供热工程项目管理问题与对策绪论

　　第一章 绪论

　　1.1 选题背景

　　吉林市集中供热起步较早，早在 1956 年，吉林市吉化公司就兴建了以吉林热电厂为热源的供热系统。1980 年吉林市成立了吉林市热力公司，开始以吉林热电厂为热源进行集中供热。后又陆续建成了东关热电厂、西关热电厂、松花江热电厂及集中供热锅炉房，使集中供热得以逐步发展。

　　近几年，随着吉林市市区经济和城市建设的不断发展，城区建筑面积迅速增加，供热需求量逐年上升。根据吉林市市区发展规划，每年将新增供热面积近500 万平方米，这样的发展速度，要求市区的供热设施，尤其是集中供热必须有一个同步的发展。而市区现有的集中供热能力远远满足不了城市发展的需求，存在着管网覆盖小、管道老化、腐蚀严重等一系列问题。只有通过改造、扩建，进一步扩大市区集中供热规模，提高热源供热能力，才能满足市区内发展建设的需要。

　　市政府制订的《吉林市生态市建设规划（2002-2030）》中提出的总体目标和任务是：“通过 30 年的努力，把吉林市建设成为经济实力雄厚、社会文明开放、环境优越舒适的现代化生态市，在全省率先基本实现现代化，进入国内发达城市行列[30].”为实现这一目标，2030 年前吉林市环境保护的重点工作之一就是“大力发展城市集中供热，消除城市黑烟，近期城区环境空气质量基本达到国家功能区标准，远期城区环境空气质量达到良好标准。”

　　用集中供热方式取代小锅炉的分散供热方式，可以减少污染，保护城区环境，降低供热运行成本和能源消耗，同时由于整个市区未来的集中供热系统是多热源联网运行，各热源互为备用，运行工况稳定，也可以有效地提高供热质量，改善热用户的供热状况。

　　为了公司能够不断发展壮大，改善居民居住环境，在吉林市政府和吉林市市政公用局的大力支持下，我公司从 2005 年开始着手申请日元贷款资金，经过一年的努力，通过国家发改委、国家财政部、日本人能协力银行等多个部门对项目的审批于 2006 年日元贷款资金申请到位，用于建设吉林市环境综合治理工程供热工程，项目主要建设内容为：新、改建供热管网总长度为 135 公里（双管），新、改建热力站 335 座，其中新建 135 座，改建热力站 91 座，改造原有热力站109座。新建两台116MW循环流化床锅炉及附属设施，建设调峰热源改造6台29MW燃煤锅炉。本项目投产后，可取得良好的社会效益和环境效益，增加供热负荷1251MW,新增供热能力 1750 万平方米。取消小锅炉房 200 座，拆除小锅炉 340台，每年可减少灰渣排放量 4574 吨，减少 SO2排放量 631.712 吨，减少烟尘排放量 408.67 吨，为净化城区空气起到了积极作用，进一步提高了人民的生活质量。除了利用日元贷款实施的供热工程外，吉林市热力集团有限公司供热工程还有公司基建工程，公司大修技改及单户改造工程、常规检修工程，新入网工程，热计量工程。

　　1.2 研究目的及意义

　　对于日贷工程，公司基建工程，公司大修技改及单户改造工程、常规检修工程，新入网工程，热计量工程项目管理的研究，找出供热工程目前项目管理方面存在的问题。分析供热工程项目管理存在问题的原因及解决办法，保证供热工程顺利实施，从而实现企业的发展战略目标。

　　供热工程项目管理研究对公司今后项目管理工作有一定的意义，对供热工程的管理现状（项目组织结构，各相关部门之间的关系、职能分工、责任划分）等方面进行研究，找出存在的问题和原因，采取有效措施进行改正，保证项目管理的持续、有效的发展。同时对利用国际贷款资金、多项目管理、项目的全过程管理以及建设期较长的项目管理都有一定的借鉴意义。

　　1、对供热工程项目管理建立健全相应规章制度具有指导意义

　　任何工作的开展都离不开制度和相应的规定，正所谓“无规矩不成方圆”,建立健全供热工程规章制度，并严格按照规章制度进行工程项目管理，确保供热工程能够顺利实施。

　　2、对供热工程项目管理具有实践意义

　　我公司成立已有30年的历史，公司从无到有每年通过工程建设使企业不断的发展壮大，虽然供热工程项目管理水平还很初级，但项目管理的点点滴滴都是从实践中摸索出来的，工程管理还存在的这样和那样的问题，对于工程项目归口管理，实施管理，避免我公司所存在的问题的发生还是有一定实践意义。

　　3、对供热工程项目顺利实施保障措施有一定的借鉴意义

　　完善的规章制度，人才的培养，有效地监督检查，资金的落实，物资及时供应都是供热工程能够顺利实施的有力保障。

　　4、对供热工程项目管理可持续发展具有现实意义

　　对于以往供热工程项目管理的研究，找出存在的问题和不足之处，采取相应的措施，不断改进，从而使供热工程项目管理可持续发展。

　　1.3 研究内容

　　本文主要介绍了选题背景、研究目的及意义。项目管理的相关理论知识，对项目管理进行初步概括。对供热工程的项目管理现状（项目组织结构，各相关部门之间的关系、职能分工、责任划分）等方面进行研究，找出存在的问题和原因，采取有效措施进行改正，同时采取完善供热工程项目管理规章制度，加强供热工程项目管理人才培养，实施供热工程项目管理全过程监督、检查，强化供热工程资金保障，提高供热工程物资保障等保障措施使供热工程项目管理更加科学规范。对项目的成本控制、进度管理、质量管理等重要内容进行分析。综合这些分析，找出供热工程目前项目管理方面存在的问题。分析供热工程项目管理存在问题的原因及解决办法，保证供热工程顺利实施，从而实现企业的发展战略目标。