警察薪酬的完善对策

　　第 5 章 警察薪酬的完善对策
　　
　　目前，国家正在进行新一轮的公务员工资改革政策，国务院《关于深化收入分配制度改革的若干意见》指出，深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，构建扩大消费需求的长效机制，是加快转变经济发展方式的迫切需要。对于机关事业单位人员，要求“建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，完善科学合理的职务与职级并行制度，适当提高基层公务员工资水平；调整优化工资结构，降低津贴补贴所占比例，提高基本工资占比；提高艰苦边远地区津贴标准，抓紧研究地区附加津贴实施方案”.

　　这一思路应该是未来警察薪酬制度改革的基本指导思想，除此之外，本文认为应该进一步优化警察的薪酬结构，适当提高警察的薪酬待遇，并且必须进一步加强非物质激励的力度。

　　5.1 薪酬结构的系统优化
　　
　　高基本工资的额度和比例，明确基本工资的主体地位，使之与经济水平的发展相适应，同时要合理降低津贴补贴的额度，从根本上改变头重脚轻的局面。

　　具体到各个项目上，应不断提高级别工资和职务工资的标准，形成正常的基本工资增长机制；将津贴补贴中不重要的项目进行合并或撤销，并大幅提高能够反映警察工作性质和劳动强度的项目的金额，比如公安干警岗勤补贴和延时补助等。国家还应对不同地区进行区别对待。

　　同时，还应扩大各单位在工资上的自主权限，可以按总工资比例设立绩效工资，逐级下发到各个下属单位，由单位内部自行分配，彻底改变干多干少一个样，干好干坏一个样的不利局面，从根本上调动警察工作积极性，提高工作效率。

　　5.2 薪酬水平的整体改进
　　
　　当前，我国正处于社会转型的特殊历史时期，各种社会矛盾日益尖锐，社会治安形势日益严峻，警察与犯罪分子之间的对抗程度日益激烈。但是目前基层工作中，普遍存在警力不足、工作压力过大、办案经费缺乏、参加非警务工作等各种问题。很多警察长期超负荷工作，但薪酬却相对较低，休息权、教育权和安定权得不到保障，生理心理健康状况十分堪忧。

　　正常的市场经济中，工作报酬与工作量、工作时间、危险程度、压力程度密切相关，但承受压力长期高居于各行业之首的警察工作，其待遇却与其他行业相差无几，与西方国家的高薪制相比更是相去甚远，这对中国警察来说是非常不公平的。

　　因此，政府必须加大对公安工作的投入，多渠道筹集资金，尽快提高警察的整体薪酬待遇，不但有助于是缓解警察的工作压力和职业倦怠，促进警察的职业发展，还能够保障社会的和谐和稳定。

　　5.3 非薪酬激励的补充与完善
　　
　　除了基本的薪酬以外，还应进一步提升非物质激励的程度。包括完善休假制度、减少工作年限、提高医疗保障、提供学习培训机会、扩大晋升空间等。

　　在休假上，应坚持以人为本，建立人性化的休假制度，通过实施轮休、串休、年假、探亲假等制度，保障警察个人正常的休息权。在这方面，宁夏公安厅走在全国前列，宁夏规定每年民警休假率达不到 90%,则取消该单位年度评选先进的资格。在工作年限上，警察在服务一定期限后，应允许其提前退休并享受退休待遇。美国、意大利等国的警察工作 20 年便可申请退休。

　　提高医疗保障包括生理和心理两方面，全面实施免费医疗和心理咨询，解除警察的后顾之忧。在香港特区，不但警察个人可以享受免费医疗，其配偶及 21 岁以下的未婚子女都可以获得政府提供的医疗服务，本人仅需支付伙食费。提供学习培训机会、扩大晋升空间，都有助于缓解警察的工作压力，提高幸福感和满意度。