危险化学品管理的立法完善探究

　　摘 要

　　危险化学品作为化学品中重要组成部分，其广泛合理的应用已为人类生产、生活作出了重大贡献，同时其危险性决定对危险化学品管理不当将会对人类社会造成巨大破坏和损失。故国际社会早已将危险化学品管理列为重要的环境问题。对危险化学品的管理不仅需要技术支撑，更需要从经济、政策、法律等多方面来共同努力。在法律手段方面，国际社会先后通过了《鹿特丹公约》《斯德哥尔摩公约》，随后又签订了一系列的协议和公约，从而规范化学品的应用，其中包含了对危险化学品的管理要求。一些发达国家例如美国、日本、欧盟现已逐步形成了较为完善的危险化学品管理的法律体系。我国目前也已基本形成关于危险化学品管理的法律体系。但是与发达国家相比仍存在很大的差距，如今危险化学品安全事故造成环境污染，人身财产损失屡有发生，因此，我国完善危险化学品管理的法律制度具有深远的理论和实践意义。笔者希望通过撰写此文，能为危险化学品管理的法律制度方面提出可行性建议，促进危险化学品管理体系的完善。

　　全文共分为 7 章，第 1 章提出了危险化学品管理法律制度研究的背景与意义，介绍了国内外研究的现状。第 2 章界定了危险化学品管理法律制度的相关概念。第 3 章介绍了我国危险化学品管理机构的现状并具体阐述化工行业安全管理机构在工作中存在的漏洞。第4 章论述了我国危险化学品管理的立法现状及存在的问题。第 5 章介绍了国际上关于危险化学品管理的条约，并主要介绍了美国、日本、欧盟关于危险化学品管理先进的管理机构和法律制度。第 6 章针对我国危险化学品管理从提高立法级别、改进法规协调性、增加标准制修订；建立协调统一的危险化学品管理机构机制；建立排放控制与公众知情监督制度（TRI 及 PRTR 制度）；建立有毒化学品污染物环境标准与监测制度；建立重大危险源管理与应急预案制度等六各方面提出法律制度完善措施的建议。第 7 章结论中对全文内容进行了概括总结，强调完善危险化学品管理法律制度的重要性，并对我国危险化学品管理的法治化进程进行了展望。

　　关键词：危险化学品，管理，法律制度

　　目录
　　
　　摘要
　　
　　第 1 章 引言
　　
　　1.1 研究背景及研究意义
　　1.1.1 研究背景
　　1.1.2 研究意义
　　1.2 国内外研究的现状
　　1.2.1 国外研究现状
　　1.2.2 国内研究现状
　　1.3 研究内容和研究方法
　　1.3.1 研究内容
　　1.3.2 研究方法
　　1.4 相关概念
　　1.4.1 化学品
　　1.4.2 危险化学品
　　1.4.3 危险化学品管理
　　1.4.4 危险化学品管理法律制度
　　
　　第 2 章 我国危险化学品管理机构的现状及存在的问题
　　
　　2.1 我国危险化学品管理机构
　　2.1.1 政府管理部门
　　2.1.2 行业协会
　　2.1.3 其他技术支持机构
　　2.2 我国危险化学品管理机构存在的问题
　　2.2.1 中国缺乏协调统一的危险化学品安全管理机构
　　2.2.2 加强危险化学品管理机构人才队伍建设，提高管理人员技术水平和职业素质　
　　2.2.3 危险化学品管理机构安全事件应急处理能力仍需提高
　　
　　第 3 章 我国危险化学品管理的立法现状及存在的问题
　　
　　3.1 我国危险化学品管理的立法现状
　　3.2 我国现有危险化学品管理法律制度
　　3.3 我国危险化学品管理立法存在的问题
　　3.3.1 立法级别低、管理范围窄、法规系统性和协调性差
　　3.3.2 标准内容要求不协调，检测方法类标准不足
　　3.3.3 信息公开制度不足
　　
　　第 4 章 国外危险化学品管理法律制度
　　
　　4.1 危险化学品管理的国际条约
　　4.2 美国危险化学品安全管理机构及法律制度
　　4.2.1 美国危险化学品安全管理的机构及其职责
　　4.2.2 美国危险化学品安全管理法律制度
　　4.3 日本危险化学品管理的机构及法律制度
　　4.3.1 日本危险化学品管理的机构及其职责
　　4.3.2 日本危险化学品管理法律制度
　　4.4 欧盟危险化学品管理的机构及法律制度
　　4.4.1 欧盟危险化学品管理的机构及其职责
　　4.4.2 欧盟危险化学品管理法律制度
　　
　　第 5 章 我国危险化学品管理法律制度完善措施
　　
　　5.1 提高立法级别、改进法规协调性、增加标准制度修订
　　5.2 建立协调统一的危险化学品管理机构体系
　　5.3 完善排放控制与公众知情监督制度（PRTR 及 TRI 制度）
　　5.4 建立有毒化学品污染物环境标准与监测制度
　　5.5 完善重大危险源管理与应急预案制度
　　
　　第 6 章 结论