国内外智慧城市建设的经验借鉴

　　第 3 章 国内外智慧城市建设的经验借鉴

　　随着信息技术持续不断的发展，全球智慧城市建设热潮渐入佳境。世界各国纷纷开始通过信息技术、互联网、物联网等手段来发展城市建设，智慧城市的发展理念逐渐收到了各国政府重视。如根据地理空间位置来划分区域，全球智慧城市的分布区域主要有三个：欧洲、美国、亚太。

　　3.1 国外智慧城市建设的经验借鉴。

　　3.1.1 维也纳智慧城市建设的经验借鉴。

　　2010 年，奥地利出台了建设智慧城市的规划目标，奥地利的政治、经济、文化中心---维也纳，自然而然地成为首选城市进行建设发展，并提出"智慧维也纳"作为实施纲要。维也纳的智慧城市建设模型以低碳减排为目标。维也纳项目的主要重点包括气候保护和能源利用率，可细分为长期、中期、短期计划三个阶段：智慧能源展望 2050,路线图 2020,行动计划 2012-2015.

　　维也纳项目的建设目标总体上可被归纳为五个方面：全局管理城市能源系统；供应智能管网与热能源；开发高效、低碳排放的交通系统；低能耗建筑；高效生产与供应技术。为了有效解决智慧城市建设过程中显现的各种难题，维也纳提出了五大城市发展规划模型。

　　启动"维也纳项目",维也纳市旨在实现低碳减排、气候保护，可持续、健康发展一直是维也纳市的城市发展建设规划目标。为了逐步推行智慧城市规划的建设和改革，维也纳市不断加强城市的生态融合，使城市实现低碳、低能耗可持续发展之路。同时，维也纳市在进行城市规划时注重智慧理念的融合、空间的变革，逐渐改善了城市社会、城市经济和城市环境等"城市病".

　　维也纳市智慧城市建设给我们的启示是：重视城市发展过程中节能减排问题，绝不为了城市发展而牺牲生态环境或粗放式使用能源，力争实现低碳减排，走低能低耗的可持续发展之路；其次，重视智慧理念在民众中的推广。

　　3.1.2 纽约智慧城市建设的经验借鉴。

　　纽约的城市特点主要可归结如下：密集、集中、高效以及多样性，这些也可被视为纽约建设智慧城市的优势。纽约市智慧城市建设的规划范围涵盖了空气、土壤、能源、水、交通等方方面面，试图为纽约市的市民提供一个绿色、和谐的城市空间。

　　纽约市在现阶段智慧城市建设推进过程中，主要采取了以信息技术为依托的数据收集、分析、监控、模拟的战略。纽约市计划到 2030 年完成智慧城市规划建设，希望通过规划的实施来缓解纽约市的能耗问题，改变基础设施的老旧现象，解决人口激增而导致的各类问题。贫穷、健康、教育、犯罪率和社会服务等密切关系到市民生活的问题，是纽约市智慧城市建设规划的重点。截至2012 年，纽约市的整体规划分为十个板块，详见表 3-3.在规划实施过程中，纽约市政府全程追踪实时建设情况，且定期向公众公布建设情况。此外，纽约市政府还会根据数据信息，及时对计划进行校正，确保规划的实现。

　　作为纽约市建设智慧城市规划的顶层设计，"纽约市（2007-2030）城市总体规划"（PlaNYC）研究了各种城市问题，多角度、多维度地分析了采集的各种数据，并在数据分析的基础上尝试找到并解决城市发展过程中的障碍。

　　纽约市智慧城市建设给我们的启示是："智慧"的城市规划与传统的城市规划有较大差异，智慧城市规划不仅关注城市的经济发展，同时还更加关注城市居民生活条件的调高，希望通过数据信息搜集和构建模型，来实现资源的合理统筹，为市民提供更好的生活空间。

　　3.1.3 吉隆坡智慧城市建设的经验借鉴。

　　马来西亚的经济曾经高度依赖原产品的出口、原材料加工，属于外向型经济发展为主的粗放型经济。为了提高经济增速，增强经济竞争实力，马来西亚大力发展信息通信产业，打造"多媒体超级走廊".马来西亚先后投资建设了新政府行政中心、吉隆坡中心、电子信息城和机场等项目，这些项目之间实现了互联互通的"智慧"连接。马来西亚"多媒体超级走廊"项目的建设时间长达十年，分别建成了世界第一摩天大楼，两个超级智慧城市和一个东南亚范围内最大的国际机场。

　　"多媒体超级走廊"的建设完工，实现了六大功能：

　　1）、电子政务功能。电子政务功能的实现，帮助政府各部门提高其办事效率，政务应用系统、政府部门办公系统、人力资源管理信息化、网络化等功能被政府各部门广泛应用。

　　2）、电子商务功能。针对商家的需求，提供便捷的使用模式和环境，为商家创造了更多的商业机会。

　　3）、研发平台功能。为高校、科研机构和高科技企业搭建信息平台，方便用户便捷的搜集信息资源，为智慧城市建设提供所需的信息技术和手段。

　　4）、远程医疗功能。利用信息技术，有效联接患者、医疗产品和医疗服务供应商，使远程医疗服务成为现实。

　　5）、智能学校功能。学习不再局限于学校里，而是任何地方，全新的教学模式由此得到推广应用，改变了智慧居民的学习意识。

　　6）、一卡通功能。合并身份证、驾驶执照以及电子钱包功能，仅仅使用一张多功能卡，就可以实现信息的跨平台共享，方便居民的日常生活。

　　吉隆坡市智慧城市建设给我们的启示是：吉隆坡市建设智慧城市，所依靠的是政府所出台的一系列优惠政策，高科技企业、院校等的科研投入，还有吸引过来的投资。在智慧城市的建设过程中，马来西亚政府成立了配套的管理机构，一是为了督促加快发展速度，二是为了与相关行业协会积极互动，增加参与性。

　　3.2 国内智慧城市建设的经验借鉴。

　　3.2.1 深圳智慧城市建设的经验借鉴。

　　1989-1990 年期间，深圳的发展遇到了企业数量与特区面积的矛盾，325平方公里的特区土地使用压力非常大。当时，深圳市低端工业的庞大数量，与当时中央在特区花大力气来搞改革开放的决心相比，如此之多的低档工业显得很不合理。张文奇教授建议深圳建设以商贸、高科技产业为主的新型城市。1990年 9 月，深圳市市委确定了以高科技技术主导的第三产业为深圳市未来的发展方向。截至目前，深圳市范围内，高科技企业、高端装备制造企业、高端服务企业比比皆是，工业化性质非常之淡。深圳特区城市性质的转变是智慧的，是以此合理的选择、调整和改变。

　　深圳市智慧城市建设给我们的启示是：在城市规划、制定未来城市布局是，应当优先规划好城市的发展方向。深圳市在实施总体规划的初期阶段时，采用了"组团式"的模式，由于这一模式结合了深圳市自身的自然环境和地形特点，所以在当时看来还是较为成功的。就目前情况来看，依然采取"组团式"模式的实际效果差强人意，导致深圳市的绿化面积减少，经济发展并非环境友好型。

　　由此可见，在开始阶段打好基础格局是非常重要的。

　　3.2.2 南京智慧城市建设的经验借鉴。

　　为了实现资源共享和大批量数据整合，南京市市府率先完成了互联网、广电网、电信网的"三网融合".南京牛首山文化旅游区信息化系统作为目前国内智慧旅游系统建设最全面的案例，很长一段时间内都是旅游业的关注焦点，极大推动了智慧旅游业的发展。南京旅游基地把多家不同的公司整合起来，成立了全新的跨公司的团队。基地以牛首山数据中心为依托，搭建了智慧旅游云平台，并设计开发了智慧旅游 APP 系统，与智慧交通、应急平台、智能城管、市民卡等系统对接，充分实现互联互通、资源共享。在牛首山文化旅游区信息化系统建设过程中，相关部门进行了统一的规划，有重点、分阶段、由点及面地推进各项目实施，最终建成了有创意、科学的牛首山模式。

　　南京牛首山旅游区项目总体投资规划超过 40 亿人民币，其中近 1 亿元资金被用于智慧旅游功能建设，包括 1000 万人民币的软件开发投入。牛首山旅游项目模式易于复制、适合推广，组成其模式架构"三大体系、六大平台和应用系统体系"是对智慧旅游发展的建设性尝试。

　　南京项目给我们的启示是：在智慧城市建设过程中，政府在前期可以指导并进行部分投资，后期的投资和运营由运营商负责。在建设初期阶段，政府投入资金，中、后期则需依靠运营商积极展开工作，利用其自身的资源和优势来维持智慧项目的持续运行。

　　3.2.3 宁波智慧城市建设的经验借鉴。

　　宁波市是我国首批智慧城市建设试点城市。在规划、建设过程中，宁波市全盘思考自身优略势来制订规划方案，试图优化其社会管理机制。

　　宁波市在其智慧城市建设过程中主要做了三件事：

　　第一件事是：发展智慧物流产业。物流业是经济发展的重要推手之一，为了充分发挥物流业的作用，宁波市政府主导并开发了宁波物流软件产业园，大批的物流软件企业被引进，为当地企业提供了丰富的线上物流服务平台选择，减少了物流中间环节，提高了企业的物流效率。值得一提的是，宁波物流软件产业园的服务范围可辐射整个华东地区。

　　第二件事是：建立"信用宁波"系统。利用网络通信技术的提升，依托信息共享的高效性，宁波市政府把信用管理列为智慧城市建设的考核指标之一。

　　该系统包括个人信用评级和企业信用评级，信息搜索范围覆盖了宁波各大经济主体与个体工商户。

　　第三件事是：建设肉菜流通追溯体系。宁波作为我国建设智慧城市的首批试点城市之一，在信息通信、大数据搜集和基础智慧设施建设方面有着较好的基础。体系系统将市场上流通的肉菜产品的生产、运输、流通等各环节的数据信息进行搜集，并录入到职能平台，消费者可在平台上查询商品的所有信息。

　　系统登记产品一旦出现质量问题，则可以迅速找到相关责任人和部门。这一追溯体系让宁波市有效地加强了对食品安全的管控力度，从而让宁波市被选为我国首批进行肉菜流通追溯体系建设的十个试点城市之一。

　　宁波市智慧城市建设给我们的启示是：通过政府牵头，引进以网络平台搭建为代表的高科技企业，构建网络平台系统，并充分利用网络平台系统连接各要素环节，实现科学的、实时的、可追溯的管理模式。