我国现代警察职业素质现状及问题分析

　　第 3 章 我国现代警察职业素质现状及问题分析

　　3.1 我国现代警察的角色定位

　　在大众的心目中，警察就是当遇到困难和危险的时候，直接寻求帮助的第一站，也是最可靠、最稳定的求助群体。同时，警察在整个社会和经济发展的过程中，均体现出公平、正义的一面。因此，在对现代警察角色定位的过程中，我们必须从全面的角度出发进行考虑，不但要结合警察本质职能，而且要与整个社会结合起来，做出客观、全面、准确的定位。经过前面内容的阐述，我们可以看出，警察不但作为法律的践行者，而且作为社会和谐稳定的重要保障者。警察通过执法来维护社会稳定，确保人民生命财产不被损害，完全体现出其服务的基础特征。从某种意义上而言，警察担当着社会和谐稳定的历史使命。我国现代警察的实际存在目的是通过执行法律赋予警察的职权来克制犯罪行为并且打击不同的违法活动，以维持公共秩序。当然，也可以从刑事司法的整个运作程序加以剖析，对警察的这种定位，也可以从整个刑事司法体系运作流程中对警察的定位加以剖析。通常地，司法诉讼是由法庭、警察以及矫正三个内容构成的。以执法者的角色定位警察的职能，刑事司法和行政执法包含于其中。随着社会的发展，警察的职能由于社会生活的复杂化也在相应的发展和扩张[14].

　　3.2 时代发展对现代警察职业素质的要求

　　针对警察职业素质的定位，我们要从社会发展层面来做出科学、准确的评判，可以说，随着时间的推移，警察职业素质也在发生着不同程度的变革，其素质要求并不是一成不变的，而是在顺应时代的潮流。基于此，新时期下，警察职业素质的要求必须从三个层面展开讨论，下面将逐一地进行详细探讨：

　　3.2.1 社会角度的新要求

　　在我国构建现代化和谐社会的背景下，从社会角度来看，社会对现代警察职业素质的要求是越来越高的。具体来说，我国现代化社会背景下，从社会角度来说对警察职业素质的新要求为如以下两个大方面：

　　（1）执法为民理念提出的新要求

　　思想是行动的指南，惟有进步的思想才有进步的行动，构建和谐社会要求警察强化执法为民的思想。执法为民是我国警察机关的人民性决定的。我国的宪法规定，人民的一切权力属于人民，警察的执法权力由人民授予。由此可见，我国人民警察服务的最终对象就是要为我国人民，目的就是保障我国人民的安全，同时作风必须要亲民。

　　近年来，这种思想逐渐被淡化，抑或是从本质上没有对这种思想进行熏陶和发扬，因此执法就难以避免武断，正如过去的金钱执法、滥用暴力、严刑逼供等行为，即使到了今天也仍然存在。既在一定程度上破坏了警察与群众之间的密切关系，同时也使我国警察的形象遭到一定的诋毁，对社会和谐的环境有不理的影响和危机。警察自愿树立起公仆意识和以人为本的理念是执法为民的要求，把人民的需求作为第一信息，把人民的期望作为第一要务，优先考虑人民利益，把人民的满意作为首要准则，让人民在领会威严而神圣的法律的同时，享受法律所特有的“温情”达到感化违法者，使其去恶从善，得到社会公众认可，是建设和谐社会的初衷[15].

　　（2）根据法律至上理念的新要求

　　在整个社会发展和变革的过程中，法律的地位是不可更改和替代的，法律作为国家维护社会和谐稳定、人民安居乐业的基础前提和重要手段。因此，不容任何群体和个人的丝毫亵渎。唯有人人遵守法律，维护法律，人民的生活才能稳定，社会才会变得更加和谐。

　　人类在发展和创新的过程中，其实就是在不断的寻求正义、获取光明，在实践中不断探索前行的脚步。在追求正义的历程中，人类之所以选择了法律是希望正义能通过法律得以实现。法律效益需要通过执行的主要参与人员以社会管制和实现正义的手段来得以实现，警察作为执法者，要践行法律至上的原则，其重要的职业素质就是信仰法律，要始终遵循视法律为至上的理念[16].

　　3.2.2 人权角度的新要求

　　对于全人类来讲，人权不可剥夺，人权需要尊重和维护。人权作为资本国家所提出的新观点和新思路，自从人权理论的诞生，深得各国人民的推崇，并将此作为保障自身权益的法宝，同时作为社会进步和社会文明的一大基础产物，通过法律来保障人权。由于警察与人权的密切关系，人权保障对警察职业素质具有较高的要求，这些要求主要归纳为如下：

　　社会的发展需要人类不断的探索与创新，只有人权得到法律的护佑，才能体现出公平、正义的一面。倘若整个社会不存在人权，那么掌握权力的群体将会无视其他群体的存在，也不懂得去尊重他人，仅仅将法律作为管理和控制他人的武器。传统警察的基础职能就是管理和限制公民的行为，为了达到预期目的，不惜一切代价，其手段过于阴冷、残忍，这也是封建思想所带来的弊端。警察缺乏基本的人性，没有社会文明可言。随着人权的诞生和社会的进步，警察职能也发生了翻天覆地的变化，这也是社会文明和社会文化发展的结果[17].

　　（1）深刻的人文关怀确保人权得以保障

　　人文主义是长期沉淀后产生的一套观念体系，也是一种高尚、严谨的社会行为准则和方式。在这一套观念系统中可以看出人文思想包含的内容与现代的法律精神有很多相融合之处，比如，民族平等、民族自由、民族精神和权利本位等。它们是当代法律和政治民主化不断发展、深入的强大推动力。人文关怀成为了现代法律与执法工作的终极目标。人文关怀在执法和管理中的要求是将人的解放、尊严、幸福方向，公平正义、宽容诚信、民主自由作为执法和管理的自觉意识。总的来说，把首要价值目标设定为将维护公民的合法权益，把工作的出发点与归宿归以维权、服务、安民、亲民为具体标准。社会需要怀有关爱生命，尊重自由，保护尊严的理念，寄执法于服务之中的警察。如果没有人文精神，就会无视人的尊严，缺乏对生命的尊重，漠视人的尊严和生命价值，必然造成警察人权观念的淡薄，以至于一些警察为了得到证据而采取刑讯逼供等非法手段，丝毫认识不到这样做的残忍性，认识不到对他人尊严和生命的藐视。这种现象虽然是由于多种原因作用的结果，但也与长期以来警察的培养只注重专业技能训练有关。警察教育不仅是专业技能教育，更是一种文化的传递，是人格、心灵的唤醒[18].

　　首先，必须形成依法办事的新观念，用法律来约束权力，让权力来维护法律。同时，权力与权力之间要形成相互制约机制。在行使权力的过程中，必须首先得到法律的认可，否则，权力将不能奏效。也就是说，没有经过法律所允许和认可的权力，都将是无效的，倘若依然行使，将构成犯罪，需要接受法律的制裁。权力机构、普通民众，其权力与义务相对等，如果没有该权力，也不存在与该权力相对应的义务。警察在打击违法犯罪活动的过程中，必须依法办事，不能强加个人的主观思想，否则，对当事人造成伤害，必须接受法律的惩治。因此，警察要依法维护社会群体的利益，杜绝滥用职权的现象发生。

　　（2）警察具备法治观念能确保人权得以保障

　　权利是法制社会的一个重要性标志。在这种社会背景下，获得、运用、保护、救助权利在法律上都具备先定性和严格的规定，以保证个人利益作为法律的目标，以维护个人意志的自由性和保障个人权力绝对化为目的。政府的权利体现在国家安全得以保障、社会稳定得以维护，民众生命财产得以保障，并且不违反国家法律法规所规定为下限。第一，要体现出权力制约权力的思维观念，明确权力与权力之间的关系；第二，要用权力来约束权力，权力不可滥用。权力必须受制于法律，经过法律认可的权力才能够被运行，否则都将是违法的。每个公民都存在人权，人权是不允许任何组织和个人所践踏的。也就是说，要想制约人权，必须通过法律手段，得到法律的容许和认可，通常是不允许随便进行制约的，当然对其应尽义务也是不可随意取消的。倘若警察在办案过程中，没有严格按照法律规定，采取主观臆断的行为，对当事人造成伤害的，那么警察要负全责，并接受法律的制裁。也就是说，人权受法律保护，不得随意对其进行限制，更不可以随便剥夺[19].

　　（3）警察具备科技证据意识能确保人权得以保障

　　确立沉默权会导致犯罪嫌疑人有时候对于自己的不利证据予以沉默，从而缺少了口供，还阻碍了寻找其他线索的机会。也因此决定了我国必将采取高科技的手段寻找其他有利证据。例如鉴别气味、鉴定字迹、声纹、指纹、足迹、唇纹、微量元素、DNA等。在居高不下的刑事犯罪和有关警察机关的高压力下，确保打击犯罪和人权保障的平等性要通过警察职业技能素质的提升来实现。

　　3.2.3 科技角度的新要求

　　近年来，我国高科技犯罪日益突出，犯罪手段的高科技化使得犯罪活动更趋隐秘，犯罪痕迹物证的采集更加困难。给警察部门预防和侦查破案带来前所未有的挑战。在美国的硅谷，计算机犯罪每年正以 400%的速度增长，而破案率却只有 10%.可见，科技越发达，破案率越低。打击高科技犯罪必须采用高科技手段，已经成为警界的共识，从而对警察的科技素质提出迫切的要求。

　　预防高科技犯罪对警察的职业素养提出了新的要求，运用高科技的方法、采取高科技措施，预防、识别、阻止犯罪的发生是打击高科技罪犯的手段，也是处于高科技时代保证警务工作质量的途径。然而，系统需要特殊的教育方式才能逐步掌握高新技术。比如网络警察，需要经过大学计算机方面的专业教育，甚至有硕士或者博士学位的高标准，然后经过培训警察专业知识才可担任。那么，就培养普通警察来说，由于工作前期面对许多高科技犯罪也需要许多高科技知识和技能。因此，具有科技素养也是一个重要的条件，就警务工作的特点看，可以从以下四个方面的科技素质来谈[20].

　　第一、培养科学办案技能，驾驭高科技知识

　　通过掌握高科技目前的状况与发展前景，高度重视社会公共安全因高科技技术发展所造成的影响；其次，掌握有关高科技技术的理论知识，培养科学态度，提高主动应用高科技手段的办案意识。使高科技手段应用于居民的生活中以提高其安全意识；最后，掌握防范高科技犯罪的措施，养成应用科学观念分析高科技犯罪的规律，掌握潜在的危害[21].

　　第二，掌握高科技犯罪侦查技术、方法，提高侦查破案能力

　　随着公安部电脑的普及，使用电脑等高科技设备已成为公安民警的基本工作技能。目前，许多公安机关已经实现“文件网上走、案件网上办、户口网上迁、出入境网上批、台帐网上建、绩效网上考”等。因此，必须具备较高的信息技术水平，能熟练利用计算机进行各种信息处理；在犯罪侦查领域，发展了心理测试技术、枪弹痕迹检验技术、指印与足迹检验技术、微量物证检验技术、指纹自动识别技术、声纹识别技术等，这些新技术是制服高科技犯罪的重要手段。由此可见，应对我国警察进行高科技和网络信息技术等方面的基本训练，通过熟悉这些最新科技技术和网络信息技术的应用方式，就可以更好地为破案和其他警务工作服务和熟练操作[22].

　　第三，具有科技创新的精神，不断结合警务工作进行技术创新

　　当今科学技术日新月异，新技术不断涌现，高科技犯罪手段也不断翻新。要有效地打击高科技犯罪，必须具有不断创新的能力，在广泛吸收、利用先进科技成果的基础上。结合警务工作需要进行技术创新，不断提高打击高科技犯罪的能力[23].

　　第四、法治与科技伦理意识并肩，合法使用高科技手段

　　警察和其他高科技相同，与此同时，它还有两个方面。一方面，它可以有效地打击犯罪，保护公民的权利和利益，另一方面，使用不当会导致侵犯公民权利和利益的后果。如使用监测、监测技术、网络个人空间搜索、扣押都会导致公民的隐私权遭到侵犯。因此，在高新技术培训的同时，也需要对学生进行法制和道德的教育和培养，以确保使用高科技手段法律的正确性。