山海天旅游度假区战略实施及保障

　　6 山海天旅游度假区战略实施及保障

　　6.1 山海天旅游度假区战略实施

　　现代滨海旅游度假区发展壮大离不开营销推广。山海天旅游度假区营销推广以传统的旅行社营销、大众媒体营销为基础，创新营销手段，大力发展新媒体营销和战略合作营销，形成传统模式和创新模式相结合的营销体系。

　　6.1.1 营销模式

　　（1）加大旅行社的宣传促销功能，作为传统旅游销售的主要渠道，旅行社仍然是山海天旅游度假区客源的主要来源，必须充分利用和发挥旅行社的销售功能。

　　（2）针对网络这个传播平台，不断完善山海天旅游度假区旅游网络的建设，借助网络，通过微博、微信等多种时髦先进传播手段，及时公布最新的旅游动态和产品，为游客提供方便快捷的一站式服务。

　　（3）系统的利用公关和展会促销，主动邀请客源地市场的电视台、报纸等媒介来区拍摄专题片，借助媒体对区内旅游市场进行宣传，同时积极参加各种旅游相关产业展览会，通过高水平、高起点、高层次的包装，宣传山海天特色旅游产品，进一步提升度假区旅游形象和知名度，不断将客源延伸至全国。

　　（4）借助各种节事活动营销，积极开发各种节庆和赛事活动，充分利用度假区旅游资源、渔家乐等，举办各种主题的节事活动，如渔民节、海鲜美食节、太公文化节、垂钓节等，延长游客在度假区的逗留时间。通过冠名赞助大型主题娱乐活动，进一步展示山海天旅游度假区的秀美景色。
　　
　　6.1.2 借助市场力量

　　山海天旅游度假区营销推广应该加强与旅游社、旅游经销商、旅游网商以及大型旅游交易会的合作。强化促销手段，加强对于媒体和公众的促销力度。

　　社会的营销是价值最大化的营销模式。山海天旅游度假区的营销团队首先应该挖掘自身营销资源优势，通过挖掘，提炼，包装以及推广来提升旅游度假区自身的形象，引入外部营销力量来壮大自身的实力，整合公共资源以及互联网资源，提高营销活动的针对性和目的性，进而获取好的结果。通常情况下一个地区的政府会对本地区的旅游资源打包推广，这在一定程度上节省了企业本身的营销推广的工作，但是由于资源的分散使得营销效果不佳，如何实现资源的相对集中以及差异化突出山海天旅游度假区的特色是营销团队需要解决的问题。

　　营销渠道的整合以及销售路径是山海天滨海旅游度假区发展不可回避的问题，当前山海天旅游度假区主要与大型旅行团，线上电子商务旅行社合作销售，同时也有一部分自销，政府主导的旅游销售推广会以及本地区企业的集中采购。渠道的分散以及渠道控制权的旁落制约着滨海旅游度假区的自主权，在未来的发展中，山海天旅游度假区应该建立一套掌握控制权的营销渠道，在借助传统大型旅行社的同时，自建线上电子商务营销以及引导游客自行前来消费的模式，这在一定程度上能够保障自主权。

　　高端旅游项目的开发离不开海外游客的消费，如何实现在日韩以及东南亚地区的影响力是山海天滨海旅游度假区走向国际化的关键，打造山海天滨海旅游区成为日韩旅游国内游的第一目的地是战略发展的愿景。营销推广的跟进，建立与日韩等国旅游公司的合作，通过资本运作实现跨国的整合都将成为山海天旅游度假区发展的路径。

　　6.1.3 优化管理与项目安排

　　日照山海天旅游度假区的发展要从优化管理，提高效率上入手，重点进行项目管理，文化管理，品牌管理；缩短决策流程，加快决策速度。企业化的运作机制来替代目前山海天旅游度假区事业行政单位的组织模式将会提升度假区的活力。成立以政府为主导的控股公司同时引入本地区民营资本，国内战略投资资本以及海外特别是日韩战略合作资本的力量，从公司治理层面为山海天旅游度假区提供更多的资源。

　　人力资源的培养将成为保障山海天旅游度假区发展战略实施的管家。如何打造一个高效率，执行能力强的学习型团队组织是企业高层需要解决的问题。强化现代企业的管理模式，引入竞争机制，绩效考核机制，人力资源培养机制，在培养专业旅游知识的同时提升员工的责任心和使命感。

　　功能开发是度假区建设的根本，是地域度假休闲功能的本质体现。度假区要开发一系列住宿、娱乐、康体、文化、服务等休闲度假设施，为度假游客提供一个轻松、愉悦、多彩的休闲环境。从国内外度假区开发的成功经验来看，度假区是通过开发若干功能地块和许多度假单元，在各度假单体成功运营的基础上逐步成熟和壮大的。度假单体（度假酒店、度假村或含有度假内容的项目组团）是度假区的功能基层单位，相对独立、自成一体，拥有满足度假者进行基本住宿、饮食、娱乐、康体等活动的设施和服务，而且能够在一定时期内按标准集中建成投入使用。这样通过各个时期功能和类型不同的度假单体成功开发和运营，逐步扩大度假地的市场规模，树立起品牌和形象，通过滚动、渐进式发展，最终完成度假区的整体开发和繁荣。

　　因此山海天旅游度假区项目开发要更加透彻，阶段性目标具体化，旅游线路从点到线，串珠成链，项目开发由点到片（板块），扩大相融面积，从而最大程度上增加旅游产品值。

　　6.2 山海天旅游度假区战略保障

　　6.2.1 资源保障

　　经济组织的运转离不开资源的配置。实施山海天旅游发展战略，提升山海天旅游竞争力需要政府以及度假区本身投入一定的资源。首先是政治资源保障，政治资源保障要求地方政府能够在土地政策，税收政策，规划政策，融资政策以及宣传等各个方面为山海天旅游度假区的发展提供保障，这在一定程度上能够迅速提升旅游度假区的战略地位同时保障度假区建设能够顺利进行。其次是经济资源保障，旅游度假区的发展离不开经济资源的投入，一方面地方政府应该持续的投入资金支持山海天旅游度假区的发展。另外一方面借助社会资金的力量，依靠市场操作机制，集合社会资本共同建设山海天旅游度假区。再者是人力资源保障，人力资源保障是政治资源保障与经济资源保障的后续，政府在人才引进要给予宏观政策的支持，同时企业也要配套相关人才保障的措施用来吸收人才，培养人才，留住人才。

　　6.2.2 组织保障

　　组织制度的建设直接影响组织的管理效率。因此需要建设一套科学高效的管理体制来支撑山海天旅游度假区的发展。结合山海天旅游度假区现有的管理体制，构建山海天旅游度假区管理结构。目前山海天旅游度假区采用的是顶端双向领导的金字塔型组织结构，日照山海天旅游度假区管委会作为山海天旅游度假区的主管部门，负责编制度假区发展总体规划和支撑社会发展的各项规划，并安排各下设机构组织实施。山海天旅游度假区党工委、管委会下设办公室、经济发展局、旅游局、财政局、建设局、社会发展局、农业发展局、山海天发展置业开发有限公司，另外，成立专门开展滨海旅游和旅游项目管理的山海天旅游发展有限公司，各单位和企业负责各项具体工作的开展和实施。图 6.1列示了山海天旅游度假区管理构架。

　　6.2.3 体制政策保障

　　通过出台《山海天旅游度假区工程建设规章制度》、《山海天旅游度假区沙滩利用办法》、《山海天旅游度假区民俗旅游村服务标准》等相关制度和办法，强化对度假区的统筹管理。积极引进先进旅游度假区管理办法，严格落实奖惩制度，设立度假区管理基金，对于度假区旅游业发展有突出表现的企业和个人要给予物质和精神上的奖励，对于严重扰乱旅游度假秩序的企业和个人，要坚决予以取缔和打击，将制度的建设与度假区经济的发展有机结合。

　　6.2.4 旅游人才保障

　　作为一个省级旅游度假区，要把引进旅游管理人才和人才培养作为重点工作，目前，山海天旅游度假区缺乏具有专业资格的旅游管理人才，严重制约了度假区的快速发展，要通过引进外来先进人才和培训本地原有人员的方式，双向并举，加强人才梯队建设，多层次的有针对性培养度假区所需要的各级各类人才。加强与先进旅游度假区、高等学校的联系，积极引进管理类和专业类人才。对于原有本地人员，要定期请国内外旅游管理学者来区培训，将业务培训和业务服务作为重点，及时传递旅游业发展的新趋势、新动态，开拓思维。对于民俗旅游户，通过开设专业培训班的形势，提升业户的素质和服务质量。

　　6.2.5 旅游惠民保障

　　通过开发多种旅游产品，如渔家乐、农家乐等，达到旅游富民的目的。鼓励民众参与旅游开发和经营，建设一批“投资低、门槛低、风险低”的项目，政府要在税收、信息共享方面提供必要的支持，通过政府出资办培训班的方式，对民众在经营管理知识、旅游服务意识、服务技能和卫生意识等方面进行教育和培训，提升民众的旅游经营能力、职业技能和旅游可持续发展意识。建立合适的居民利益协调机制，保持山海天和谐的旅游发展氛围，建立健全包括居民参与机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等在内的一系列居民利益协调保障机制，切实维护当地居民在参与旅游发展过程中的利益。