现代警察职业素质提升对策

　　第 5 章 现代警察职业素质提升对策

　　目前，是我国经济又好又快发展的决定性重要时期，是转变经济发展方式的攻坚时期，同时也是加快发展各行各业经验和能力的重要机遇期。加强现代警察职业素质的提升工作，培育出大批适应现代化发展和经济建设需要的一代新型职业警察，既是当务之急，又是一项长期艰巨的任务，需要我们在实践中不断地摸索和探究。通过借鉴国内外成功警察职业培训经验，本文提出了现代警察职业素质提升路径如以下几个方面：

　　5.1 加大对警察职业素质培育的政策支持--形成更多的警察职业素质实用人才

　　我国各级政府要加大对警察职业素质培育的政策支持，研究制定警察职业素质培育的政策措施。同时，要加大资金支持力度，多渠道地帮助解决警察职业素质培育过程中遇到的资金短缺等问题。可以采取政府、用人单位、培育对象及社会力量等多方筹措的办法，实现警察职业素质培育投入的多元化。各级财政要加大扶持力度，用于公益性、导向性和示范性项目的投入，鼓励和支持警察职业素质职业学校、职教中心等各级各类培训机构积极参与现代警察职业素质培育工作。与此同时，应该加强宣传，提高警务职业人员积极学习和培训的积极性。目前，一些地区的警察参加职业素质的培训意识不强，有的是信息不畅，宣传不到位，有的是学习热情不高。因此，必须加强宣传与发动。进一步加大警察职业素质培训的宣传力度，大力培育优秀警察职业实用人才创业典型，积极宣传他们的先进事迹，推广他们的社会影响，提高他们的社会地位，在全社会努力营造关心和爱护警察职业实用人才的良好氛围，激发警察职业素质培育的积极性。激励更多的警察可以更加开拓思路、钻研业务、创新发展，形成更多的警察职业素质实用人才向优秀实用人才成长发展的良好局面。

　　5.2 应用综合培养模式--适应现代化实情，促进实战能力

　　警察是以技能为突出特征的职业，警察教育应属于专业性职业教育的范畴。警察教育应该突出职业特点-高技能要求，除了擒拿格斗、枪械等技能训练外，就是专业课教学也不能脱离这一旨趣。国外和我国台湾的警察教育实践也证明了这一点，如韩国警察大学虽然实行精英式的专业教育，专业课教师也非学究式的理论传授，而是有多年实践经验的优秀警官把理论“实践化”.在这一点上类似于医学教育，医学院校的专业课教师大部分都有临床的经验，他们传授给学生的不仅仅是实践中有用的理论，而且同时也教授学生如何运用，以形成实践中需要的种种技能。另外，警察的专业职业教育需要专业教育与职业培训相结合。警察专业职业教育的内涵包括两个方面：第一方面是职业教育和职业培训。在学术专业教育，注重基本理论的教学，以提高学生理论素质、思维能力和洞察力为目标。职业培训的主要任务是帮助学生在职业角色，培养学生的实践能力，在实践中学习、理解，最后获得经验。过去，我国警察教育在职业教育阶段，尽管很多时间强调专业技能培训，如增加实践教学环节，增加模拟练习等等。但总的来说，参与警察的职业素质意识、反应、职业道德、专业责任、责任感以及专业技能等类的形状特性仍然不足。重要的原因是教育和培训是两种不同的教育模式下，两个不同的范围和目的。

　　5.3 学习环境和途径的多样化--创新体制机制

　　警察职业素质培育也需要创新体制机制，打造学习环境和途径的多样化，建立多元化培训模式。通过各种培训，逐步建立与全面建设小康社会相适应的规模宏大、素质较高、门类齐全、结构合理，并与专业技术人员队伍和高技能人才队伍协调发展的实用人才队伍。 我国警察培训模式由普通教育、职业教育和职业技能培训三种模式组成。警察院校的毕业生存在文化素养不高，实际专业技巧缺乏，简单的固定模式都不符合实际的需求，必须是文化素养以及实践技能两者的结合，才能制造更好的素质提升环境。通过上面的讨论得出，属性的不同是两种教育存在的区别，对教育理念、教学内容、教学材料和教学方式有不同的需求，很难达到两者兼顾在相同的教育机构中。

　　以西方培养警察、法律职业和军事职业的人才培养的宝贵经验为学习方向，得出分层培养的方式最为适宜。文化基础和专业理论的学习，适度培养实践能力为学历教育阶段的主要工作；对岗位需要，自身实践，技能训练为职业培训阶段学习的内容。因此，作者认为针对目前的社会环境、治安状况以及警察院校学生的就业情况来说，保留本科学历教育不是警察系统所必须做到的，可对相对大的地区设立本科警察院校，进行本科学历教育的培训工作。而我国每个省、自治区、直辖市设立警察培训学院或者中心，以培训新警岗或其他专业工作为专职。等到满足了一定的条件，可考虑政法院校或综合性大学与本科警察院校合并，或划归地方教育行政部门管理，成为独立多科性学院，警察系统举行高等警察学历教育可以完全取消。这样规划警察培养阶段，可能成为解决目前培养警察职业素质面临困境的一个良好的方案。

　　5.4 促进现代警察的职业信息化学习，综合提升职业素质

　　综合提升现代警察的职业素质，一定不能缺少现代化信息的利用。作者通过调研和实践，主要从以下几个方面提出对策建议：首先，构建现代警察的职业信息化学习建立信息库。掌握基层单位、警察学校等培训警察素质的基本情况。对现代警察的职业素质基本情况进行调查摸底，在此基础上，建立信息库。信息库内容应包括现代警察素质发展需要的技能特长、文化程度、联系方式、扶持项目、年收入等。现代信息处理平台是否完善是决定现代警察的职业信息化学习和信息流通质量的关键，也是我国警察基层单位管理工作网络化的基础。所以，现代警察的职业信息化学习必须以信息处理平台为基础，完善管理与学习的信息系统。同时也可以实现更加灵活、高效的警务管理和基层单位案件处理效率。为警察基层单位的管理信息和数据管理提供有效的例参数和指导，提升警察素质的信息化管理。其次，可以设立现代警察培训的联络员。加强与培训机构的协调联系。选出 1-2 名德高望重、社会经验丰富的导师为联络员，定期对现代警察进行信息化知识的培训，讲授网络技术、计算机应用、沟通与协调等方面的内容。与此同时，定期进行警察的服务活动，综合提升职业素质。利用特殊节日、法定假日等人员聚集的时机，有针对性地开展现代警察的职业素质项目知识培训，并与实践相结合，由职能部门组织开展一些科技、文化、法律服务等活动，帮助现代警察解答职业素质教育培训中遇到的疑难问题。提升现代警察的职业信息化学习的业务水平和综合水平。对现代警察的知识及时更新、技能不断拓展和熟练，以提供长期优质的技术支持和服务。并在实际案件处理过程中，尽快按照现代化新标准更新和实施运作，加快新旧案件管理和处理方式的功能调整，充分利用人力资源，建立高素质的现代警察队伍。积极地利用营销式方法激励警察基层单位的管理人员，为我国老百姓提供更专业化、更贴心的服务，更好地保护人民群众的安全，增强对现代警察的信任感。

　　5.5 警察职业专业化需要有适合其特点的教育训练模式

　　由于目前警察已经逐渐成为一个专业的社会工作领域，形成了自己特定的范围、对象、特征和法律。伴随多年的发展与沉淀，警务已经成为了社会工作领域当中的专项部分，该行业的从业人员也要接受全新的业务能力要求，旧时的司法或者军代的教育模式不再适用于这个行业的职业素质培养体系。因此，专业知识需要特殊教育训练模式培养已经成为世界警察的共识。因此，必须开发一个警察职业教育培训模式的特点。如何开发训练模式，适用于警察的职业特点是世界上所有国家的问题。由于各国（地区）警察系统，传统教育各不相同，其警察教育训练模式也有很大的差异，但也有许多共同之处。从国家警察教育、英国、澳大利亚、日本、德国和其他国家是一种技巧对于定向训练模式，高度重视警察岗前培训。韩国、中国台湾、基于知识取向，重视警察职前学历教育。美国应该归因于知识和技能的培训模式，实现通识教育在学历教育阶段的基础上大范围的专业教育，注意训练警察有广泛的文化基础和初步的专业知识，培训工作之前警察技能培训。近年来，由于英国、澳大利亚等国家和学位教育的普通大学合办警察，警察教育由“技术、专业”逐渐转变为“人文、社会水平和增长沿着学术方向。和韩国、台湾、中国、埃及等等也更高的警察教育改革，探索警察专业技能的方法，技术发展的方向进化。从发展趋势，都有趋同的趋势，未来共同的目标是使警方根据专业技能的基础上深刻的专业知识，专业化的方向。

　　从培养过程看，西方发达国家的警察培养分学历教育和职业训练两个阶段，即”分段培养模式“,美国最具典型特征。学历教育在普通大学进行，而职前培训在警察系统举办的培训中心或者学院进行，就是联邦调查局警察学院也只是举办短期性质的在职培训。德国、日本、英国等国家的普通大学虽然还没有像美国那样开设警察专业，一方面他们录用的警察大部分具有大学学历，接受过普通高等教育。另一方面，具有高中学历的在职警察均可到普通大学相近专业攻读学位，前者在上岗前也要到警察培训中心或者学院接受岗前的培训。在英国，就是挂牌律师也不可例外，后者是任职后到普通大学在职攻读学位。因此，他们对警察的培养也可归结”分段培养模式“.韩国、中国台湾则实施本科专业教育，把学历教育与岗前培训在同一所学校混合实施。我们把它归结为”同步培养模式“.我国大陆也实行的是这种模式。不同的培养模式在知识、技能培养方面存在较大的差别[39].