信息经过加工、去粗取精、去伪存真后，把信息处理的最后结果以农业信息用户所方便的方式发送给信息接受者。农业院校主要是根据人才与农业市场的双向需求，培养和提供农业科技技术研发人员和信息管理人员。

　　一般而言，涉农企业是指具有企业性质的农业信息服务机构。具体来讲，涉农企业是指对农产品进行的加工、生产、销售和服务的相关企业，从事信息化服务的信息服务公司是专门从事农业信息技术开发和应用的机构气农村合作组织是指农业技术开发、研究中心、涉农企业、联合经营等组织。农村合作组织是通过集体团结起来，依靠集体的力量再加上有关部门的支持，开发、引进先进的农业技术，运用到农业生产和农村日常生活中去，为农村农业生产提供智力支持和信息服务。从而起示范带头作用，其组织形式灵活、多样，更贴近农民的生产和生活。

　　农业信息服务体系主体主要是指在农业信息服务体系构建过程中主要的参与者，其中包括信息服务人员，技术服务人员，涉农信息员、涉农企业以及农业信息中介组织？.农村信息服务人员一般情况下属于政府或者事业单位人员，主要工作就是为农户提供解决农业生活中实际问题的信息和技术服务。服务方式比较灵活多样。农业信息中介是指以向农户提供有针对性的农业信息或者技术从而获取佣金的公民、法人和其他组织，为农业信息供需双方提供沟通渠道，平台及各种市场交易的便利。

　　2.2农业信息服务体系发展的影响因素

　　农业信息服务基础设施的完善、信息服务人才队伍的构建、信息资源的整合、信息系统及生产技术的开发研究等都是影响农业信息服务体系发展的多个方面。农业信息服务体系发展的相关因素比较多，例如，基础设施建设、人才队伍构成、信息资源的整合、政策、法律环境、农民自身的素质以及各地域的差别等，这些因素都会影响农村信息服务的效果。本文将从内部和外部两个方面分别阐述影响农业信息服务体系发展的影响因素。

　　2.2.1内部影响因素

　　从农业信息服务体系本身来讲，影响农业信息服务体系发展的因素主要有农村信息服务基础设施、农村信息服务人才队伍、农业信息资源等。

　　2.2.1.1农村信息服务基础设施

　　农村信息服务基础设施是当代农业实现现代化的根本，是支撑农村和信息技术应用必需设备装备和基础组织等基本保障条件，是推进农业信息化的基础和前提条件，也是农业信息服务体系发展的"瓶颈".

　　农村信息服务体系建设和发展须依托硬件设备和现代通讯手段。完善的硬件设备和先进的信息获取、加工、处理、分析和发布以及信息应用技术是开展农村信息服务工作的有力保障。农户使用的固定电话、手机、电视机、收音机、电脑以及近些年出现的新型农村信息服务终端服务方式，如网站服务、在线服务、电话咨询、手机先进的现代技术为工作的全面展幵提供了必要的条件？.由此可见，农村信息服务体系的基础设施发展关系到农村信息服务工作能否有效开展。只有建立了良好和完善的信息服务的基础设施，才能使农村信息服务得到进一步的发展，才能更好地发展农村信息服务体系。

　　2.2.1.2农村信息服务人才队伍

　　在连接广大农民和农业信息服务机构之间，农村信息服务人员起桥梁和纽带的作用，在农业信息传播、信息技术推广方面起关键性作用。这就要求农村信息人员既要具有强硬的专业技术知识，还要熟悉农业经济市场发展规律，更要具备熟练操作计算机及相关应用软件的能力，以便能充分利用现代信息及通讯技术搜集、整理和发布农产品信息。以此，指导农户的生产生活，有力地推进农业向前发展。

　　农村信息服务人才队伍包括从事农村科技知识宣传人员、技术开发人员、市场分析和推广人员，农产品生产经营指导人员。由于农业生产的周期长、季节性和地域性有差异，各地区的农业信息人员在掌握一定的农业科技技术知识后，要根据所在地区的具体情况，从当地的客观实际出发，考虑到当地信息用户的真正的信息需求，不同地区、不同农业领域的信息用户对农业信息的需求是不同的，这要求信息服务人员要因地制宜的提供实用性信息服务？.信息服务人员与信息农户要不断的沟通和交流、及时的信息反馈，做到信息的流动的畅通和有效利用。信息服务人员要有过硬的农业技术知识，计算机软件使用能力，吃苦耐劳为人民奉献的精神，有相关搜集、处理、加工、分析信息的基本能力和及时更新相关知识的信息服务能力，做好自己本质工作的同时，不断提升自己，为农民的生产生活提供信息指导，进一步推动农村信息服务体系的发展。

　　2.2.1.3农村信息资源整合

　　先进的农业技术信息、真实有效的农资信息、及时快速的农产品市场信息是提高农民的生产经营能力、引导广大农民致富的重要条件，是发展农村信息服务体系的基本。多样和高质量的信息，时效性、准确性和全面性较强的信息资源是保证农产品市场合理有效运行和农民利益得到保障的前提。由于我国农村的特殊情况，基层农户具有分散性，农业信息资源丰富，农作物种类较多，再加上受地域和季节的限制信息用户对信息需求存在较大的差异。根据不同农业信息用户的信息需求，农业信息服务机构应承担起不同的角色，信息加工者、信息传递者和信息创造者，适时转变角色以更好地服务于农业信息用户，在实施信息服务过程中，转被动式的服务为主动式，和农民接触时，挖掘农业信息用户潜在的信息需求，制定不同的计划和采取不同的措施去开发多样的农业信息资源。加强各地区部门的互联和沟通，及时交流新的生产技术和生产经验，使较高水平的信息技术开发研制后能及时运用在农业信息服务发展上并且要及时的推广和传播出去，以使更多的涉农信息用户受益，避免资源浪费。加强农业信息资源的整合，提高农村信息资源的使用率，避免资源浪费，为农户安排生产提供信息支持。

　　2.2.2外部影响因素

　　影响我国农业信息服务体系发展的外部因素有很多，本文将从认为最主要的三个方面进行阐述，分别是提供资金、政策支持的政府部门的作用、信息服务主要对象-农民、外部地域差异和经济条件发展限制等。

　　2.2.2.1政府部门的作用

　　从信息经济学意义上讲，农业信息服务体系建设应该属于公共产品。在我国，政府部门在农业信息服务体系建设和发展中的政策、资金方面起主导作用。政府通过制定农业发展目标、方针和政策，对计划和政策的实施进行有力的指导和监管，为农村信息服务体系的发展创造良好的环境。各地、市（区）、县、乡（镇）等各级部门都会有专项资金，用于农业信息网站建设、农业信息技术开发、信息人员培训、人员引进、网络维护、信息资源优化配置、信息推广等方面。

　　政府部门在信息资源整合方面的协调作用甚为重要。政府对信息资源配置的作用主要表现在运用其行政的强制力和影响力对信息资源的流动和共享进行一种有效的管理。政府主要通过三个方面方式影响农业信息化进程，一制定农业信息化发展战略。制定一个好的农业信息化发展战略，将会对一个国家或者地区的农业信息化发展产生深远的影响；二制定农业信息化的法制框架，为农业信息化提供良好的法律环境。由于国家在法律制定过程中起关键作用，政府承担着提供农业信息化法律环境的重要责任。农业信息化的发展对国家法律法规建设提出新的要求，如果法律法规的建设不能及时跟进，就会对社会活动过程产生一定的负面影响。三在农业信息化过程中政府协调促进全面发展。政府在推进农业信息化的进程中，要按照需求导向或者应用导向的原则，突出重点，运用组织、协调、宣传、动员、试点示范、普及等各种手段，大力推进农业信息化的进程，推动农业信息的全面发展。

　　基层的农业信息共享平台一般是由农业部搭建。建立在农业基础数据库的综合应用管理系统之上的信息平台，能够较好的实现农资、技术、人员、资金等多方面的资源整合。政府的政策出台和专项资金支持对农业信息服务体系的发展方向起导向作用，是影响农业信息服务体系发展的关键因素。

　　2.2.2.2农民自身素质

　　作为农业信息服务体系发展的主体之一，农民及时地接收、有效地处理和适时地传播农业信息，直接影响到农业信息服务体系发展的效果。由于农村信息服务的受众是广大农民，信息服务主要是针对农民的生产生活展幵工作。农民，特别是基层农民的性别、偏好、接受新事物的态度、传播信息的能力都会对农业信息服务的效果产生一定程度的影响。随着经济发展水平的不断提高，农业市场化的不断扩大和经济力度的增强，相关市场信息与加工生产的技术信息是在市场化中的农民所迫切需要得。此时，受教育情况，搜集、组织和分析相应农产品有关信息能力的不同，该地区组织生产，进行农业信息技术培训和幵展多样的农业科技活动、农村信息合作组织发展建设的规模化和产业化程度也将不同。

　　2.2.23地域差异及经济条件限制

　　我国的地域辽阔，地形复杂，地域差异和经济条件的不同，也将对我国农业信息服务体系的发展造成不同程度的影响。

　　我国经济较发达和东部沿海的地区，当地农民信息意识较强，信息需求较大，信息消费能力较高，信息市场发展水平较高，农副产品的市场化较高，有一定数量的农业企业存在，农业信息用户对市场信息敏感度较高？.受地域条件限制，经济发展水平和农民信息消费能力在中部地区与东部地区相比有一定差距，农民接受的农业信息量少，思想意识较为保守，信息服务人员要亲自上门服务和指导才能不断加强当地农民的信息接收和信息整合能力，因此，中部地区的信息服务效果相对一般，农业信息服务体系的发展水平一般。众所周知，西部是经济发展落后的地区，农业发展水平较低，农民受教育水平较低、平均收入水平低下，交通不便利，信息意识较差，日常信息服务工作的开展依赖于政府的扶持。信息服务的效果不明显，农业信息服务体系的发展落后。

　　在农业机械化水平较髙，信息经济较发达，规模较大与农业相关的企业、农业合作组织以及种养加大户的带动作用明显的经济发达地区，农民获取信息的途径较多，处理和整合信息的能力较强，在信息服务工作中信息服务人员的工作也易开展，取得的效果也比较明显；相反，在一些农业生产经营比较分散，生产经营的规模小，农业发展不占主导产业的地区，农业信息市场发展不健全，多以规模较小的、有限的集市贸易为主，农产品市场多是为了满足当地农民的日常生活需求，农民对市场信息的敏感度低，需求量小，在这些地区开展农业信息服务工作有存在较高的难度，收效甚微。