A矿业集团转型升级战略制定的原则及规划

　　第 4 章 A 矿业集团转型升级战略制定的原则及规划

　　4.1 指导思想及原则

　　4.1.1 转型升级指导思想

　　煤炭企业贯彻落实党的十八大精神是企业转型升级发展的需要，是加快转变经济发展方式的必然选择，党的十八大报告中提出：“加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高要质量和效益上来，加快适应国内外经济新形势新变化，要加快转变发展方式，煤炭企业作为传统的产业，就必须推动企业转型升级，通过转型升级来适应经济发展的需要。

　　煤炭企业加快产业结构调整是企业转型升级的需要，是提升企业核心竞争力的有效途径之一。调整产业结构，是实现企业转型升级提高企业核心竞争力的重要内容。煤炭企业要转型升级，必须在保护煤炭主业的基础上，抓住发展机遇，推动向其他新兴产业发展，延伸产业链。

　　煤炭企业摆脱当前煤炭市场危机和矿业集团经营危机的只有通过转型升级这条路 ,促进煤炭企业可持续健康发展的需要。

　　4.1.2 转型升级基本原则

　　⑴是符合性。认真贯彻落实国家和省政府经济发展方针和政策，要对产业布局和结构调整按上级要求做出改变，按照煤炭行业的发展目标和发展规划，制定企业自身的发展规划，使之完全符合经济发展的大格局。

　　⑵是持续性。着眼于 A 矿业集团未来的发展，转型升级战略是为实现矿业集团健康持续发展，对国内外产业结构布局做出调整、突出现代服务业品牌和特色，强化企业内部管理，提升企业自主创新、自主品牌，培育优秀的企业文化和重视人才培养，提升矿业集团的核心竞争力，为企业转型升级奠定发展目标。

　　⑶是整体性。强化矿业集团的全局意识和危机意识，全盘考虑主营业务和非煤业务的协调发展，产业有进有退，盘活现有资产，使各项业务之间相互协同，有机结合，创造整体利益的最大化。

　　⑷是可操作性。通过调研、分析、讨论、咨询等多种形式，群策群力共商企业转型发展，做到转型升级统一思想统一认识统一到行动上的过程，使转型升级过程中更加具有可操作性，做到有规划，有落实，有保障，有措施。

　　4.2 战略定位

　　A 矿业集团转型升级的战略定位是成为具有省内外有竞争力的矿业集团。主要体现为九大平台：煤业、养老产业集团、矿建公司、经贸公司、工程公司、城市综合服务、文化生活服务、环保服务、国外煤炭资源开发和国外电厂安装调式。按现代企业管理模式运作、按混合所制经济发展，成为具有担当社会责任感的优秀企业。

　　4.3 战略思路及规划

　　矿业集团业务主要集中在煤业、电力、矿山机械、旅游休闲公司、医疗卫生、工程监理等领域，属国家节能减排和环保政策的出台，对煤炭行业企业的发展影响非常大，而矿业集团的职工、主要资产和主营业务主要集中在煤炭业务，利润率低到亏损。矿业集团分析了国内外形势和行业发展趋势，认为煤炭企业投资不会有较大增量，业务增长主要依靠煤业不可持续，必须寻找非煤业务、发展现代服务业和盈利新兴产业增长新的空间。

　　A 矿业集团的战略定位和转型升级规划，不仅阐述了转型升级的总体架构，而且重点突出了”保主业“、”调结构“和”走出去“的三大战略促转型（见表 4-1），这是 A 矿业集团转型升级目前面临工作的重点。

　　在面对市场困难重重的情况下，A 矿业集团坚定不移地推进产业转型升级，调整产业结构，积极发展新兴产业和现代服务行业，进一步开拓国外市场，优化产业布局，不断向产业链延伸发展；明确了转型升级的”三大“核心驱动力：保主业、调结构、走出去，推动企业全面、健康、持续、协调向前发展。

　　4.3.1 ”保主业“推动转型升级

　　A 矿业集团坚持以煤为主业，多元发展，通过抓转型、练内功，提质增效升级，积极培育矿藏量高安全高产高效矿井集群、深度延伸产业链，进一步提升了企业的核心竞争力和抗风险能力。具体来说，A 矿业集团在”保主业“进转型升级方面的主要措施如下：

　　（1）煤炭洗选加工

　　近年来，为应对煤炭市场的乏力，矿业集团大力调整产业转型升级，实施加工煤炭，升级煤炭产品结构、提高商品煤质量作为转型升级的重点之一，加大煤炭洗选设备和技术改造升级，优化洗选工艺流程，强化原煤质量和洗选过程管理。

　　洗选过程管理升级。集团公司从加大原煤质量管理入手，合理配采，分采分运，确保入洗原煤质量达到要求。在安源矿选煤厂试点编制”矿井生产原煤质量动态曲线图“和”选煤厂洗选生产动态曲线图“,及时掌握洗煤生产动态，研究分析洗选规律。

　　（2）煤炭资源兼并重组整合

　　鼓励节约一体化经营开发，通过整合资源兼并煤矿，重组一些有一定挖掘潜力的煤炭企业，在更宽领域和更深层次参与市场展开竞争。依托大集团的资金流、先进技术、高技能人才和优秀管理优势，整合煤炭资源，提升煤炭产能和规模，提高抗风险能力和科学技术发展水平。

　　（3）延伸煤炭产业链，实现煤炭资源深加工。要大力发展煤焦、煤电、煤气，优化产业产品结构布局。同时依托钢铁有限责任公司和陶瓷企业对冶金焦、焦化煤气的大量需求，努力保障城市居民生活、电瓷、化工陶瓷等企业的焦化煤气需求，形成以烧焦为龙头，煤焦炭，煤气等产业链，最大限度地实现资源的深加工和最佳配置利用及可持续发展；

　　（4）大力发展循环经济，坚持资源综合循环利用。不断完善有利于发展循环经济和节能降低耗的政策措施、体制机制、考核办法等，大力推进清洁生产，加快发展循环经济，促进人与自然环境的和谐。地方大量的低热值煤与煤矸资源，可以变废为宝，只要好好利用起来发电、生产建材新产品，具有良好前景。并要大力发展煤矸石用来建设国电煤电铝项目的应用上，做好煤矸等废弃资源的再利用。要积极开展矿井共生、伴生矿产的结合及尾矿资源利用工作，科学探索报废矿井改革地质公园和地下仓储、商场、防空、工厂等资源利用途径，实现独特的变废为宝。[59]

　　（5）依托、发展和利用好安源红色文化，发挥文化资源的软优势，有效推行矿业集团产业转型和战略转型，使煤炭企业的有形无形这两种资源充分利用好、循环利用好。

　　（6）寻求上级政策支持和资金扶持，推动煤炭企业转型升级。A 矿业集团属于全国资源枯竭型城市，享受东北老工业基础优惠政策及全国循环经济试点城市。因此，要大力争取上级政府和部门对我矿业集团煤矿转产基金、鼓励煤炭资源综合利用等方面的政策支持和资金扶持。同时，要积极争取上级对矿业集团用于支付养老、工伤保险费和特困职工救济等资金扶助，促进矿业集团转型升级改革顺利进行，有效缓解信访稳定工作的压力，维护矿区和谐稳定。

　　4.3.2 ”调结构“推动转型升级

　　结构调整是 A 矿业集团加快转变经济发展方式之一，实现转型升级的迫切需求。要调整产业布局，改变传统行业资产分布在主营业务中”偏重“的状况，增加集团公司业务的合理性。既要坚持保主业支柱性地位，又要逐步减少对传统主业的依赖，大力发展非煤产业，整合医院、度假村、休闲中心，设立养老休闲产业；整合矿山工程、机电安装等业务设立集团工程有限公司，按照高标准、高要求，进行改革重组；由相关职能部门改造为环保节能公司，实行混合所有制；整合物业、保安队设立城市综合服务有限公司，实行混合所有制。到”十二五“末，使主业、养老休闲产业、外贸公司、城市综合服务公司等新兴业务营业收入和实现利润达到合理的比例。

　　矿业集团紧密结合政策调整和市场变化，创新思路，不失时机地整合内部资源、优化资源，成立养老产业休闲集团、环保公司、外贸、文化、服务等领域。

　　（1）发展养老产业

　　资源枯竭的煤炭企业如何转型发展？矿业集团正筹备着，依托城市转型，搭建城市综合服务平台，大力发展养老产业，推动企业转型发展。

　　矿业集团要充分发挥自身资源优势，发展托老养老产业，定位要准，服务区域范围扩大，立足萍乡，同时要辐射湘、赣、粤等地；加大宣传力度，打造品牌，结合红色旅游规模发展，实现养老、休闲、旅游一体化。

　　为推动企业转型升级，矿业集团将坚持办社会福利与市场运作相结合，发展养老事业服务的企业定位，坚持资源合理配置和集约统筹发展，由海南桂林洋度假村、高雅休闲中心、萍矿总医院和武功山休闲旅游有限责任公司等单位联合协调发展、规模转型，推进混合所有制改革。

　　（2）成立工程公司

　　加强企业管理以集中化为手段为目的、促进企业转型发展为目的，目前，暂时没有统一的商业模式和可供借鉴的方法。矿业集团结合企业自身特点，实现了由原来下属企业各自为政、主营业务不突出、管理粗放、综合实力不强，积极探索公司集中化管理模式。现把矿山工程、机电安装、电力安装及调试等业务成立矿业集团工程有限公司。按照高标准、高要求，进行集团化改革重组；做到集中管控、精细管理、竞争实力大力增强的目标。

　　（3）成立城市综合服务公司，大力发展服务产业

　　矿业集团根据地方城市转型为契机和市场需求为原则，把现有矿业集团内部的友居物业团队、保安公司、机关土木维修队重组成立萍矿城市综合服务有限公司，实行混合所有制经济方向发展。

　　（4）发展经贸业务

　　集团发掘、盘活公司品牌、资质、存量资产、存量资源、社会资源、人力资源，实现企业转型创新创业发展。现把供应公司人员分流成立经贸公司，强化市场开拓，解决人员富余问题，拓展业务范围，开拓三个市场，省内省外国外，做好两个服务，服务好集团自身的业务，同时服务好外部市场，把体制机制搞活。

　　当前，全球一体化已渗透到世界政治、经济、生活的各个方面，我省政府鼓励有实力的企业尽快成为具有国内国际竞争力的世界一流企业。从 A 矿业集团自身情况来看，进一步开拓国际市场，成为国际化企业，是企业发展的内在需要，也是转型升级的必然选择。A 矿业集团是我省最早”走出去“的省属企业之一，集团旗下的国际工程有限责任公司正式成立，这标志着百年老矿 A 矿业集团成功实现从地下到地面、从国内到国外的创业发展三级跳。

　　A 矿业集团是一个国有老企业，随着资源的枯竭，促使企业必须走出一条以煤为本、多种经营、综合发展之路。矿业集团将原属于国外工程公司、建安公司、萍乡市景泰房地产公司、矿山建设公司等 5 家单位进行资源重组合并，组建成按现代企业运作模式的国际公司。公司注册资金几个亿，并具有多种承包建设资质，例如劳务出口、房地产、物流贸易、工程建设等业务，主营煤炭开采、房地产建设和电厂建设等业务。

　　因上级公司进行改革改制，对矿业集团下的国际公司进行分离，这意味着矿业集团又要进行第三次创新创业了。由过去到现，矿业集团立足传统煤业和非煤业的发展，同时也积极实施”走出去“战略，大力开拓国际市场，并取得了一定的基础和经验，这对进一步开拓海外市场，提供了一定的保障。主要有以下措施：

　　（1）国际承包工程：

　　公司开展民用建筑、路桥、水利水电、建筑装饰、设备安装、送变电工程、电厂调式安装等业务，说明公司已经具备所需要的相关核心技术。多年来承包国家建设部建筑施工一级资质、国家建设部对外承包工程资质及国家对外经贸部对外经济技术合作经营权和签约权的许多不同类型建筑施工项目，并已获得ISO9003 国际质量体系认证。

　　海外市场环境的变化，需要调整发展思路，”海外市场是国内市场有益补充“,提升为要主次、有序进军海外战略。在整体战略的指导下，A 矿业集团依托江煤集团总公司，精耕细作传统市场，大力开拓新兴市场，千方百计扩大市场份额。海外市场机会大、技术要求高，挑战也大，但市场准入条件较高，矿业集团要大范围的进入会面临许多实际困难。可以探索通过并购、联合体、分包等方式实现突破。

　　（2） 境外煤电投资项目

　　矿业集团拥有近百年的南方复杂地下煤炭开采技术和管理经验，并开办了多个火力发电厂。目前，储备了大量的煤电人才，同时由地下开采技术引伸出的地下及土木工程技术前景广阔。比如尼泊尔首都排污隧道工程采取双液注浆堵水、锚固注浆加固综合软岩支护技术，解决了多家西方外国公司难以解决的流砂软岩支护问题；曾使用矿井采区上下山相结合开采方式，减少了水平矿井个数，生产环节得到简化，生产能力大幅提高。在继续保持传统市场份额和优势地位的同时，逐步进入新兴经济体市场和发达国家市场，使市场结构更加优化合理。继续拓展主营业务市场，广泛涉足新型业务领域。

　　（3） 加强海外人才培养

　　人才是企业参与国际竞争的关键，随着国外工程和煤炭开采项目的增加，矿业集团对人才的需要也不断增加，人才储备、人力资源优化配置、人力资源开发等工作都势在必行。要提高国外工程承包的竞争力，矿业集团必须花大力气实施人才战略。否则，人才缺乏将制约集团公司国际市场的发展。

　　首先选拔好一批管理者，如：公司总经理，项目经理，部门经理，首要管理层是实施好各项措施的基本保证。招聘好一批一线员工，国际工程比国内工程相比，无论是工作条件还是工作任务都是过而不及的。因此，从事国际工程项目工作的人员不但要对业务精通，也要有一个健康的身体。搭建好一个平台，以营造宽松又利于人才发展的环境给员工提供较大的发展平台来稳住人才。通过整合矿业集团煤电产业和国际国内工程产业内的企业，有机地促使内部人才自由流动，减少调动手续和阻力，激发人才活力提供施展拳脚的舞台。培养一批业务骨干，强化培训，不断培养人才，深挖内部潜力。全方位开展培训，包括岗位培训，现场培训，轮岗，海外培训，学历教育等。配置好一批核心人员，要依据项目特点确定应配置的核心人员。国际工程项目有大有小，各个工程项目的特点也不尽相同。核心工作人员的配置存在一定弹性，数量可多可少，岗位上可以专职，也可以兼职，而且还可以随着工程进展进行适当调整。