失独家庭的帮扶工作现状

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【题目】失独家庭帮扶工作存在的问题研究
【第一章】石景山失独群体社会支持探究绪论
【第二章】失独家庭社会帮扶文献综述
【第三章】北京市石景山区失独家庭现状调查分析
【第四章】失独家庭的救助政策现状
【第五章】失独家庭的帮扶工作现状
【第六章】失独群体人文关怀存在问题
【第七章】失独群体社会帮扶对策建议
【结论/参考文献】失独家庭帮扶政策完善研究结论与参考文献

　　5 失独家庭的帮扶工作现状

　　随着近几年，失独群体问题逐步突显，政府与社会对于失独群体的关注度越来越高，一些帮扶工作也蓬勃地开展起来。

　　5.1 政府部门的帮扶工作。

　　政府部门尤其是计划生育部门在失独群体的帮扶工作中做了很多的努力。以北京市为例，北京市人口计生委推出了"暖心计划",成为帮扶计划生育特殊困难家庭的一种新模式。从 2012 年起，北京市人口计生委与北京人寿保险公司北京市分公司合作，政府连续三年出资为每位失独家庭父母每年投保 2800 元，购买包括养老保险、疾病身故保险、意外伤害保险、意外伤害医疗保险、女性重疾保险在内的养老和医疗保险，为这些家庭"老有所养，病有所医"提供一定的保障。一些区县加大了对于失独家庭的资金扶助力度，如有的区县提高了特别扶助金标准，规定失独父母一方死亡后另一方可以享受本应由双方享受的特别扶助金待遇，直至亡故为止；有的区县提高了一次性经济帮助额度；有的区县为失独人员发放生活补助金等。各区县针对失独家庭的医疗服务需求，普遍推出了贴心的服务，有的区县为失独父母进行健康检查，有的区县开辟失独父母就医的绿色通道，有的区县为失独父母建立健康档案，提供家庭医生式服务，等等。有的区县以政府购买服务的方式为失独家庭提供物品采买、生活照料、家政服务、亲情陪伴等服务，一些区县还提供了心理咨询、法律援助等服务。

　　5.2 社区帮扶工作。

　　社区在失独父母的关爱工作中发挥了重要的作用。目前，对于大多数的失独家庭来讲，采取的都是居家养老的方式，社区是失独父母赖以存在和交往的场所。

　　对于失独家庭父母来说，社区的服务具有便利性、可及性，信任度、认同度比较高。社区往往通过一些志愿者队伍采取志愿服务结对子的方式，为失独群体提供一些邻里的帮助和志愿服务，帮助失独群体解决生活中的一些实际困难。此外，社区还通过开展各式各样的活动吸引失独父母的参与，帮助他们更好地融入集体，融入社会，摆脱负面的情绪。北京市当前正在大力推动一项针对失独群体的惠民工程--心灵家园工程，在街道、乡镇或社区中建立专门场所，购置相应的服务设施，开展健康讲座、手工艺品制作、读书、书法绘画、舞蹈合唱等活动，为特殊老年人提供服务，抚慰他们的"心灵",为他们构建温馨的"家园".

　　5.3 社会组织的帮扶工作。

　　近些年来，社会组织蓬勃兴起，以公益精神为倡导，开展了针对各类弱势群体形式多样的扶助工作，发挥了重要的作用。其中不乏各类老年人的关爱组织，但对于失独群体这类专门人群的帮扶工作，却相对较少。目前主要的帮扶工作还是集中在一些有政府背景或与政府相关的社会组织中，如，隶属于各级计划生育部门的计划生育协会组织开展的帮扶救助工作，各级妇联组织针对失独母亲开展的关爱活动，民政部不久前批准成立的慈孝特困老人救助基金会专门为失独老人提供服务等。2012 年以来，才开始有一些民间社会组织逐步与政府合作，开展对于失独家庭的扶助工作。如，2012 年 7 月，瑞普华老年救助基金会发起设立了失独老人专项救助基金，启动了"幸福同行--失独老人关爱工程",通过举办失独问题学术研讨会、服务经验报告会等形式营造氛围，推动建立长效机制；通过组建"营火虫公社艺术团",组织多元化的活动，为失独家庭父母提供"老有所为、老有所乐"的交流平台；提供资金救助、护理照料、生活困难帮扶等，构建出一个多元化的失独家庭"幸福"关爱网。2013 年 1 月，北京爱心传递热线老人关爱中心在北京市民政局的支持下，与 10 家养老机构签约，设立全国首批失独老人养护基地，为入住养老机构的失独老人提供入院担保，免除了失独老人因无成年子女签字担保而无法入住养老院的现实困难。爱心传递热线将逐步走进北京市 400 家养老机构，并设立失独老人心理危机救助热线，为失独老人进行心理干预，帮助他们摆脱心理危机。2013 年初，星缘社会工作事务所成立心理慰藉服务小组，与北京市石景山区相关政府部门合作，进行失独老人关爱活动，依托志愿者资源开展了老年心理状况调研、心理慰藉工作，组织了陪伴失独老人出游活动等。据了解，目前北京市石景山区残疾人就业服务事务所、乐龄合作社等多家社会组织已经联合起来，与石景山区人口计生委合作，优势互补，资源联动，为失独家庭提供自主选择的菜单式服务。

　　5.4 失独群体的自我帮扶。

　　失独群体的自我帮扶已经成为失独父母间一种有效的精神关怀与慰藉方式，目前已经建立了多家由失独群体组成的自组织，他们彼此关爱，相互安慰，报团取暖，成为失独者心中温暖的"家".上海星星港关爱服务中心就是这样一个温暖的家，作为 2003 年由 10 户上海家庭发起成立的全国第一家丧子互助机构，发展至今，已经拥有数百名成员，设立了 200 万元的慈善专项基金。星星港秉承"跨越苦难、自助助人、重塑人生、奉献社会"的宗旨，在失独群体中开展了一系列自助互助活动及社会公益活动，对失独父母进行心理抚慰，激活心理正能量，使他们能够回归正常的社会生活。中心成立了一支由失独父母组成的特殊志愿者队伍，并设立若干支援小组，开展各式关爱救助活动，如 2008 年 5 月，志愿者奔赴四川灾区，帮助地震中失去子女的家庭走出阴霾，重建精神家园，发挥了较好的作用。在星星港的启发与带动下，各地也先后成立了一些失独群体自助互助的社会组织，开展群体间的自我帮扶工作。如，武汉的连心家园也是一个这样的"家",成立于 2007 年 9 月，由武汉市失独家庭成员组成，以"相互安慰、跨越苦难、战胜自我、挑战明天"为宗旨，主要开展心理危机干预与互爱互助活动，并积极参与社会公益活动。这些组织的成立与相互之间的彼此关爱，有效舒缓了失独群体的负面情绪，提高了群体的自信心与能动力，激发了社会正能量，对于促进失独家庭的正常发展，维护社会和谐稳定发挥了积极作用。