政府危机公关的大众媒体管理概述

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　　【题目】危机事件下政府对大众媒体的管控探析
　　【绪论】大众媒体管理在政府危机公关中的应用绪论
　　【第一章】政府危机公关的大众媒体管理概述
　　【第二章】政府危机公关中大众媒体管理策略运用的问题
　　【第三章】国外政府危机公关中媒体管理经验借鉴与启示
　　【第四章】危机公关中改善政府大众媒体管理策略
　　【结论/参考文献】政府部门对危机事件的媒体管理研究结论与参考文献

　　第一章 政府危机公关的大众媒体管理概述

　　第一节 政府危机公关与大众媒体管理

　　一、政府危机公关

　　（一）危机公关

　　"危机公关"一词来源于我国对里杰斯特的《危机公关》一书的引进，而我国对危机公关的研究最早起源于企业，国内第一个提出"危机公关 5S 原则"的游昌乔教授认为，危机公关就是当政府或企业的信任、形象面临危机时，政府或企业为赢取公众的原谅和理解，而采取的一系列行动，进而挽回影响。

　　（二）政府危机公关

　　作为危机公关主体的政府，以危机公关概念为基础，笔者认为，政府危机公关是指政府面对危机事件时，为获取公众的理解与支持，采取的一系列政策、措施和行为活动，以达到传播沟通、化解危机和树立政府形象的目的。

　　二、大众媒体管理及其策略

　　（一）大众媒体

　　大众媒体，是大众传播媒介的简称，是新闻传播工具，传递新闻信息的载体的总称.大众媒体不仅包括以电视、报纸、广播、杂志为核心的传统媒体，还包括以网络（政府门户网站、商业网站）为代表的新型媒体。

　　（二）大众媒体管理

　　大众媒体管理，不仅是对传播载体（如电视、报纸、广播、杂志、网络等）的管理，还是对其作用（报道危机事件、引导公众舆论、动员社会群众、引导公众情绪）实现的管理，而管理并不意味着控制，更重要的是规范与引导。本文主要研究对其作用实现的管理。

　　（三）大众媒体管理策略

　　本文所研究的大众媒体管理策略，是指政府为使大众媒体有效发挥自身作用，所采取的一系列针对性的引导或规范对策。

　　综上所述，本文所研究的政府危机公关的大众媒体管理策略，实际上是政府在危机公关的情境下对大众媒体所采取的一系列管理对策，即政府面对危机事件时，为化解危机、降低危机损失、获取公众的理解与支持而采取的使大众媒体作用得以正常发挥的一系列针对性的引导或规范对策。

　　第二节 政府危机媒体管理理论基础

　　一、社会责任论

　　媒体管理作为危机管理的一部分，管理并不意味着控制，更重要的是引导，从传播学角度说，政府的媒体管理是规范政府、媒体与公众关系的问题。

　　危机状态下政府的媒体管理理论的基础是社会责任论，社会责任理论对于媒体而言，危机发生后，在向公众传递真实信息的同时，还需凭借自身的影响力，引导公众的态度和行为，促进危机向转机的方向发展；而对于政府而言，政府有责任满足公众对危机信息的知情权，给予媒体传递危机信息的权利，政府应与媒体合作，共同努力化解危机。

　　危机状态下政府的媒体管理需遵循社会责任理论，而社会责任理论强调媒体不能滥用自由，因此，危机状态下，政府对媒体的管理并非控制媒体自由，而是在给予媒体自由的基础上，引导媒体正常行使自身权利，防止媒体滥用自由而加剧危机。

　　二、政府新闻学

　　政府新闻学于 2006 年叶皓提出。政府新闻学是在一定的背景基础上提出的，我国各级政府在危机处置中，由于对媒体的规范、引导不当，留下了深刻教训。

　　例如：吉林石化厂爆炸，国家环保总局局长引咎辞职；非典事件平息后，北京市长被免职,究其原因，他们并不是危机的直接责任人，而是由于他们在危机公关中对媒体引导不当，造成公众恐慌，引发社会秩序混乱，影响政府公信力，最终"问责"下台。

　　政府新闻学不是以官为本，研究政府如何控制媒体，而是遵循为民服务、以人为本的理念，尊重和保障公众的知情权。政府新闻学是一门研究政府与媒体关系的学科，以媒体功能为出发点，研究政府如何与媒体沟通，通过媒体的功能满足公众的知情权。政府新闻学着重研究的重点是：重视媒体、善于借助媒体、积极引导媒体。政府新闻学自 2006 年至今，理论体系逐渐成熟，实践中被广泛运用，为政府危机公关的媒体管理提供了理论指导。

　　综合上述，政府危机公关的媒体管理以政府危机管理、政府危机公共关系为基础，在实践中应吸取危机管理与政府新闻学等学科的最新理论成果，指导政府应对危机，使危机转危为安。

　　第三节 大众媒体的政府危机公关作用及其管理必要性

　　一、大众媒体在政府危机公关中的作用

　　大众媒体作为政府与公众间信息传递的载体，具有其他组织不可替代的作用，尤其在危机状态下协调政府与公众关系，获取公众对政府支持方面占有举足轻重的地位。

　　（一）报道危机事件

　　危机事件发生后，为满足公众对危机信息的需求，大众媒体通过及时报道危机事件，将政府处置危机的信息传达给公众，使公众在第一时间了解政府的行动与态度，获取对政府的信任与支持，进而协调危机状态下政府与公众的关系，塑造良好的政府形象。

　　（二）引导公众舆论

　　危机发生后，由于公众对危机事件的猜测心理，不可避免地出现谣言四起的现象，进而使政府形象受到一定程度的影响，面对社会秩序随时陷入混乱的局面，大众媒体及时的向公众传递危机处置信息，进而引导公众正确判断危机形势，从而转变公众舆论的方向，避免了谣言的产生，为政府危机公关营造了良好的公众舆论氛围。

　　（三）动员社会公众

　　由于大众媒体传播速度快与覆盖范围广，通过媒体的报道宣传能够使政府的危机处置措施变成全社会的动力，能够在短时间内动员全社会的人力、物力和财力，共同参与化解危机。

　　（四）引导公众情绪

　　由于危机具有高度的破坏性，不仅对公众的生命、财产、安全造成严重的威胁，还会对公众的情绪产生极大的影响，造成公众的恐慌心理，影响了公众对政府的信任。大众传媒利用其广泛的影响力，通过人文关怀，引导公众形成积极应对的心态，缓解恐慌心理，进而获取公众在心态上对政府危机公关的配合。

　　二、政府危机公关中大众媒体管理的必要性危机事件的频繁发生，不仅影响了社会生活的正常运行，还对公众情绪、公众舆论产生极大的影响，造成公众恐慌，谣言不断扩散，不仅影响了社会秩序的稳定，还影响了政府的良好形象。大众媒体作为信息传递的载体，尤其在政府危机公关中发挥着不可替代的作用，即向公众传递政府的危机处置措施、引导公众舆论、动员社会群众以及引导公众情绪，近几年，政府意识到大众媒体对政府危机公关有着事半功倍的作用，大众媒体作用的有效发挥，能够成为社会矛盾稳定器、减压阀、缓冲器；反之，大众媒体可能为危机事件火上浇油，成为危机事件的催化剂和倍增器.因此，政府危机公关中对大众媒体管理至关重要，通过对大众媒体的规范或引导，使其有效发挥自身在政府危机公关中的作用，使公众了解政府处理危机的态度与行动，不仅增加公众战胜危机的信心，而且能够协助政府共同解决危机。

　　本章小结

　　本章主要阐述了政府危机公关与大众媒体管理的相关内涵，分析了大众媒体在政府危机公关中的作用，在此基础上阐述了对大众媒体管理的必要性，为本文奠定了写作基础，并且将社会责任论和政府新闻学作为媒体管理的理论基础，贯穿于全文。