农业项目管理中挣值管理方法应用中绪论

　　1绪论

　　1.1论文选题的背景

　　农业不仅是最早的产业，更是我们得以存活的基础产业，虽然，在现代经济中，农业经济在现代经济的比重正在逐年的下滑，但是农业仍然是国民经济的基础，众多产业都是在农业的基础上延伸出来的。

　　1979年以来，我国农业开始走向市场化，农业逐渐走向产业化。农业开始以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。

　　实现农业产业化有利于引导农民走向市场，提高农民收入和农业扩大再生产的能力，还有利于提高农产品在国际市场的竞争能力。然而现阶段，农业产业化经营还存在着产业化实体运行不规范，联结机制不够完善等问题。农业产业化是以农业项目为支撑而发展的，有了载体之后，才能运用现代农业管理方法来进行管理，同时依照我国关于这方面的法律政策，以农业科学为基础，这样就能够从根本上满足各个利益方的不同需求，实现其期望。随着我国市场经济的不断发展，这就使得我国必须在科学发展观的基础上，加快速度，建立健全我国的农业项目管理方面的体制。

　　在金融危机爆发后，中央更是新增投资，大力提高农业投入比重，以扩大内需。

　　中央对扩大内需项目，严格资金管理，并全程跟踪管理项目实施和后期收尾验收情况，包括项目开工、资金使用、计划执行等情况，以及项目的招投标和项目监理等。⑴目前我国农业项目管理最主要的问题是缺乏科学的项目管理方法。农业项目的投入、管理是一个系统工程，需要科学管理。目前很多农业项目恰恰缺乏这种系统性。项目管理是对一个项目各个要素进行的综合管理，不良的项目管理在项目相关的各个环节都可能存在问题，直接导致项目产生不良后果甚至失败，间接导致项目所在的企事业机构遭受损失。其主要表现为以下几个方面：

　　（1）机构内项目管理规范性较差，即没有建立健全机构项目管理制度和规范，或者有了制度和规范但推行阻力大，较多项目没有按制度和规范执行，项目无法可依或有法未必依。后果是机构内的各项目"百花齐放"、"争奇斗艳",各有各的做法，没有统一的模式和标准，各项目没有统一规范的项目文档；机构的管理者既难以对各项目进行监管，又难以对它们进行有效精细的核算；各项目的风险不可控，项目的成败基本上依赖于项目经理的经验和能力。

　　（2）没有质量管理或质量管理很弱，在项目组织上、项目管理制度上没有对项目质量的保证措施，后果是最终项目质量无法保证，很容易造成项目的局部返工，拖延项目进度，甚至项目失败。

　　（3）对项目的工作范围没有清晰的制度和流程管理，范围的变更不受控制，造成工作范围不清，容易引起项目验收时的争议，实施方和验收方对项目工作范围理解不同；项目进行过程中范围養更不受控制极易造成项目工作量无法预测，工期无法保证，容易产生质量隐患。

　　本文就是在这种背景下，应用挣值管理方法，结合孝感市云梦县台湖农庄1200亩油菜种植项目，对以上问题做了相应的研究1.2论文的研究目的。

　　本文的研究目的是针对农业项目管理中存在的问题，通过对农业项目管理、精细农业、挣值管理进行探讨，试图将工业工程项目管理中的挣值管理运用到农业中，为现有农业项目管理中存在的方法缺失提供思路，并对挣值管理在精细农业项目管理中的应用进行实证分析，对其实施效果給予评价。为以后的实践提供借鉴。
　　
　　1.3论文的研究意义

　　本文主要研究挣值方法在精细农业项目管理中的应用，挣值法实质上是用可度量的财务性指标（主要是货币性指标）来描述项目进度，即"用钱来描述时间",以挣值分析指标为标准，通过分析项目实际的运行状况，来判断计划是否存在偏差，在此基础上，制定项目进展，对可能出现的工期滞后量做出预测，同时也要计算出相关费用是否超支，以及超支了多少。这样就能够及时面对问题，也就能从物力上采用切实可行的措施，从而保证了农业项目的进度以及发展目标。

　　拟解决的关键问题是：在精细农业活动中，如何有效设计和准确度量每一项作业的挣值。也就是：

　　第一，如何建立基线，将总的成本费用估算分配到各项活动和工作包上；第二，怎么来获取实际挣值数据；用财务性指标来有效描述具体生产活动的实际。

　　具体研究意义如下：首先本文具有很强的理论意义，从搜集到的文献看，系统分析农业项目管理方面的研究尚不多见。对于农业项目的过程管理来说，在文中采用的是挣值管理这种方法，对农业项目的进展和其产生的成本进行了详细分析，而且对于该项目进行了全面的评价，此外还提出了一些比较好的改进措施。这种研究在理论方面有着重要的参考价值。

　　其次本文具有很强的实践意义，本研究遵循从实践到理论再到实践的技术路径，通过对农业项目现状、精细农业的特点、挣值方法的特点的分析，在对具体实例的分析下，提出了具体可行的纠偏措施，对精细农业项目管理提供了现实的指导意义。

　　1.4国内外研究现状

　　1.4.1农业项目管理的研究现状

　　成本收益法是分析农业项目的基本方法，普赖斯？吉廷格在全面分析农业项目过程后，对该方法曾做出了具体讲解，他认为，此方法也适用于研究分析其他相关领域对于在叙利亚的一些农业项目发展的状况，有一些研究学者对其进行了分析，如：麦吉迪、陈宝峰，任金政、易卜拉欣等，这些研究人员使用了蒙特卡洛研究方法，从农业项目中，找出了能够促使叙利亚国民经济发展的切实有力的证据。尽管如此，农业项目管理中依然存在很多问题，比如农业项目市场化程度低、缺乏对项目投资的分析、项目管理方法落后等[27].

　　常玉泉从我国实际出发，认为如果想使企业的效益增大，员工的收入不断增加，{吏我国农业的生产能力能够得到飞速发展，就需要将农业项目进一步落实到实处。[2]

　　侯军岐，同海梅认为，农业项目开发的成功与否，不仅关系到农业发展速度的提升，也从根本上决定了国家在农业方面的综合实力刘仓，牛军让等人指出，我国农业产业化的提高，需要一定的农业项目来支撑，农业项目能不能取得成功，其关键就是这个管理模式是不是真实有效.

　　李红岩通过对我国农业项目管理的发展趋势进行研究，指出农业项目显著的经济效益和社会效益震动了整个农业领域。我们在推进农业现代化管理的过程中，应给予项目管理更多的关注[5].

　　吴润深入研究分析了我国农业项目管理现状，指出了其中存在的问题，他认为，新农村的建设和农村经济的健康发展，农业项目起着特别重要的作用[6].

　　方松，赵红萍等人在我国的有关农业的政策上，进行了深入细致的研究，研究表明，在我国的经济生活中，我国农业一直是国民经济的基础，所以，大力建设农业项目，是加快农业发展的重要手段[7].

　　庄佩芬，董微，黄小敏等人深入科研机构，进行问卷调查，并请专家评分，通过分析研究闽台农业科技合作项目，指出该项目管理存在的若干问题，比如事前评价不到位、缺乏有效监管机制，以及在资金使用和成果转化方面，存在低效率等问题[8].

　　付英指出农业项目管理主要存在后期监管缺失，项目资金分配不合理的现象[9].

　　杨宝珠指出，重投资，轻管理，是当前我国农业项目管理过程中较为普遍的现象，因此，应当加强农业项目管理工作。而且农业项目实施单位应该加强竞争意识以及加强以效益为中心的观念，同时应用科学的管理方法。

　　何晓薇、刘长军等人积极探索创新农业科技项目管理的途径，在此过程中，他们发现农业项目之所以无法有效实施，原因在于动态监测机制不够完善，对成果的评价不合理，以至于项目的发展偏离了初衷".

　　王斌深入研究了当前我国农业综合开发项目的资金使用状况，他指出，我国农业项目管理存在项目资金管理精细化、科学化程度不高，绩效评价不及时，存在工作落实不到位等问题赖红兵、鲁杏等人对近年来我国农业部评审、检查、验收的各投资项目展开了深入的分析研究，研究过程采用了当代项目管理理论与方法，研究结果表明我国农业项目在实施的过程中有着很多的不足，例如工程进度缓慢、管理不具有效率性、并未真正地贯彻执行对工程的监督管理[13].

　　充分的调查分析是决定项目能否获得成功的基础也是关键，要想将农业项目之质量、时间与成本协调统一好，使三者达到最优状态，就必须要做好每一层的把关工作。目标多重性在农业项目上有突出反映。在节约成本的同时以较高的质量目标完成项目。但是，在实施项目的过程中，通常是为了节约成本而忽视项目质量，或者是为了缩短工期，而提高速度，致使费用超支，降低了项目实施效率。导致这样情况的原因有很多，但是这种行为得不偿失。因此对农业项目的管理要严谨设计，后期的决策要以此为依据。用合适的方式处理项目执行过程中所出现的偏差，力求项目的各个目标终保持最优状态，获得最佳效果[28].

　　1.4.2精细农业的研究现状

　　对农田以及土壤的分布信息进行采样化验，并描绘出该地土壤的空间分布图，使用联合收获机，来对于农业产量进行详细的监视，以及描绘出产量的分布图的相关技术，这是广泛应用在精细农业上面的四种应用技术，当前从事相关行业的营运主体呈现出年轻化的趋势，大部分相关的技术人员都有高等教育的背景129].美国大部分经营精细农业的农场规模较大，规模都超过了 200HA.在众多发达国家，已经出现了众多支撑精细农业的农业机械，并且实现了商品化，譬如，（收获小麦、大豆、玉米时可产生产量图）谷物联合收割机、能够进行处方农作的种子精密播种机等具有GPS定位系统和产量传感器的收割机及各种智能化农业机械等都被一些全球知名的国际大企业都研发了出来，此外还成功研发了对信息进行处理的信息处理设备，譬如：美国的两家著名企业CaselH、JohnDeree都已经研制出了先进的信息处理系统，分别是AFS与Greenstar,英国的AGCO公司也研究出了 Fiddstar系统，而且已经投入到农业生产中。在实际践行精细农业的时候，专门销售农业生产资料与' 提供农业服务的机构对精细农业的兴趣越来越浓厚，例如供应农业材料（农药、化肥）的销售商呈现出综合化服务的趋势，除了供应化肥等材料之外，还能够为农场采集相关土壤的空间信息，对土壤进行测量，施肥运用机械来定位[31];而那些农业机械的供应商除了销售农业机械之外，还能够为小规模的农场收割作物，采集农业产量等；可以说，精细农业是以信息技术为支撑的自然资源科学管理的转折点，使。

　　得世界农业走上信息化与数字化的道路，这个过程并不是一織而就的[32],而这种变化也是逐渐发生的，当前美国的中西部区域已经成功迈入了稳定发展时期，经过了一段时间的发展，人们逐渐懂得精细农业不是简单的将一种新技术运用到农业中[33],它是对农业的革新，是信息技术革命，新技术是它的核心，实现了对农作物管理与控制方式的革新。在未来，对农业系统的管理控制将会越来越复杂，面对的挑战日益增多，使得其不得不致力于成本费用的降低，增强自身的实力，因此，革新信息技术的运用方式、运用更科学的信息处理技术与辅助决策工具是非常必要的[34].当前世界科技界非常关注的一个话题就是如何加大研发与精细农业相关的应用基础与技能的力度。1998年7月，美国明尼苏达地区召开第四次精细农业国际大会，在这次大会上，各国专家都将自己的研究成果进行了共享[35].其中包括了 27位会议特别邀请的专家学者，87位学者分别在实用技术交流会议上作了技术交流讲话。

　　此外，还有四名主题报告人紧紧围绕精细农业发展方向、商机、积极作用与信息化的管理与控制等多个方面，进行了全面的报告。

　　精细农业的思想引入到我国之后，就得到迅速传播，引起了各阶层人士的重视，北京上海是我国精细农业示范基地，项目已经正式开始实施。而一些其他的省市已经幵始立项分析[36],例如东北、广东、江苏等众多农业大省。在前几年，美国的两家公司的产品己经首先引入到我国东北的农业产区，英国公司的AGCO拖拉机也已经被华南农大引进，学校对于该公司的技术进行了详细的研究，并且从中借鉴了不少先进的技术，我国众多的企业、机构在近年来都对GPS、GIS、RS相关的机械设备进行引进并进行分析。此外，还有很多的大学，例如中国农业、中科院、河北农大等等，都展幵了对一些智能化技术的研发（快速监测土壤养分与水分、专家体系、决策支持体系等等），1998年，中国农大以农业电气化与自动化学科为基础，成功构建了全国收割精细农业研究中心，与众多农业发达国家展开了深入的交流合作，对技术研发的力度有所加强，对其它各个区域与机构相关项目的确立也提供了技术咨询[37];在中科大的带动下，全国的其它农业院校也幵始着手构建专门研发精细农业的实验室，积极培养相关专业的研究生。国家基金委员会与中科院积极地资助一些农业研发单位与院校的研发工作，在20多年的发展后，对于土壤的系统分类基本上能够与众多发达国家接轨，还深入的研发基层分类。能够有效的引导査询精细农业实践涉及的信息，转换以往拥有的信息[38].目前，国内已经有十多个省市都广泛地应用了农田节水灌概、温室和水体环境两种智能监控系统。中国已经成功地步入了农业遥感应用大国的行列之中，尤其在一些领域的相关技术更是得到了普遍运用，例如农业监控检测、农作物产量的估测、能源的规划设置等等，此外，还有一些领域获得了突破性的进展，例如农田冠层水分遥感监测技术地理信息系统在我国也得到了普遍的运用，例如对于姆虫的防治，北京于1992年在顺义区成立了1.5万顷的实验基地。辽宁省在研究辽河平原的农业生态管理上面就使用了 GIS这种技术[4G].这种GIS技术实际上就是吉林和其他相关省份的农业信息网之间进行合作幵发的系统。北京密云县就建立了以GIS为载体的农业信息管理系统。中科院的相关研究所对于农作物的生长进行了模拟，而且对于农田的水分流失情况以及农作物的消耗进行了比较详细的研究，以此为基础建立了众多模型，这些模型是以黄淮海平原农田生态系统物质、能量循环转化为对象[41].我国的江苏农科院、中国农科院、中国农业大学这几所院校的科研机构研发出了三种决策系统，这些系统分别是水稻栽培计算机模拟优化决策系统（RCSODs）、棉花生产管理模拟与决策系统（CPMSs/CGSM），小麦计算机辅助决策系统（DSSWPM），这些系统都经过实际的应用，而且从效果来看适应了我国的农业的发展。关于这两个方面的对智能化农业专家系统的分析，我国的863计划组织幵展的相关研究工作获得了非常好的成绩，一些研发出来的系统具有极高的运用价值，目前，我国有几十个省市都在幵始建立"智能化农业信息技术应用示范工程"来适应未来农业的发展，我国北京农科院、河北农大的人工智能研究中心、中科院合肥智能机械研究所对于农业专家系统进行了研究，并且都已经成功的研究制造出了专家系统，分别是专家系统、农业智能软件棉铃虫害预防专家系统、马铃薯晚疫病测报地理信息系统以及农业专家系统生成工具等、农业专家系统等专家系统。我国这些研究机构已经将这些系统进行了推广，并且对系统进行了进一步改进。