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警察薪酬的完善对策

来源:学术堂 作者:韩老师
发布于:2015-05-08 共1368字
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  第 5 章 警察薪酬的完善对策
  
  目前,国家正在进行新一轮的公务员工资改革政策,国务院《关于深化收入分配制度改革的若干意见》指出,深化收入分配制度改革,优化收入分配结构,构建扩大消费需求的长效机制,是加快转变经济发展方式的迫切需要。对于机关事业单位人员,要求“建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度,完善科学合理的职务与职级并行制度,适当提高基层公务员工资水平;调整优化工资结构,降低津贴补贴所占比例,提高基本工资占比;提高艰苦边远地区津贴标准,抓紧研究地区附加津贴实施方案”.

  这一思路应该是未来警察薪酬制度改革的基本指导思想,除此之外,本文认为应该进一步优化警察的薪酬结构,适当提高警察的薪酬待遇,并且必须进一步加强非物质激励的力度。

  5.1 薪酬结构的系统优化
  
  高基本工资的额度和比例,明确基本工资的主体地位,使之与经济水平的发展相适应,同时要合理降低津贴补贴的额度,从根本上改变头重脚轻的局面。

  具体到各个项目上,应不断提高级别工资和职务工资的标准,形成正常的基本工资增长机制;将津贴补贴中不重要的项目进行合并或撤销,并大幅提高能够反映警察工作性质和劳动强度的项目的金额,比如公安干警岗勤补贴和延时补助等。国家还应对不同地区进行区别对待。

  同时,还应扩大各单位在工资上的自主权限,可以按总工资比例设立绩效工资,逐级下发到各个下属单位,由单位内部自行分配,彻底改变干多干少一个样,干好干坏一个样的不利局面,从根本上调动警察工作积极性,提高工作效率。

  5.2 薪酬水平的整体改进
  
  当前,我国正处于社会转型的特殊历史时期,各种社会矛盾日益尖锐,社会治安形势日益严峻,警察与犯罪分子之间的对抗程度日益激烈。但是目前基层工作中,普遍存在警力不足、工作压力过大、办案经费缺乏、参加非警务工作等各种问题。很多警察长期超负荷工作,但薪酬却相对较低,休息权、教育权和安定权得不到保障,生理心理健康状况十分堪忧。

  正常的市场经济中,工作报酬与工作量、工作时间、危险程度、压力程度密切相关,但承受压力长期高居于各行业之首的警察工作,其待遇却与其他行业相差无几,与西方国家的高薪制相比更是相去甚远,这对中国警察来说是非常不公平的。

  因此,政府必须加大对公安工作的投入,多渠道筹集资金,尽快提高警察的整体薪酬待遇,不但有助于是缓解警察的工作压力和职业倦怠,促进警察的职业发展,还能够保障社会的和谐和稳定。

  5.3 非薪酬激励的补充与完善
  
  除了基本的薪酬以外,还应进一步提升非物质激励的程度。包括完善休假制度、减少工作年限、提高医疗保障、提供学习培训机会、扩大晋升空间等。

  在休假上,应坚持以人为本,建立人性化的休假制度,通过实施轮休、串休、年假、探亲假等制度,保障警察个人正常的休息权。在这方面,宁夏公安厅走在全国前列,宁夏规定每年民警休假率达不到 90%,则取消该单位年度评选先进的资格。在工作年限上,警察在服务一定期限后,应允许其提前退休并享受退休待遇。美国、意大利等国的警察工作 20 年便可申请退休。

  提高医疗保障包括生理和心理两方面,全面实施免费医疗和心理咨询,解除警察的后顾之忧。在香港特区,不但警察个人可以享受免费医疗,其配偶及 21 岁以下的未婚子女都可以获得政府提供的医疗服务,本人仅需支付伙食费。提供学习培训机会、扩大晋升空间,都有助于缓解警察的工作压力,提高幸福感和满意度。

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